УИД:№ 57RS0019-01-2023-000417-20 дело №2а-1-387/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2023 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Разумной И.М.,

при секретаре судебного заседания Меркуловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области (далее УФНС России по Орловской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является налогоплательщиком земельного налога, налога на имущество физических лиц и транспортного налога. По состоянию на 1 января текущего года он является собственником: автомобиля ВАЗ 21110, г/н №; автомобиля ВАЗ 21074, г/н №; автомобиля ГАЗ, г/н №; жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес>, д. Борщевка. Налоговый орган, руководствуясь нормами Налогового кодекса РФ исчислил налог на имущества ФИО2 и направил в его адрес налоговые уведомления. Поскольку в установленный срок налоги ФИО2 не уплатил, налоговый орган начислил пени в соответствии со ст.75 НК РФ. Налогоплательщику заказной корреспонденцией было направлено требование об уплате налога и пени от 01.02.2019 №, от 10.07.2019 №. В установленные в требовании сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджет задолженностей. Как считает административный истец, срок предъявления указанного административного иска пропущен по уважительным причинам. На основании изложенного, просят суд восстановить пропущенный срок и взыскать с ФИО2 налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог размере 26 руб., пеня в размере 39.75 руб.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участке расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 305 руб., пеня размере 41.35 руб.; транспортный налог с физических лиц: налог в размере 1071 руб., пеня размере 1783.7 руб. на общую сумму 3266.8 рублей.

Представитель административного истца УФНС России по Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

При указанных обстоятельствах суд признает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания и не находит препятствий к рассмотрению дела в его отсутствие.

Суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело при имеющейся явке.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщики имеют право получать копии акта налоговой проверки и решений налоговых органов, а также налоговые уведомления и требования об уплате налога.

В силу п.3 ст.396 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговым органом.

Статьей 52 НК РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Положениями п. 1 ст. 45 НК РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пп. 1, 2 ст. 48 НК РФ).

Порядок и срок направления налогоплательщику требования об уплате налога установлены статьями 69 и 70 НК РФ.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. В случае, когда указанные лица уклоняются от получения требования, данное требование направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НК РФ).

Таким образом, в силу прямого указания закона, как налоговое уведомление, так и требование об уплате налога должны вручаться налогоплательщику – физическом лицу, либо (когда это невозможно) направляться ему заказным письмом. В силу п. 12 постановления Правительства РФ от 15.04.2005 №221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» регистрируемые почтовые отправления (заказные, с объявленной ценностью, обыкновенные) принимаются от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его законному представителя) с распиской в получении.

Пункт 5 ст. 83 НК РФ, регламентирует учет налогоплательщиков, а именно в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом

В силу п. 3 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, органы опеки и попечительства обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) по месту пребывания иностранного работника, о фактах рождения и смерти физических лиц, о фактах заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, о фактах установления и прекращения опеки и попечительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанных лиц или дня регистрации актов гражданского состояния физических лиц.

Процедура учета налогоплательщиков регламентирована Приказом Минфина РФ от 05.11.2009 №114н «Об утверждении Порядка постановки на учет, снятия с учета налоговых органах российских организаций по месту нахождения обособленных подразделений, принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, физических лиц- граждан Российской Федерации, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента», в п. 29 которого указано, если физическое лицо изменило место жительства, постановка на учет в налоговом органе этого физического лица по новому месту жительства осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений о факте регистрации по новому месту жительства, сообщенных органами, осуществляющими регистрацию физических лиц по месту жительства и указанными в пункте 3 статьи 85 Кодекса, и в тот же срок налоговый орган обязан выдать (направить заказным письмом) физическому лицу уведомление о постановке на учет в налоговом органе по форме, установленной ФНС России. Датой постановки на учет в налоговом органе физического лица по основанию, предусмотренному настоящим пунктом, является дата регистрации этого физического лица по новому месту жительства, содержащаяся в сведениях, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

Таким образом, из вышеприведенных норм действующего законодательства, следует, что право налогового органа на обращение в суд с иском о взыскании налога и пени может возникнуть только тогда, когда была соблюдена процедура по направлению налогового уведомления и требования.

При рассмотрении же настоящего дела достоверно установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 15.09.2003 зарегистрирован по адресу: <адрес>, д.Борщевка, <адрес>, что подтверждается сведениями МО ОМВД России по Урицкому району от 16.08.2023 №.

Между тем, требование №от 01.02.2019 и № от 10.07.2019 направлялись административному ответчику ФИО2 по адресу: <адрес>, д.Борщевка.

Сведений о направлении налоговых уведомлений, а также требований об уплате налога и пени № и № по адресу: <адрес>, д.Борщевка, <адрес> налоговым органом не представлено.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено, что в случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.

В силу ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел;

В соответствии со ст. 197 КАС РФ в случае оставления административного искового заявления без рассмотрения производство по административному делу заканчивается вынесением определения суда. В этом определении суд указывает обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, способ их устранения, разрешает вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов.

Поскольку по настоящему спору достоверно установлено, что административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административного спора, установленный федеральным законом для данной категории административных дел, суд приходит к выводу о необходимости оставления настоящего административного искового заявления без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени, оставить без рассмотрения.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья И.М. Разумная