Решение по делу № 2А-130/2025 от 14.02.2025

70RS0006-01-2025-000104-94

Административное дело № 2а-130/2025

Решение

именем Российской Федерации

город Асино Томская область 14 февраля 2025 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Качаровой Ж.Н.,

с участием помощника Асиновского городского прокурора Вагина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее по тексту – МО МВД РФ «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование требований указано, что решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещение выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>. Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом ранее установленных два раза; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22:00 часов до 23:00 часов; с 06:00 часов до 07:00 часов (всего с 22.00 до 07.00 часов); запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При проверке по ИБД - Регион было установлено, что ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, а именно: /дата/ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; /дата/ по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ, /дата/ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, просит суд установить ФИО1 дополнительные административные ограничение в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 21:00 до 08:00 часов; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий.

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменное заявление о признании административного иска, в котором указал, что с предъявленными требованиями согласен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассматривает административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Прокурор Вагин Д.А. в своем заключении полагал требования МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области подлежащими удовлетворению, как законные и обоснованные, и объективно подтверждающиеся материалами административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение прокурора, суд приходит к следующему:

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту также - Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ и ч. 2 ст. 270 КАС РФ, с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений может обратиться в суд орган внутренних дел.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом из письменных материалов дела установлено, что решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ ФИО1, /дата/ года рождения, установлен административный надзор сроком на 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Асиновского городского суда Томской области от /дата/.

На весь срок административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещение выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>.

При постановке на учет /дата/ ФИО1 предупрежден об ответственности за несоблюдение условий административного надзора, им дана подписка о соблюдении административных ограничений, что подтверждается предупреждением от /дата/.

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22:00 часов до 23:00 часов; с 06:00 часов до 07:00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

С учетом этих решений в отношении ФИО1 действуют следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов;

- запрещение выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

После вынесения решения суда от /дата/, вступившего в законную силу /дата/, ФИО1 неоднократно (3 раза) в течение года привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом, а именно:

- /дата/ постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области (дело №) по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за отсутствие /дата/ по месту жительства в ночное время);

- /дата/ постановлением начальника отдела МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области (дело №) – по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за отсутствие /дата/ по месту жительства в ночное время);

- /дата/ постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области (дело №) - по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за отсутствие /дата/ по месту жительства в ночное время).

Указанные постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу.

Исходя из объяснений ФИО1, данных административным ответчиком в ходе рассмотрения вышеуказанных дел об административных правонарушениях, в указанные дни он находился дома, однако на ночь всегда выпевает таблетки либо спиртное, после чего крепко засыпает и не слышит, когда к нему приходят с проверкой сотрудники полиции.

Согласно справке, выданной старшим инспектором ГОАН ОУУПиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, с момента постановки на учет – /дата/ до /дата/ с ФИО1 79 раз проводились беседы профилактического характера на предмет необходимости соблюдения ограничений, установленных решениями суда, 76 раз проверялся на предмет соблюдения ночных ограничений. На беседы профилактического характера ФИО1 не реагирует, должных выводов для себя не делает, на регистрацию является с нарушением. Кроме того, ФИО1 является подозреваемым по уголовному делу №, возбужденному /дата/ по признакам состава преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, по факту того, что в ночное время /дата/, неустановленные лица, находясь около жилого <адрес> в <адрес>, из кармана штанов, находившихся на гр. ФИО4, тайно похитили сотовый телефон, причинив последнему материальный ущерб на сумму 3191,08 руб.

Из справки по быту, выданной УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, следует, что ФИО1 проживает один. Со слов соседей и родственников характеризуется посредственно. Работает неофициально кочегаром в ООО «Волковский хлеб». На беседы профилактического характера не реагирует. Злоупотребляет спиртными напитками. Каких-либо жалоб и заявлений в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области в отношении ФИО1 не поступало.

Таким образом, в течение года после вступления в законную силу решения о дополнении административных ограничений, ФИО1 совершены 3 административных правонарушений, заключающиеся в нарушении специально установленных в отношении поднадзорного административных ограничений (запрещения пребывания в ночное время за пределами места жительства), что свидетельствует об отрицательном поведении административного ответчика, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ранее установленные административные ограничения не дали положительного результата и подлежат дополнению.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Определяя виды административных ограничений, суд, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Таким образом, исходя из поведения ФИО1, обстоятельств совершения им административных правонарушений, учитывая характеризующую информацию в отношении административного ответчика, суд считает необходимым установить ФИО1 дополнительные административные ограничение в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установление данных дополнительных административных ограничений будет способствовать предупреждению совершения новых преступлений и других правонарушений, а также окажет на поднадзорного ФИО1 индивидуальное профилактическое воздействие.

С учетом данного решения считать установленными в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22:00 часа до 07:00 часов;

- запрещение выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Вместе с тем суд не находит оснований для установления административному ответчику административных ограничений в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 21:00 до 08:00 часов, поскольку с учетом ранее вынесенных судебных актов общая продолжительность периода соответствующего запрещения составляет значительную часть времени суток, а период начинается в 21.00 часов. С учетом этого дальнейшее увеличение периода действия рассматриваемого ограничения суд полагает чрезмерным, не отвечающим целям и задачам административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 273 КАС РФ суд,

решил:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ФИО1, /дата/ года рождения, административные ограничения, установленные решениями Асиновского городского суда Томской области от /дата/, /дата/ административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

С учетом данного решения считать установленными в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запрещение выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья (подписано) О.А. Уланкова