57RS0013-01-2023-000161-39 Дело №2а-165/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2023 года г. Малоархангельск
Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Соколова Р.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Недилько О.И.,
с участием прокурора Малоархангельского района Орловской области Блинова С.И., представителя административного ответчика администрации Малоархангельского района Орловской области по доверенности от 01.06.2023 года ФИО1, представителя административного ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Малоархангельского района «Губкинская средняя общеобразовательная школа» директора ФИО2, представителя заинтересованного лица отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Малоархангельского района Орловской области и.о.начальника ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Малоархангельского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малоархангельского района Орловской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Малоархангельского района «Губкинская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
установил:
прокурор Малоархангельского района Орловской области обратился в районный суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением к администрации Малоархангельского района Орловской области.
В обоснование требований указано, что при проведении прокуратурой района проверки исполнения законодательства при обеспечении безопасности детей в период проведения образовательного процесса было установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Малоархангельского района «Губкинская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – МБОУ «Губкинская СОШ») эксплуатирует на праве оперативного управления нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в муниципальной собственности. В 2023 году ИП П проведено комплексное визуальное обследование технического состояния здания МБОУ «Губкинская СОШ», по результатам которого установлено, что здание образовательного учреждения находится в ограниченно-работоспособном состоянии, выявлены недостатки, отраженные в разделе 6 экспертного заключения о техническом состоянии здания школы, что не соответствует положениям статей 2, 38, 41 Конституции Российской Федерации, пунктов 2, 15 части 3, пункта 6 части 6, части 7 статьи 28, пункта 5 части 1 статьи 9, пунктов 8, 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 3, 11 статьи 15, пункта 3 части 1 статьи 17, статей 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 5, 7, 36 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», части 5 статьи 55.24, частей 6, 7, 8 статьи 55.24, статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктов 4.1, 4.3, 4.4, 4.5, 5.1 ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, утвержденного Приказом Росстандарта от 27.12.2012 года №1984-ст, и может повлечь существенное нарушение прав воспитанников учреждения, создать угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, угрозу обветшания и утраты здания школы, а также нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения. Кроме того, в 2021 году по результатам комиссионного обследования технического состояния здания МБОУ «Губкинская СОШ» составлен акт, содержащий заключение о том, что здание школы нуждается в проведении капитального ремонта. Однако в ходе проведенного прокуратурой района осмотра здания МБОУ «Губкинская СОШ» установлено, что ремонтные работы согласно экспертному заключению в школе до настоящего времени не проведены. По изложенным основаниям прокурор просил признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по поддержанию надлежащего технического состояния здания общеобразовательного учреждения; обязать администрацию Малоархангельского района Орловской области в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства МБОУ «Губкинская СОШ» на выполнение ремонтных работ согласно экспертному заключению от 2023 года о техническом состоянии здания школы; обязать МБОУ «Губкинская СОШ» в течение 3месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Малоархангельского района Орловской области на указанные цели обеспечить проведение ремонтных работ согласно экспертному заключению от 2023 года о техническом состоянии здания школы.
Протокольным определением суда от 15.09.2023 года МБОУ «Губкинская СОШ» исключено из числа заинтересованных лиц по делу и привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика.
В судебном заседании прокурор Малоархангельского района Орловской области Блинов С.И. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что выявленные несоответствия технического состояния здания школы предъявляемым требованиям до настоящего времени не устранены, чем администрацией района допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по поддержанию надлежащего технического состояния здания муниципального образовательного учреждения.
Представитель административного ответчика администрации Малоархангельского района Орловской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения административных исковых требований прокурора в части признания бездействия администрации района, выразившегося в непринятии мер по поддержанию надлежащего технического состояния здания школы, незаконным, не возражая относительно требований о возложении на администрацию района обязанности выделить денежные средства на выполнение ремонтных работ по приведению в соответствие технического состояния здания школы и возложении на образовательное учреждение обязанности обеспечить после выделения денежных средств проведение ремонтных работ здания школы. Пояснил, что МБОУ «Губкинская СОШ» были доведены дополнительные лимиты в сумме 380000 рублей на ремонт отмостки и цоколя, в связи с чем бездействие со стороны администрации района отсутствует. Выявленные несоответствия технического состояния здания школы предъявляемым требованиям не устранены. Просил установить администрации района пятимесячный срок на выделение денежных средств для выполнения мероприятий, направленных на устранение выявленных недостатков технического состояния здания школы.
Представитель административного ответчика МБОУ «Губкинская СОШ» директор ФИО2 в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения административных исковых требований прокурора, подтвердив наличие выявленных при проведении прокуратурой района проверки дефектов технического состояния здания школы, которые не устранены до настоящего времени. Полагала обоснованным срок для проведения работ, направленных на устранение выявленных недостатков технического состояния здания школы, в течение пяти месяцев после получения необходимого финансирования.
Представитель заинтересованного лица отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Малоархангельского района Орловской области и.о.начальника ФИО3 в судебном заседании пояснил о солидарной с представителем администрации Малоархангельского района Орловской области позиции по делу. Пояснил, что выявленные нарушения в техническом состоянии здания школы будут устранены по мере выделения на это денежных средств.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Право прокурора в пределах своей компетенции обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, предусмотрено также частью 4 статьи 218 КАС РФ.
Положениями Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2); детство находятся под защитой государства (статья 38).
В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на таких принципах как законодательное обеспечение прав ребенка, поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Пунктом 2 части 6 названной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу пункта 5 части 1 статьи 9 вышеуказанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
В силу статьи 7 данного Федерального закона строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
Согласно частям 6, 7, 8 статьи 55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.
В силу частей 1, 4 статьи 55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо. Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 года №312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее по тексту – Положение), которое является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 вышеуказанного Положения система технического обслуживания, ремонта и реконструкции зданий и объектов представляет собой комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий (справочное приложение 1), направленных на обеспечение сохранности зданий и объектов. Эта система должна включать материальные, трудовые и финансовые ресурсы, а также необходимую нормативную и техническую документацию. Система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению.
Техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории (пункт 3.1 Положения).
Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории (пункт 5.1 Положения).
В соответствии с пунктами 4.1, 4.3, 4.4, 4.5, 5.1 ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, утвержденного Приказом Росстандарта от 27.12.2012 года №1984-ст, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.
Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.) с учетом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.
Согласно пунктам 3, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 данного Федерального закона в целях решения вопросов муниципального значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Малоархангельского района Орловской области проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении безопасности детей в период проведения образовательного процесса, в ходе которой выявлено, что в 2023 году индивидуальным предпринимателем П проведено комплексное визуальное обследование технического состояния здания МБОУ «Губкинская СОШ» по адресу: <адрес>, которое находится в муниципальной собственности и закреплено на праве оперативного управления за учреждением.
На основании результатов проведенного обследования технического состояния строительных конструкций и инженерных систем здания экспертом были выявлены несоответствия технического состояния здания школы предъявляемым требованиям, а именно установлено, что территория объекта не имеет организованного водоотвода, что приводит к замачиванию основания фундаментов; отмостка вокруг здания требует полного ремонта; существующие конструкции несущих стен требуют восстановительного ремонта цоколя, провисшие стальные пояса необходимо подвергнуть новому натяжению; необходимо выполнить козырьки над дополнительными входами, вынос плоской кровли по фасадной стене увеличить до 60 см или выполнить организованный водосток; существующие конструкции перегородок излишне нагружают отдельные плиты перекрытия 1-го этажа, поэтому необходимо усилить плиты или заменить материал перегородок на более легкий; конструкции кровли требуют полного ремонта; деревянные полы требуют ремонта с заменой покрытия (40%); необходимо полностью заменить изношенные окна и двери, не допуская нарушения целостности окон; слуховые окна кровли и торцов учебного корпуса повреждены и требуют восстановления, крышки вентиляционных дефлекторов требуют полной замены; необходимо заменить ограждение отопительных приборов в спортзале (исключая плиты ДСП); для обеззараживания воздуха в холодильном цехе необходимо установить бактерицидную установку (л.д.37-58).
Также судом установлено, что ранее, в 2021 году на основании распоряжения администрации Малоархангельского района от 15.12.2021 года было произведено комиссионное визуальное обследование технического состояния здания МБОУ «Губкинская СОШ» с целью выявления дефектов и степени повреждения конструкций здания, по результатам которого комиссия пришла к заключению о признании здания школы требующим проведения капитального ремонта и необходимости подготовки проектной документации для включения здания МБОУ «Губкинская СОШ» в программу капитального ремонта (л.д.26-27, 28-32).
Вместе с тем, при проведении прокуратурой района осмотра здания МБОУ «Губкинская СОШ» установлено, что выявленные несоответствия технического состояния здания школы предъявляемым требованиям не устранены. Выделены денежные средства в сумме 380000 рублей на проведение ремонта цоколя и отмостки здания учреждения (л.д.59-81).
По состоянию на момент рассмотрения настоящего дела судом недостатки технического состояния здания школы не устранены, что не оспаривалось в судебном заседании представителями ответчиков и заинтересованного лица.
Судом также установлено, что в соответствии со статьей 51 Устава Малоархангельского района Орловской области, утвержденного постановлением Малоархангельского районного Совета народных депутатов 23.06.2005 года № 26/164-РС, муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения района, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе, межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления. Муниципальные учреждения создаются для осуществления управленческих, социальных и других функций района (л.д.25).
Согласно Уставу МБОУ «Губкинская СОШ», утвержденному постановлением администрации Малоархангельского района от 17.12.2015 года, образовательное учреждение является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование Малоархангельский район Орловской области. Отдельные права и функции учредителя, права и функции собственника имущества осуществляет отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Малоархангельского района. Учредитель обеспечивает правовые, финансовые и материально-технические условия, необходимые для сохранности, целостности закрепленного на праве оперативного управления за учреждением муниципального имущества Малоархангельского района, а также его деятельности в качестве муниципального образовательного учреждения. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются субсидии из муниципального бюджета на выполнение муниципального задания, средства, выделяемые целевым назначением в соответствии с целевыми программами, иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации. При осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества (л.д.12-24).
Таким образом, оценив в соответствии со статьей 84 КАС РФ представленные доказательства, принимая во внимание вышеуказанные положения закона и установленные обстоятельства, учитывая, что администрация Малоархангельского района Орловской области является компетентным органом, в чьи обязанности входит создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, и в целях решения, в том числе данных вопросов администрация района обладает полномочиями по финансированию муниципальных учреждений, суд приходит к выводу о том, что имеют место нарушения законодательства при обеспечении безопасности детей в период проведения образовательного процесса в связи с несоответствием технического состояния здания школы предъявляемым законом требованиям и соответствующее бездействие администрации Малоархангельского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по поддержанию надлежащего технического состояния здания МБОУ «Губкинская СОШ».
Данные допущенные нарушения законодательства могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.
При таких обстоятельствах, суд, отвергая доводы представителя ответчика администрации Малоархангельского района Орловской области об отсутствии бездействия со стороны муниципального района, полагает административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ суд полагает необходимым установить сроки: администрации района для обеспечения финансирования мероприятий по выполнению ремонтных работ здания МБОУ «Губкинская СОШ» согласно экспертному заключению от 2023 года о техническом состоянии здания школы в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, МБОУ «Губкинская СОШ» для проведения ремонтных работ согласно экспертному заключению от 2023 года о техническом состоянии здания школы в течение 4 месяцев со дня выделения денежных средств на указанные цели администрацией района.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малоархангельского района Орловской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Малоархангельского района «Губкинская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Малоархангельского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по поддержанию надлежащего технического состояния здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Малоархангельского района «Губкинская средняя общеобразовательная школа».
Обязать администрацию Малоархангельского района Орловской области обеспечить финансирование мероприятий по выполнению ремонтных работ здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Малоархангельского района «Губкинская средняя общеобразовательная школа» согласно экспертному заключению от 2023 года о техническом состоянии здания школы в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Малоархангельского района «Губкинская средняя общеобразовательная школа» обеспечить проведение ремонтных работ согласно экспертному заключению от 2023 года о техническом состоянии здания школы в течение 4 (четырех) месяцев со дня выделения денежных средств на указанные цели администрацией Малоархангельского района Орловской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Малоархангельский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21.09.2023 года.
Судья Р.Ю. Соколов