Решение по делу № 2А-2491/2025 от 30.04.2025 - о взыскании компенсации.

Дело № 2а-2491/2025

УИД 35RS0010-01-2025-000602-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

30 апреля 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, Федеральной службу исполнения наказаний России, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области" о взыскании компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском. В обосновании требований указал, что с 2017 года является инвалидом № группы, получает социальную пенсию по инвалидности. 05.10.2024 г. прибыл в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области с диагнозом <данные изъяты>. 20.10.2024 г. им было подано заявление в соответствии с приказом Минюста России от 02.10.2015 г. №233. Было нарушено освидетельствование МСЭ, для установления № группы инвалидности. В ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области пенсионное и социальное обеспечение не получает. Не проведена диагностика <данные изъяты> на <данные изъяты>. Не проведены процедуры <данные изъяты>.

Просит суд установить правомерность действий (бездействия) Врачебной комиссии ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области; нарушение пенсионного обеспечения бухгалтерией учреждения ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области и бухгалтерией ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области обеспечение социального и пенсионного обеспечения. Признать незаконным решение МСЭ об установлении ФИО2 № группы инвалидности. Признать данные действия, бездействия в отношении ФИО2 неправомерными. Обязать ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области провести полное обследование по заболеванию ФИО2 – «<данные изъяты>» и установить № группу инвалидности. Взыскать с бухгалтерии учреждений пенсионное обеспечение по группе инвалидности на сегодняшний день. Взыскать с ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области 60 000 рублей в счет морального вреда.

Протокольным определением от 13.02.2025 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

Протокольным определением от 11.03.2025 г. к участию в деле в качестве административного ответчик привлечено ФСИН России; в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области».

Протокольным определением от 30.04.2025 г. из числа заинтересованных лиц исключено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области» и привлечено в качестве административного ответчика.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что пенсию, которую не выплатили ранее, получил. Является человеком юридически не грамотным, не знал, что нужно написать заявление. Не разъясняли, что должен обращаться с заявлением о перечислении пенсии. Неоднократно обращался к соцработнику по поводу пенсии. Сказали, что документы не поступают. Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России обманывает суд. Врачу неврологу сказал в чем именно ухудшилось состояние здоровья. Невролог назначил прохождение <данные изъяты>. Не понимает на основании чего ему отказали проводить <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований, по основаниям, изложенным в отзывах. Пояснила, что разговорила с соцработником ФИО1. Истец сказал соцработнику, что пенсию переводить не нужно, т.к. он собрался на этап. Он сам отказался от перевода пенсии. Без заявления нельзя перевести пенсию. Нормы положенности предусмотрены ст. 99 УИК РФ и в приказе тыловой службы. Не могут выйти за рамки нормы. Если истцу не хватает того, что выдают, то он сам на свои средства может приобрести вещи.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения требований, по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что экспертизу без всех обследований провести не могут, и материал возвращают обратно, для того чтобы медицинская организация провела все обследования. По <данные изъяты> есть справка. Истцу установлен диагноз <данные изъяты>. Тех обследований, которые ему провели было достаточно чтобы установить группу инвалидности.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области» по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения требований, по основаниям изложенным в отзыве. Пояснила, что вопрос о необходимости предоставления <данные изъяты> решают эксперты. Если они необходимы, то материал направляется обратно в учреждение. Учреждение должно дообследовать человека и вновь отправить в ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области". Решение принимается в течение 3 дней – назначить экспертизу или вернуть материал. Решение принимается на основании специальных познаний врачей-экспертов. Эксперты проходят обучение, аккредитацию. Эксперты смотрят на всю картину в общем. В 2017 году истец получил степень инвалидности. Динамика вся просмотрена. Переосвидетельствование по инвалидности проводилось не одним бюро. Переосвидетельствование проводилось несколькими бюро. Рассматривают нарушения – стойкие или не стойкие. Есть протокол медико-социальной экспертизы, в нем все указано и расписано.

В судебное заседание представитель административного ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании 11.03.2025 г. возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенным в отзыве.

Суд, заслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться нрава и законные интересы других лиц.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказания в местах лишения свободы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 г. № 285.

Согласно пункту 2 Порядка, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России является учреждением здравоохранения, входящим в уголовно-исполнительную систему, уставной деятельностью которого является оказание медицинской помощи спецконтингенту.

Как следует из медицинских документов:

Согласно выписки из истории болезни №, ФИО2 находился на обследовании и лечении у <данные изъяты> в <данные изъяты> отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с 05.10.2024 г. по 28.01.2025 г. с диагнозом: <данные изъяты>. Инвалид № группы бессрочно.

10.12.2024 г. документы направлены на МСЭ (с согласия пациента) на усиление группы инвалидности. В усилении группы отказано.

Медико-социальная экспертиза осужденных проводится в порядке, определяемом Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 г. № 588 «О признании лица инвалидом» (далее - Правила).

12.07.2017 г. истец впервые обратился с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы. Медико-социальная экспертиза была проведена 27.07.2017 г. в бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» на основании представленного направления на медико-социальную экспертизу БУЗ ВО «Череповецкая городская больница № 2». Основной диагноз при направлении на медико-социальную экспертизу: <данные изъяты>.

Специалистами бюро № 3 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» Минтруда России по результатам медико-социальной экспертизы ФИО2 установлена № группа инвалидности с причиной инвалидности «<данные изъяты>» на 1 год до 01.08.2018 г.. Решение принималось в соответствии с действующими на тот период классификациями и критериями, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2015 г. № 1024н.

30.08.2018 г. Бюро № 1 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» Минтруда России было проведено переосвидетельствование и установлена № группа инвалидности на 1 год до 01.09.2019 г.

26.09.2019 г. Бюро № 12 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» Минтруда России проведена медико-социальная экспертиза и установлена № группы инвалидности до 01.10.2020 г.

Постановлением Правительства РФ № 467 от 09.04.2020 г. в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции ранее установленная ФИО2 № группа инвалидности автоматически продлевалась на 6 месяцев без прохождения переосвидетельствования. Таким образом специалистами бюро №12 № группа инвалидности была продлена истцу в следующие периоды: на 6 месяцев с 01.10.2020 г. до 01.04.2021 г., на 6 месяцев с 01.04.2021 г. до 01.10.2021 г., на 6 месяцев с 01.10.2021 г. до 01.04.2022 г., на 6 месяцев с 01.04.2022 г. до 01.10.2022 г.

При продлении группы инвалидности сроком на 6 месяцев медико-социальные экспертизы проводились заочно (т.е. без присутствия гражданина и без оформления направления на медико-социальную экспертизу).

19.04.2023 г. Бюро № 2 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» Минтруда России проведена медико-социальная экспертиза и установлена № группы инвалидности бессрочно. Причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время: с 01.10.2022 г. по 06.04.2023 г. признана уважительной. Инвалидность за прошлое время: с 01.10.2022 г. по 06.04.2023 г. установлена.

В соответствии с Приказом Минюста России от 02.10.2015 г. № 233 «Об утверждении порядка и сроков направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы», медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

16 декабря 2024 года в Бюро № 12 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» Минтруда России проведена медико-социальная экспертиза. По результатам медико-социальной экспертизы у ФИО2 имеется нарушение здоровья со № степенью выраженности <данные изъяты>, что в соответствии с «Классификациями и критериями, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденными приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 27 августа 2019 г. № 585н (Раздел II, п. 5,абзац 3- 40-60%), а также пунктами 5 и 6 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 г. № 588, является основанием для установления № группы инвалидности. Наличия факта влияния других нарушений функций организма, утяжеляющих максимально выраженное в процентах нарушение функций организма, не выявлено. Таким образом, оснований для усиления группы инвалидности не выявлено.

Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основания установления групп инвалидности.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:

степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Решение бюро № 12 от 16.12.2024 г. в отношении ФИО2 принято в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 г. № 588, «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденными приказом Минтруда России от 27.08.2019 г. № 585н.

При решении вопроса о назначении медико-социальной экспертизы врачи-эксперты, имеющие специальные познания, изучили представленные материалы и приняли решение о проведении экспертизы по представленным материалам, которых было достаточно для принятия решения.

Согласно справки начальника секретариата ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, в период с 05.10.2024 г. по настоящее время обращений ФИО2 в адрес ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России не поступало.

За время нахождения в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по ВО с 05.10.2024 г. по 21.01.2025 г. направлял корреспонденцию в различные инстанции, в прокуратуру обращений не направлял, с устными жалобами и заявлениями не обращался.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Пункт 111 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 г. № 545н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» в полном виде гласит: в отношении пенсионеров, проживающих в стационарной организации социального обслуживания, пребывающих в исправительном учреждении или помещенных в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, предоставляющую социальные услуги, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ежегодно истребует от указанных учреждений и организаций сведения о пенсионерах, состоящих на учете в этих учреждениях и организациях, по состоянию на 1 января текущего года.

Администрация стационарной организации социального обслуживания, исправительного учреждения, образовательной организации, медицинской организации, организации, предоставляющей социальные услуги, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сообщает территориальному органу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об изменении списочного состава пенсионеров с указанием причины (основания) прибытия (выбытия) пенсионера не позднее пяти рабочих дней со дня наступления соответствующего обстоятельства.

На 1 января текущего года административный истец в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области не находился.

В ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области на обследование и лечение поступают подозреваемые, обвиняемые и осужденные из исправительных учреждений, СИЗО и колоний поселения Вологодской области.

Срок обследования и лечения определяется работниками филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России может составлять от нескольких дней до нескольких месяцев.

В соответствии со статьей 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Таким образом, местом отбывания наказания осужденного ФИО2 является исправительная колония общего режима ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области, а в последствии, ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области.

В соответствии с п. 59 Приказа Министерства юстиции РФ от 29 ноября 2023 г. № 350 "О ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация в соответствии с Федеральным законом от 06.02.2023 г. № 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации", пенсионеры, осужденные к лишению свободы, обращаются по вопросам выплаты и доставки пенсии в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту нахождения ИУ, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Заявления и документы, необходимые для выплаты и доставки пенсии пенсионеров, осужденных к лишению свободы, подлежат передаче администрацией ИУ в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней со дня представления соответствующего заявления в администрацию ИУ.

ФИО2 состоит на учете в ОСФР по Вологодской области в качестве получателя социальной пенсии по инвалидности с 12.07.2017 г.

31.07.2017 г. от ФИО2 поступило заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ), которая назначена с 31.07.2017 г. в соответствии с Федеральный законом №181-ФЗ.

25.06.2024 г. в адрес ОСФР по Вологодской области поступили сведения о помещении истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области и заявление о перечислении пенсии в адрес учреждения.

С 01.07.2024 г. пенсия и социальные выплаты истца переводились на счет ФКУ СИЗО-3.

По сведениям выплатного дела и отдела выплат пенсий, в октябре 2024 года осуществлено начисление пенсии по инвалидности в размере 8 170 рублей 51 копейка, из них 4 085 рублей 26 копеек выплачены на счет ФКУ СИЗО-3, произведены удержания из пенсии на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №3 по г. Череповцу от 01.12.2022 г., осуществлено начисление и выплата ЕДВ в размере 3 044 рублей 15 копеек, без удержаний.

02.11.2024 г. денежные средства выплаченной на счет ФКУ СИЗО-3 пенсии и ЕДВ возвращены в ОСФР с отметкой убыл.

Заявление от осужденного ФИО2 поступило только 27.12.2024 г., ранее заявлений по данному вопросу им не подавалось.

27.12.2024 г. обратился с личным заявлением в ОСФ России по Вологодской области по предоставлению справки о пенсионных начислениях, а также сообщил, что не получает пенсию за все время нахождения местах лишения свободы. За время нахождения в учреждении заявлений от ФИО2 в группу социальной защиты не поступало.

Взаимодействие территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и ИУ осуществляется с использованием бумажного документооборота.

Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 г. № 16п (ред. от 23.09.2020 г.) "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" указан алгоритм действий, в том числе по работе с заявлением, поступившим от заявителя, таким образом, вся работа строится на заявительном характере, то есть при наличии заявления, в том числе о перечислении пенсии в адрес учреждения.

Как было указано выше, заявление осужденный ФИО2 подал только 27.12.2024 г., тогда как поступил на обследование и лечение в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области 05.10.2024 г.

В соответствии со списком № на суммы, перечисляемые на лицевые счета за январь 2025 года 22.01.2025 г. ФИО2 зачислены в полном объеме все положенные денежные выплаты в сумме 38 812, 47 рублей.

Согласно описи документов, хранящихся в личном деле «справка об инвалидности МСЭ-2016 выдана 26.09.2019 г.», а значит до заключения под стражу по уголовному делу, по которому ФИО2 осужден Череповецким городским судом 29.07.2024 г.

Выплату пенсии производит территориальный орган Пенсионного фонда по месту нахождения пенсионного дела на основании заявления пенсионера. Это означает, что для запроса выплатного (пенсионного) дела с прежнего места жительства необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда России по новому месту жительства. Если нет регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории РФ, то запрос выплатного (пенсионного) дела оформляется на основании письменного заявления с указанием адреса фактического места проживания.

Сотрудники Пенсионного фонда России оформляют запрос выплатного (пенсионного) дела и не позднее одного рабочего дня, следующего за днём обращение пенсионера (его представителя) в электронном виде направляют в территориальный орган ПФР по прежнему месту жительства.

Одновременно территориальный орган ПФР по прежнему месту жительства пересылает в территориальный орган ПФР по новому месту жительства выплатное пенсионное дело на бумажном носителе через организации почтовой связи в установленном порядке не позднее трёх рабочих дней с момента поступления запроса.

После поступления выплатного (пенсионного) дела оформляется распоряжение о постановке его на учет и продлении выплаты пенсии по новому месту жительства не позднее двух рабочих дней с момента его поступления. При этом проверяется правильность установления пенсии по прежнему месту жительства на основании документов пенсионного дела.

Заявление осужденным ФИО2 было подано в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области только 27.12.2024, то есть почти через 2 месяца, после поступления на обследование и лечение.

13.01.2025 г., а именно на 4 рабочий день указанные документы направлены в УПФ г. Вологды, в тот же день получены, о чем имеется отметка работника.

20.01.2025 г. в адрес ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области осуществлена выплата недополученной пенсии и ЕДВ в общем размере 38 812 рублей 47 копеек, из них ЕДВ за октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года и январь 2025 года в размере 12 176 рублей 60 копеек, пенсия в размере 26 635 рублей 87 копеек за те же периоды.

Согласно информации ОСФР по Вологодской области, 05.02.2025 г. в адрес ОСФР поступила справка о прибытии истца в ИК-20 УФСИН России по Вологодской области с 28.01.2025 г., пенсия за февраль и последующие периоды переведена в адрес ИК-20.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда.

На основании п.14 выше указанного Постановления «под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции)».

С учетом п. 18 Постановления от 15.11.2022 г., наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего.

Истцом не представлено доказательств причинения ему морального и физического вреда, документально это ни чем не подтверждено. Оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Согласно части 2 ст. 220 КАС РФ административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

Со стороны административных ответчиков не установлен факт наличия действия (бездействий), приведших к причинению вреда здоровью ФИО2, либо к ухудшению состояния его здоровья ввиду неоказания надлежащей медицинской помощи, либо к иному нарушению его личных неимущественных прав, и причинившие ему физические или нравственные страдания, доказательств обратного суду не представлено.

Юридически значимым обстоятельством при рассмотрении настоящего спора является факт причинения административному истцу вреда здоровью в результате действий (бездействий) сотрудников (работников) ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, который административным истцом не доказан.

Напротив, за весь период нахождения в исправительном учреждении ему оказывалась (и в настоящее время оказывается) вся необходимая медицинская помощь в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, включая весь комплекс профилактических, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение его права на охрану здоровья, в том числе в условиях филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

Суду не представлено объективных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о причинении вреда его здоровью незаконными действиями (бездействием) медицинского персонала ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

Доводы, приведенные административным истцом, не могут являться доказательством, что он претерпел физические и нравственные страдания и соответственно не может являться основанием для взыскания денежной компенсации. В действиях административных ответчиков отсутствуют признаки вины, так как они основаны на нормах действующего законодательства, а значит не могут быть признаны незаконными и необоснованными.

Доводы, приведенные административным истцом, не могут являться доказательством, что он претерпел физические и нравственные страдания и соответственно не могут являться основанием для взыскания денежной компенсации.

Вместе с тем, административными ответчиками представлены все имеющиеся документы, которые позволяют установить необходимые обстоятельства дела, указывают на отсутствие вины ответчиков.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать.

Взыскать с ФИО2 300 рублей – госпошлину в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2025 г.