56RS0018-01-2023-004358-12

№ 2-4851/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 28 июля 2023 года

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Нуреевой Э.И., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видеоконференцсвязи гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Оренбургской области о признании незаконным протокола жилищной комиссии Управления Росгвардии по Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что в период с ... по ... проходил службу в органах МВД России, а с ... по ... в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ. ... год был уволен из Росгвардии по п. 8 части 2 статьи 82 «О службе в органах внутренних дел РФ» по состоянию здоровья. Выслуга лет составила 26 лет 09 месяцев 25 дней на 8 июля 2019 года. На основании рапорта от ... решением жилищной комиссии был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет. Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Управления Рогсвардии по ... от ... N, комиссией были рассмотрены переданные учетные дела сотрудников, состоящих на учете в УМВД России по ... и ФГКУ «УВОО ВНГРФ» по ... и нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением комиссии он был включен в списки сотрудников, граждан, уволенных со службы нуждающихся в жилых помещения Управления Росгвардии. Протоколом заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по ... от ... ФИО3 составом семьи из 6 человек снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в Управлении и исключен из списка сотрудников, граждан, уволенных со службы, нуждающихся в жилых помещениях Управления Росгвардии по ... на основании ст. 32 ЖК РСФО, п. 2 пункта 1 ст. 56 ЖК РФ, ст. 6 ФЗ «О введении в действия ЖК РФ». Также отменен пп. 3.1 п. 3 протокола заседания Жилищной комиссии Управления от ... N; пункт 3 протокола заседания жилищной комиссии от ... N, пп. 1.3 п. 1 протокола заседания комиссии Управления от ... N в части касающейся его, в связи с утратой оснований дающих право состоять на учет нуждающихся в жилых помещениях в Управлении. Считает, данный протокол комиссии незаконным.

Не согласившись с указанным решением истец просит признать незаконным протокол заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии про ... от ... N в отношении него.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 посредствам ВКС исковые требования поддержал полностью, сославшись на доводы, изложенные в иске, а также в дополнительных пояснениях.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по изложенным в письменном отзыве основаниям.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора УМВД России по ..., МУ МВД России «Орское», администрация ..., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, а также посредствам размещений сведений о месте и времени судебного заседания в программе ГАС правосудие через сеть Интернет в соответствии с положениями ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона ФИО3, как поставленный на учет по категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г., мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Основания для снятия с такого учета регулировались в ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента № 157 от 5 апреля 2016 года «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ» образована Федеральная служба войск национальной гвардии РФ.

Пунктом 11 указа Президента № 157 определено, что Федеральная службы войск национальной гвардии РФ является правопреемником Министерства внутренних дел РФ в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск МВД России, а также в отношении органов управления, подразделений специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, названных в пункте 4 Указа Президента № 157., в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

В соответствии с пунктом 16 Указа Президента № 157 за лицами, переведенными в войска национальной гвардии РФ из органов внутренних дел РФ, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО3 проходил службу в органах внутренних дела России в период с ... до ..., с ... по ... в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ. ... был уволен в соответствии с Федеральным законом от ... № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по пункту 8 части 2 ст. 82 (по состоянию здоровья- на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должности при отсутствии возможности перемещения по службе) /л.д.43-44/

В судебное заседание представителем ответчика Управления Росгвардии по ... была предоставлена копия учетного дела N нуждающегося в улучшении жилищных условий до 2005 года ФИО3, в материалах которой имеется рапорт ФИО3 от ..., о постановке его на учет в качестве нуждающегося для получения жилья.

Решения Промышленного районного суда ... от ... установлен факт наличия и последующей утраты без возможности восстановления выписки из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет ФИО3 в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании его заявления от ....

В соответствии со списком индивидуального учета сотрудников, переведенных в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, направленных ... год УМВД России по ... начальнику УФС ВНГ России по ..., ФИО3 принят на учет на основании решения комиссии состав семьи 7 человек(протокол N от ...) по рапорту от ....

Из выписке из протокола заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по ... от ... N следует, что во исполнение п. 16, 17 Указа Президента РФ от ... N «Вопросы федеральной службы войск национальной гвардии РФ» ФИО3 с семьей в составе из 6-ти человек принят и включен в списки сотрудников, граждан, уволенных со службы, нуждающихся в жилых помещениях Управления Росгвардии по .... Данным протоколом было установлено, что в собственности членов семьи ФИО3 имеются жилые помещения общей площадью ... кв.м., что ниже нормы, установленной Постановлением Оренбургского городского совета от ... N.

В материалах учетного дела также имеются Выписки из ЕГРН от ... о наличии у ... в собственности жилого помещение с ... доля в праве ...комнатной квартире коммунального заселения по адресу: ..., ...

Из выписок из ЕГРН от ..., от ... в отношении ..., следует, что в собственности последней имеется жилое помещение с ... доля в праве ....

Из выписке из ЕГРН от ... в отношении ..., следует, что в собственности последней имеется жилое помещение с ... доля в праве ... Согласно выписке из ЕГРН от ..., у ... имелось с ... жилое помещение площадью ... кв.м., дата прекращения права ....

Из выписок из ЕГРН от ..., ... в отношении ФИО3, следует, что в собственности последнего имелось:

помещение жилое площадью ... кв.м. по адресу: ..., дата государственной регистрации прекращения права ....

помещение жилое площадью ... кв.м. по адресу ..., ... ..., с ... по ...,

помещение жилое N в 8 -комнатной квартире коммунального заселения по адресу: ..., ... с ... доля в праве 1/3 жилое помещение.

помещение жилое площадью ... кв.м., с ... по ... по адресу: ..., ... ...

помещение жилое площадью ... кв.м. по адресу: ..., ..., ..., пом. 17 в период с ... год, право прекращено ... год.

Согласно выписок из ЕГРН в отношении ... ... года рождения, ... ... год сведения об объектах недвижимости на праве собственности отсутствуют.

В соответствии с абзацем 1.2 статьи 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане - имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого советом Министров автономной республике, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского Совета народных депутатов.

Статьей 38 ЖК РСФСР норма жилой площади устанавливается в размере 12 квадратных метров на одного человека.

То есть, как усматривается из указанных документов, подтверждающих наличие права собственности на жилые помещения у истца ФИО3 и членов его семьи, в период с ... по ... обеспеченность жилым помещением истца и его семьи составляла ... кв.м. на одного члена семьи из расчета 4 человека, ... кв.м. на одного члена семьи из расчета 5 человек), при утвержденной решением Орского городского совета депутатов ... от ... N «Об утверждении размера нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в городе Орске в 2012 году – ... кв.м. на человека, то есть свыше нормы и он подлежал снятию с учета как нуждающийся в жилом помещении в 2012 году.

Между тем, из выписки из протокола N от ... заседания жилищно-бытовой комиссии СОБР УМВД России по ... следует, что ... был рассмотрен вопрос о ежегодной перерегистрации списка сотрудников СРОБР УМВД по ..., нуждающихся в улучшении жилищных условий и получения жилья, ФИО3 с членами семьи был оставлен в списках нуждающихся, перерегистрирован по N в очереди.

В 2016 году, истцом также предоставлялись в жилищно-бытовую комиссию выписки о наличии жилья на праве собственности у ФИО8 и членов его семьи.

Согласно рапорта от ..., ФИО3 просил считать его нахождение в очереди на получения жилья актуальным.

... из УМВД России по ... в УФС ВНГ России по ... были переданы списки индивидуального учета сотрудников, переведенных в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, среди которых под N значится ФИО3

... на заседании жилищной комиссии Управление Росгвардии по ... было рассмотрено учетное дело ФИО9, решением которого во исполнение п. 16.17 Указа президента РФ от ... N «Вопросы федеральной службы войск национальной гвардии РФ» ФИО3 с семьей в составе из 6-ти человек включен в списки сотрудников, граждан, уволенных со службы нуждающихся в жилых помещениях Управления Росгвардии по ....

Согласно выписки их протокола заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по ... от ... N семья ФИО3 состава из 6 человек снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в Управлении и исключена из списков сотрудников, граждан, уволенных со службы, нуждающихся в жилых помещениях Управления Росгвардии по ..., на основании ст. 23 ЖК РСФСР, подпункта 2 пункта 1 ст. 56 ЖК РФ, статьи 6 Федерального закона от ... № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Отменен пп. 3.1 п. 3 протокола заседания жилищной комиссии управления от ... N, п. 3 протокола заседания жилищной комиссии Управления от ... N, пп. 1.3, п. 1 протокола заседания жилищной комиссии Управления от ... N в части касающейся ФИО3. в связи с утратой оснований, дающих право состоять на учете нуждающихся в жилых помещения в Управлении.

В соответствии с положением о жилищной комиссии Управления ..., утвержденным ..., жилищная комиссия имеет право самостоятельно запрашивать документы, необходимые для принятия военнослужащего, сотрудника и членов их семей на учет.

В решении о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, оформленном протоколом от ... N, Жилищная комиссия ссылается на положения ст. 32 ЖК РСФСР, согласно которой право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", на который также имеется ссылка в Протоколе, граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договора социального найма. Указанные граждане снимаются с жилищного учета по основаниям, предусмотренным пункты 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договора социального найма.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

То есть, как ранее было установлено, истец обоснованно и законно 2 февраля 2005 года с семьей был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и состоял на данном учете до 2023 года, комиссией в 2023 году было установлено, что в 2012 году истец должен был быть снятым с жилищного учета со своей семьей в связи с обеспеченностью учетной жилищной нормой свыше, установленного размера - 12 кв.м. на человека.

Однако, жилищной комиссией УМВД России по ..., а затем Управлением Росгвадии подтверждалось его права состоять на учете в 2014 году, в 2017 году (при передаче дел), 2021 году, как нуждающегося в жилых помещениях, то есть на протяжении 18 лет.

По состоянию на ... (заседание жилищной комиссии) истец также состоял на учете как гражданин, уволенный со службы, нуждающийся в жилых помещениях Управления Росгвардии по ..., при этом учетная норма жилья у ФИО3 и членов его семьи на указанную дату была проверена. При заседании жилищной комиссии Управления Росгвардии ... ФИО3 и члены его семьи также являлись нуждающимся в жилых помещениях в управления, в связи с наличием в собственности жилых помещений ниже учетной нормы. Суд полагает, что при таких обстоятельствах решение жилищной комиссии от ... N о снятии истца с жилищного учета является незаконным.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что ФИО3 в 2012 году не был снят с учета, как нуждающийся в жилом помещении, не смотря на предоставление им всех необходимых документов, что не дает право ответчику для снятия его и членов его семьи с учета, как нуждающегося в жилом помещении по истечении 11 лет, когда при проверке документов на дату проведения заседания жилищной комиссии (...), ФИО3 и члены его семьи являлись нуждающимися в жилом помещении, то есть ФИО3 и члены его семьи на момент снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, не был обеспечен жильем более учетной нормы, в связи с чем, право состоять на жилищном учете не утратил. Право собственности свыше учетной нормы было зарегистрировано за ФИО3 и членами его семьи непродолжительное время после постановки на жилищный учет, что не свидетельствует об умышленном ухудшении ФИО3 своих жилищных условий и совершении намеренных действий, имеющих целью быть поставленным на учет в качестве нуждающегося, при том, что на момент принятия решения о снятии его с жилищного учета данное жилое помещение уже было отчуждено, и с момента отчуждения прошло более пяти лет.

Другие основания для снятия ФИО3 с членами семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях в протоколе заседания жилищной комиссии не приведены, доказательства утраты ФИО3 с членами семьи права состоять на жилищном учете не представлены, в связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности его снятии с учета в качестве нуждающегося с членами семьи в жилом помещении.

Признание решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по ... от ... N в отношении ФИО3 незаконным является основанием для восстановления ФИО3 и членов семьи в составе из 6-ти человек на учете граждан, уволенных со службы, как нуждающихся в жилых помещениях Управления Росгвардиии по ....

Таким образом, у суда имеются основания для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управление Федеральной Службе войск национальной гвардии по Оренбургской области о признании незаконным решения удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии Управление Федеральной Службы войск национальной гвардии по Оренбургской области, оформленное протоколом заседания жилищной комиссии от ... N в отношении ФИО3 незаконным.

Решение суда является основанием для восстановления ФИО3 на учете нуждающихся в жилых помещениях в Управлении Росгвардии по Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Судья: Ю.А. Шляхтина