Решение по делу № 2А-102/2023 от 19.01.2023 - о признании незаконным действия (бездействия) о запрете передачи между адвокатом и осужденным документов юридического содержания, необходимых для реализации права на оказание юридической помощи и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

№ 2а-102/2023

УИД 58RS0008-01-2022-004931-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 19 января 2023 г.

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Гореловой Е.В.,

при секретаре Кругловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи административное дело по административному иску адвоката Радайкина Евгения Петровича и Шабуни Михаила Евгеньевича к начальнику ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Пензенской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области о признании незаконным действия (бездействия) о запрете передачи между адвокатом и осужденным документов юридического содержания, необходимых для реализации права на оказание юридической помощи и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Адвокат Радайкин Е.П., действуя в своих интересах и в интересах Шабуни М.Е., обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что 14.08.2015 Шабуня М.Е. осужден к 9 годам лишения свободы по приговору Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ. С 16.03.2016 по настоящее время Шабуня М.Е. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Пензенской области.

На основании договора поручения № 1138 от 26.08.2022 и ордера № 3971 от 26.08.2022 им – адвокатом Радайкиным Е.П. с 26.08.2022 по настоящее время при посещении ФКУ ИК – 4УФСИН России осужденному Шабуне М.Е. осуществляется юридическая помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, представления интересов в судах, государственных и муниципальных органах и организациях.

24.11.2022 при очередном посещении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области для оказания квалифицированной юридической помощи Шабуне М.Е. ему – адвокату Радайкину Е.П. сотрудником исправительного учреждения по указанию начальника ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Пензенской области ФИО1 была запрещена передача его доверителю документов юридического содержания, а именно, ответа на адвокатский запрос, сделанного в рамках оказания юридической помощи и ответов, полученных из государственных органов (прокуратуры пензенской области, ФСИН, ФКУЗ МСЧ № 58 ФСИН) на ранее направленные в них обращения Шабуни М.Е., а также юридическая информация в виде правового консультирования в письменной форме. Кроме того, Шабуне М.Е. была запрещена передача ему – адвокату Радайкину Е.П. рукописных текстов, содержащих юридическую информацию, необходимую для согласования позиции по административному исковому заявлению, проверки правильности составления указанного документа и получения, как устной, так и письменной консультации по данной теме.

Сотрудником учреждения было указано, что по указанию начальника ФКУ ИК-4 ФИО1 передача всех вышеуказанных документов между ним и Шабуней М.Е. должна осуществляться через канцелярию исправительного учреждения.

Указанные выше действия начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО1, нарушающие права адвоката и осужденного на защиту и квалифицированную юридическую помощь, незаконны.

С учетом положений ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 2, 8 Федерального закона от 31.05.2020 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», ч. 8 ст.12, ч. 4 ст. 89 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее - УИК РФ), ст. 18 Кодекса адвокатской этики, сотрудники исправительного учреждения не вправе просматривать проекты документов и письменные консультации защитника, передача таких бумаг через третьих лиц – администрацию исправительного учреждения может повлечь ответственность для адвоката. Сотрудники исправительного учреждения не вправе просматривать такие бумаги. Исключением может стать ситуация, когда у администрации есть всякие основания полагать, что документы содержат информацию, не связанную с адвокатской помощью. В этом случае начальник учреждения должен вынести мотивированное постановление, в котором описывает, что появились сведения о передаче адвокатом чего-то личного или незаконного. Если у сотрудников исправительного учреждения появятся обоснованные опасения что защитник передает, например, письма от родственников, они будут вправе это пресечь. В вышеуказанной ситуации, когда передаваемые документы ярко выражены как адвокатские – ходатайства, жалобы, запросы – такие действия сотрудников учреждения незаконны. Кроме того, администрация исправительного учреждения в случае несогласия с действиями адвоката по передаче доверителю юридических документов при оказании квалифицированной юридической помощи и надуманных для запрета оснований вправе обратиться в суд об обжаловании действий защитника.

Радайкин Е.П. просит суд признать действия (бездействия) начальника ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Пензенской области ФИО1 незаконным, необоснованным при вынесении решения (указания) о запрете передачи между адвокатом Радайкиным Е.П. и доверителем осужденным Шабуней М.Е. документов юридического содержания, необходимых для реализации права на оказание квалифицированной юридической помощи; обязать начальника ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Пензенской области ФИО1 устранить допущенное нарушение путем отмены распоряжения (указания) для личного состава исправительного учреждения на запрет передачи документов юридического содержания при оказании юридической помощи между адвокатом Радайкиным Е.П. и доверителем – осужденным Шабуней М.Е.

В судебном заседании административный истец адвокат Радайкин Е.П. требования административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный истец Шабуня М.Е., отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, участвующий в судебном разбирательстве посредством видеоконференцсвязи, требования административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик – начальник ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Пензенской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в го отсутствие, представил письменные возражения в материалы дела.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, поддержала письменные возражения, представленные в материалы дела, согласно которым в соответствии с требованиями ст. 10 УИК РФ охраняются права, свободы и законные интересы осужденных, гарантируется права, установленные уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством. В соответствии с требованиями п.п. 2,3 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок отбывания наказаний. В соответствии с требованиями п. 8 ст. 12 УИК для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов. Порядок представления свиданий осужденных с адвокатами предусмотрен ст. 89 УИК РФ. Администрация исправительного учреждения не препятствовала осужденному Шабуне М.Е. получать юридическую помощь и пользоваться помощью адвоката, отсутствуют какие – либо препятствия для передачи адвокатом Радайкиным Е.П. каких – либо документов, связанных с оказанием юридической помощи осужденному Шабуне М.Е, в установленном законом порядке, то есть через канцелярию ФКУ ИК – 4. Согласно ст. 91 УИК РФ переписка осужденных с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления, либо вовлечение в его совершение других лиц. Ссылка адвоката на нарушение администрацией исправительного учреждения ст. 8 ФЗ от 31.05.2020 № 63-ФЗ « Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в части разглашении адвокатской тайны является необоснованной. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022№ 110, определяют порядок отбывания наказания осужденных, права и обязанности осужденных и, в том числе, порядок отбывания юридической помощи осужденным, отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях. В соответствии с п.п. 6.5, 6.6. п.6 Приложения № 2 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 осужденные имеют право пользоваться услугами адвокатов, в соответствии с пп. 6.14 п. 6 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, получать и отправлять за счет собственных средств письма, в том числе в электронном виде при наличии технической возможности, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. В соответствии с п. 126 Правил, получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случаях необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция. В соответствии с п. 129 Правил письма опускаются в почтовые ящики или передаются в администрацию ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит. Согласно с. 135 Правил получаемые и отправляемые осужденными к лишению свободы письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ Исключение составляет переписка осужденного с защитником. В соответствии с п. 137 Правил переписка осужденного с защитником цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в такой переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступлений либо вовлечение в его совершение других лиц. Главой ХIII Правил предусмотрен порядок предоставления свиданий осужденных, в том числе свиданий с адвокатами. Согласно п.п. 225, 228 Правил для получения юридической помощи осужденным к лишению свободы предоставляются свидания с адвокатами без ограничения их числа и продолжительностью до четырех часов. Передача каких-либо документов осужденным лично в руки адвокату, а также направление какой – либо корреспонденции, в том числе писем и обращений через адвоката законодательством не предусмотрено. Требование администрации ИУ, касающиеся соблюдения правил направления корреспонденции через администрацию Учреждения законны и обоснованны, права осужденного Шабуни М.Е. на пользование услугами адвоката не нарушаются. Исполнение адвокатом Радайкиным Е.П. требований администрации ИУ не могут повлечь нарушения адвокатской тайны. Сотрудник, присутствующий при проведении свидания осужденного с адвокатом действовал в рамках требований уголовно-исполнительного законодательства, в том числе Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. В письменных дополнениях к возражениям приведены положения ст. 4 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», п.п. 147, 149, 151, 152 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Представитель административного ответчика – УФСИН России по Пензенской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, поддержала письменный отзыв, представленный в материалы дела, согласно которому сам по себе обмен между адвокатом и осужденным юридическими документами (их передача и прием) через администрацию исправительного учреждения не свидетельствуют об органичении права осужденного пользоваться помощью адвоката. Адвокату Радайкину Е.П. была обеспечена возможность общения с осужденным Шабуней М.Е., не были нарушены права адвоката беспрепятственно встречаться со своим доверителем в условиях обеспечивающих конфиденциальность, а также передачи документов осужденному через администрацию колонии без цензуры.

Заинтересованное лицо – мл.инспектор ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО4 в судебном заседании, возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что обеспечивал проведение юридической консультации адвокатом Радайкиным Е.П.осужденному Шабуне М.Е., в исправительном учреждении в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений передача документов адвокатом осужденному и осужденным адвокату во время свиданий с адвокатом запрещена.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, в соответствии с которыми неявка надлежаще извещенного лица в суд свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая – либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из положений ст. 226, а также ст. 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Судом установлено и следует из материалов дела, что, приговором Железнодорожного районного суда г.Симферополя Республики Крым от 14.08.2015, с учетом апелляционного определения Коллегии судей по уголовным делам Верховного суда Республики Крым от 16.11.2015, Шабуня М.Е. осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ, на срок 8 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

17.03.2016 Шабуня М.Е. прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области для отбытия наказания из ФКУ СИЗО-<данные изъяты>.

На момент рассмотрения дела осужденный содержится в ИК-<данные изъяты>.

Из обстоятельств дела следует, что 11.11.2022, 24.11.2022 и 07.12.2022 адвокат Радайкин Е.П. находился в ФКУ ИК-4 УФСИН России для оказания юридической помощи осужденному Шабуне М.Е.

Установлено, что в ходе свидания с адвокатом адвокату Радайкину Е.П. была запрещена непосредственная передача осужденному Шабуне М.Е. документов юридического содержания. В обоснование указанного обстоятельства в материалы дела адвокатом Радайкиным Е.П. представлены копии документов, передача которых была запрещена осужденному Шабуне М.Е. во время консультации (адвокатские запросы и ответы на них): адвокатский запрос № 182 от 05.10.2022 начальнику ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Пензенской области, согласно которому затребована копия распорядка для осужденных, осуществляющих работу в производственной зоне ИУ, приказа об его утверждении; ответ врио наальника ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Пензенской области от 08.11.2022 № 59/ТО/44/12-3183 с приложением; запрос адвоката № 201 от 21.11.2022 в Министерство юстиции РФ о наличии запрета осужденным наличия при себе часов; ответ врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России на обращение по вопросам содержания в штрафном изоляторе; ответ начальника ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России от 22.11.2022 № ог-151-574 по обращению относительно медико-санитарного обеспечения осужденного Шабуни М.Е.; ответы ст.помощника прокурора Пензенской области по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний от 21.11.2022 № 17-р-4864-22/472 и от 21.11.2022 № 17-р-4864-22/471; ответ врио начальника ФКУ МСЧ-58 ФСИН России от 16.11.2022 № от-151-563; ответ прокурора второго отдела управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний, Генеральной прокуратуры РФ от 26.10.2022 № 17-479-2018; ответ ст.помощника прокурора Пензенской области по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний от 13.11.2022 № отв-17-62-22/7485; ответ первого зам начальника УФСИН России по Пензенской области от 15.11.2022 № от-59/то/4-2007; ответ зам начальника УФСИН России по Пензенской области от 09.11.2022 № от-59/то/18-1966; ответы врио начальника ФКУ МСЧ-58 ФСИН России от 08.11.2022 № от-151-544 и 08.11.2022 № от-151-546; ответ первого зам начальника УФСИН России по Пензенской области от 07.11.2022 № от-59/то/5-1954; ответ врио начальника ФКУ МСЧ-58 ФСИН России от 17.11.2022 № от-151-572 (л.д. 20- 42).

Из пояснений Шабуни М.Е., данных в судебном заседании также установлено, что ему была запрещена непосредственная передача адвокату Радайкину Е.П. его рукописных текстов.

Разрешая требования иска, суд руководствуется требованиями ч. 3 ст. 82 УИК РФ о том, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 определяют порядок отбывания наказания осужденных, права и обязанности осужденных и, в том числе, порядок оказания юридической помощи осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст.1 УИК РФ одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам, традициям общежития и стимулирование послушного поведения (ч. 1 ст. 9 УИК РФ).

Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 УИК РФ).

В силу ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительные колонии выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных.

Таким образом, осужденный Шабуня М.Е., отбывающий наказание в исправительном учреждении обязан соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Определяющие условия его содержания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области.

В соответствии с п. 6.5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные к лишению свободы имеют право пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи.

Частью 4 ст. 89 УИК предусмотрено, что для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа, продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Согласно ст. 2 Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», оказывая юридическую помощь, адвокат: 1) дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме; 2) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера; 3) представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве; 4) участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве; 5) участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях; 6) участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов; 7) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях; 8) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации; 9) участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания; 10) выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях. Адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом.

Пунктом 5 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» установлено, что адвокат имеет право беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности.

Суд исходит из того, что 11.11.2022, 24.11.2022 и 07.12.2022 адвокату Радайкину Е.П. для оказания юридической помощи была обеспечена возможность общения с осужденным, в установленном порядке выдавались разовые пропуски, каких – либо данных об отказе в свидании осужденного с адвокатом, нарушении конфиденциальности их встречи не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 91 УИК РФ переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению.

В соответствии с п. 126 Правил получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ.

Согласно п. 129 Правил письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит.

Согласно п. 137 Правил переписка осужденного к лишению свободы с защитником или иным лицом, имеющим право на оказание юридической помощи, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация ИУ располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в такой переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этом случае контроль писем (в том числе в электронном виде), почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному решению начальника ИУ или лица, его замещающего начальника исправительного учреждения или его заместителя.

Разрешая требования рассматриваемого административного искового заявления, суд учитывает требования действующего законодательства, регулирующего порядок отбывания наказания, лицами, осужденными к лишению свободы, а также то обстоятельство, что прямого указания на возможность в момент свидания осужденного с адвокатом взаимного обмена документами действующее законодательство не предусматривает.

Непосредственной обязанностью начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России ФИО1, согласно положениям Устава ФКУ ИУ-4 УФСИН России по Пензенской области утв. Приказом ФСИН России от 22.12.2020 № 941 является осуществление руководства в соответствии с законодательством РФ и ведомственными нормативно-правовыми актами и уставом учреждения (п. 4.4).

Суд полагает, что запрет передачи документов от адвоката осужденному и наоборот во время юридической консультации осужденного, содержащегося в исправительном учреждении ФКУ ИК-4 УФСИН России, не свидетельствует о нарушении начальником исправительного учреждения ФИО1 прав адвоката и осужденного. При этом законом установлена особая процедура передачи документов адвокатом осужденному и осужденным адвокату - через администрацию колонии без цензуры. Согласно копии Журнала № 18, представленного административным ответчиком в материалы дела13.10.22,01.09.2022 адвокат Радайкин Е.П. передавал письменные документы осужденному Шабуне М.Е. в порядке, установленном в ИК-4, что свидетельствует о возможности реализации права обмена письменными документами между адвокатом и осужденным.

Довод адвоката Радайкина Е.П. о том, что передача проектов документов и письменных консультаций защитника через третьих лиц (администрацию Исправительного учреждения) может повлечь дисциплинарную ответственность для адвоката, суд считает необоснованным. Запрет передачи письменных документов во время свиданий 11.11.2022, 24.11.2022 и 07.12.2022, не означает ограничение возможности передачи документов без цензуры в установленном порядке, тем самым не свидетельствуют о нарушении прав адвоката и осужденного.

Доводы административного истца адвоката Радайкина Е.П. о гарантированном Конституцией Российской Федерации праве на получение квалифицированной юридической помощи, о недопустимости вмешательства в адвокатскую деятельность, либо воспрепятствование этой деятельности при предоставлении свидания с осужденным Шабуней М.Е., о полномочиях адвоката при осуществлении своей профессиональной деятельности, содержащиеся в Федеральном законе от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в рассматриваемом случае суд считает несостоятельными и не влекущими удовлетворение требований административного искового заявления.

Доводы стороны истца о том, что при передаче письменных документов в порядке установленном для переписке повлекут их несвоевременную передачу, в связи с чем могут быть пропущены процессуальные сроки направления заявлений и жалоб, а также может быть нарушена тайна переписки, судом отклоняются, поскольку они носят предположительный характер. Кроме того, в случае пропуска процессуального срока, положения процессуального законодательства предусматривают процедуру их восстановления.

Суд полагает, что оспариваемый в иске запрет соответствует приведенным в решении положениям закона, в то время как, сведений о нарушении прав, свобод и законных интересов адвоката Радайкина Е.П. и осужденного Шабуни М.Е. обжалуемым запретом суду не представлено.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Согласно положениям ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-177,227 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления адвоката Радайкина Евгения Петровича и Шабуни Михаила Евгеньевича к начальнику ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Пензенской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области о признании незаконным действия (бездействия) о запрете передачи между адвокатом и осужденным документов юридического содержания, необходимых для реализации права на оказание юридической помощи и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2023.

Судья Е.В. Горелова