Решение по делу № 2А-3301/2022 от 19.08.2022 | Орехово-Зуевский городской суд (Московская область)

Дело № 2а-3301/2022

50RS0033-01-2022-005331-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2022 года

Орехово-Зуевский городской суд в составе председательствующего федерального судьи Барабановой М.Е., при секретаре Просвировой Э.Э., с участием представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам Призывная комиссия по городскому округу и Военному комиссариату городского округа о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к административным ответчикам призывной комиссии по городскому округу и Военному комиссариату городов и Ликино- о признании незаконным решения.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству стороны ответчиков (л.д. 42) установлено правопреемство Призывной комиссии по городскому округу и Военного комиссариата городского округа (л.д. 43-44).

Истец мотивировал свои требования тем, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате городов .

В рамках проведения весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ он лично посетил указанный военный комиссариат, где было проведено заседание призывной комиссии по городскому округу .

На заседании призывной комиссии вынесено решение о призыве его на военную службу и ему под расписку выдана повестка серия МО 5022 № для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», административный истец имеет право на отсрочку от призыва на военную службу, поскольку в настоящее время он обучается в Государственном образовательном учреждении высшего образования «Государственном гуманитарно-технологическом университете» Профессионально-педагогическом колледже, имеющем государственную аккредитацию по образовательной программе среднего профессионального образования на 5 курсе по очной форме обучения, срок получения образования по образовательной программе - 4 года 10 месяцев, окончание обучения в образовательной организации - ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 не подлежит призыву на военную службу, поскольку ему в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Истцом заявление об отказе от реализации права на отсрочку от призыва на военную службу в призывную комиссию по городскому округу не подавалось, в связи с чем, проведение призывных мероприятий в отношении него призывной комиссией по городскому округу не допустимо до момента окончания действия отсрочки от призыва на военную службу.

Однако призывной комиссией по городскому округу Орехово-, военным комиссариатом были проигнорированы нормы законодательства и в отношении него были проведены призывные мероприятия, а именно: проведено медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии и принято решение о призыве на военную службу.

Государственная итоговая аттестация на момент прохождения медицинского освидетельствования в отношении истца не проводилась, документ об окончании обучения не выдан.

Таким образом, имеет место нарушение прав и законных интересов гражданина при призыве на военную службу, выраженное в вынесении призывной комиссией по городскому округу решения о призыве на военную службу ФИО1 при наличии права на отсрочку от призыва на военную службу.

В рамках проведения весеннего призыва ФИО1 лично посетил военный комиссариат городов , где было проведено медицинское освидетельствование, проведено заседание призывной комиссии по городскому округу , где было принято решение о призыве его на военную службу.

Истец считает, что принятое решение призывной комиссии по городскому округу нарушает его право на получение образования и право на отсрочку от призыва на военную службу.

Ссылаясь на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии по городскому округу о призыве на военную службу ФИО1;

Признать незаконными действия членов призывной комиссии по городскому округу в части:

а) проведения призывных мероприятий: проведения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии в отношении ФИО1 в период действия отсрочки от призыва на военную службу; б) выдачи повестки для отправки к месту прохождения военной службы.

В целях восстановления нарушенных прав обязать призывную комиссию по городскому округу в установленном порядке прекратить проведение призывных мероприятий в отношении ФИО1

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие, иск поддержал (л.д. 61).

Представитель административного ответчика ФИО4 (по доверенности л.д. 14-15) иск ФИО1 не признала.

Представила письменные возражения, указала, что призывная комиссия городского округа является коллегиальным органом, в настоящее время она прекратила свою деятельность в рамках весенней призывной кампании. В ДД.ММ.ГГГГ г. истцу предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу как обучающемуся по очной форме обучения до 2022 года. В справке образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № указана дата окончания образовательного учреждения гр. ФИО1, а именно ДД.ММ.ГГГГ

С целью уточнения даты окончания и защиты выпускной квалификационной работы граждан, подлежащих призыву весной ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ года военным комиссариатом был сделан запрос в Профессионально-педагогический колледж (филиал ГОУ ВО МО ГГТУ), в котором также обучался и гр. ФИО1 Из полученного ответа образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что защита квалификационной работы ФИО1 состоится ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, у призывной комиссии имелись сведения о том, что ФИО1 к дате отправки его в Вооруженные Силы образовательное учреждение окончит. Вместе с тем, для прохождения мероприятий, связанных с призывом, не требуется отказываться от предоставленной отсрочки, так как отправка в Вооруженные Силы осуществляется только после окончания учебного заведения. Решение призывной комиссии приостановлено в соответствии с п. 7 ст. 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ (с момента получения от ФИО1 уведомления об обжаловании решения призывной комиссии, а также в связи с окончанием ДД.ММ.ГГГГ весеннего призыва граждан на военную службу (л.д. 65-66).

Заслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», административный истец имеет право на отсрочку от призыва на военную службу, поскольку в настоящее время он обучается в Государственном образовательном учреждении высшего образования «Государственном гуманитарно-технологическом университете» Профессионально-педагогическом колледже по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования на 5 курсе по очной форме обучения, срок получения образования по образовательной программе - 4 года 10 месяцев, окончание обучения в образовательной организации - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 17.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов в отношении обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования - справка по форме согласно приложению N 4. Им ежегодно предоставлялась данная справка в призывную комиссию по городскому округу Орехово-, согласно последнему абзацу п. 17.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, ежегодно, в сентябре-октябре, представляют в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором они состоят на воинском учете, справку с места учебы.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на военную службу не призываются граждане, которым в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу и отказавшиеся от реализации своего права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате городов .

Судом исследовано личное дело призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, был поставлен на воинский учет. С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 предоставлялись справки о прохождении им обучения в профессионально-педагогическом колледже ГОУ ВО МО «Государственный гуманитарно-технологический университет» с ДД.ММ.ГГГГ. Срок окончания учебного заведения указан ДД.ММ.ГГГГ. В справке за ДД.ММ.ГГГГ. срок окончания учреждения указан ДД.ММ.ГГГГ В расписании защиты ФИО1 назначена дата защиты итоговой работы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-41, 67).

В рамках проведения весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание призывной комиссии по г.о. .

Согласно выписке из дела с протоколами призывной комиссии городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия приняла решение: ст. 22 призвать на военную службу ФИО1, предназначить в 9 УПР. Зачислить в команду 238. Решение принято единогласно (л.д.49).

ФИО1 под расписку выдана повестка серия МО 5022 № для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

В силу ч. 1 ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

В соответствии с п. 45 Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, лицам, успешно прошедшим итоговую (государственную итоговую) аттестацию, выдаются в установленном порядке документы об образовании и о квалификации.

Согласно ч. 7 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования соответствующего уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования.

Как усматривается из представленной по запросу суда справки ГОУ ВО МО «Государственный гуманитарно-технологический университет», ФИО1 проходил обучение в профессионально-педагогическом колледже очной формы обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о присвоении квалификации и выдаче диплома от ДД.ММ.ГГГГ №-ск) Защита диплома состоялась ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ему выдан диплом о среднем профессиональном образовании с отличием 115031 0207212, регистрационный № (л.д. 71).

Таким образом, государственная итоговая аттестация на момент прохождения медицинского освидетельствования в отношении истца не проводилась, документ об окончании обучения не был выдан.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

С решением призывной комиссии по городскому округу ФИО1 не согласен.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения или в суд. В случае обжалования гражданином решения призывной комиссии выполнение этого решения приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Суд приходит к выводу о том, что имеет место нарушение прав и законных интересов гражданина при призыве на военную службу, выраженное в вынесении призывной комиссией по городскому округу решения о призыве на военную службу ФИО1 при наличии права на отсрочку от призыва на военную службу в указанный выше период времени.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Поскольку действия членов комиссии имели место в период действия отсрочки к призыву на военную службу на период обучения, они являются незаконными.

В связи с указанным исковые требования в части признания незаконным решения призывной комиссии по Орехово-Зуевскому городскому округу , действий членов комиссии: о призыве на военную службу ФИО1 в части: а) проведения призывных мероприятий: проведения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии в отношении меня в период действия отсрочки от призыва на военную службу; б) выдачи повестки для отправки к месту прохождения военной службы следует признать незаконными.

Решение призывной комиссии приостановлено в соответствии с п. 7 ст. 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ (с момента получения от ФИО1 уведомления об обжаловании решения призывной комиссии (л.д. 22 об.), а также в связи с окончанием ДД.ММ.ГГГГ весеннего призыва граждан на военную службу.

ФИО1 выдан диплом об окончании учебного заведения.

Согласно п. 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Таким образом, оснований для прекращения призывной комиссией по городскому округу в установленном порядке проведение призывных мероприятий в отношении ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования административного истца ФИО1 к административным ответчикам Призывная комиссия по городскому округу и Военному комиссариату городского округа удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии по городскому округу о призыве на военную службу ФИО1, оформленное ДД.ММ.ГГГГ протоколом №.

Признать незаконными действия членов призывной комиссии по городскому округу в части:

Приостановить исполнение решения призывной комиссии до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Исковые требования административного истца ФИО1 к административным ответчикам Призывная комиссия по городскому округу и Военному комиссариату городского округа в части обязания призывной комиссии по городскому округу в установленном порядке прекратить проведение призывных мероприятий в отношении ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Барабанова М.Е.