УИД 38RS0№-45 Дело №а- 44/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года с.Ербогачен Катангского района

Катангский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Кийко Т.А.,

при секретаре Юрьевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Иркутскому областному фонду развития гражданских инициатив о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области обратилось в Катангский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением к Иркутскому областному фонду развития гражданских инициатив (далее по тексту – фонд) о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что фонд зарегистрирован в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Иркутской области 10.05.2018, за основным государственным регистрационным номером 1183850014138.

Место нахождения постоянно действующего руководящего органа фонда: <адрес>, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.11.2022.

Руководителем фонда, согласно сведениям из ЕГРЮЛ от 18.11.2022, является директор – ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, и являющийся физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (форма № Р11001, лист Е, стр. 1, стр. 2).

В рамках исполнения государственной функции по контролю за некоммерческими организациями, 28.05.2021 в адрес фонда Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области (далее по тексту – Управление) вынесено предупреждение об устранении нарушений п.п. 3, 3.1, 3.2, ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту – Федеральный закон «О некоммерческих организациях»), так как фонд не исполнил обязанность по представлению в Управление отчетов о своей деятельности за 2018-2019 г.г. или сообщений о продолжении деятельности, а также по размещению данной информации на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет (www.unro.minjust.ru) в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. При этом в срок, установленный в предупреждении – до 30.07.2021, фонд нарушения не устранил.

25.02.2022 Управлением в адрес фонда гражданских инициатив вынесено письменное предупреждение об устранении нарушений п.п. 3, 3.1, 3.2, ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», поскольку фонд не исполнил обязанность по предоставлению в Управление отчетов о своей деятельности за 2018-2020 г.г. или сообщений о продолжении деятельности, а также по размещению данной информации на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет (www.unro.minjust.ru) в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Однако нарушения законодательства Российской Федерации в срок, установленный в предупреждении - до 25.04.2022, фондом не устранены.

18.11.2022 в соответствии со ст. 32 Федеральный закон «О некоммерческих организациях», Управлением в ходе изучения материалов учетного дела фонда гражданских инициатив установлено, что в нарушение п.п. 3, 3.1, 3.2, ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», фонд не исполнил обязанность по предоставлению в Управление отчетов о своей деятельности за 2018-2021 г.г. или сообщений о продолжении деятельности в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пп. «а» п. 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что отчетность предоставляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Таким образом, фондом гражданских инициатив допущены нарушения законодательства, выразившиеся в неоднократном непредставлении в Управление ежегодной информации, предусмотренной п.п. 3, 3.1, 3.2, ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», что в соответствии с п. 10 ст. 31 указанного закона, является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации фонда.

Управление является государственным органом, действующим в целях защиты государственных интересов, уполномоченным в соответствии со ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», пп. 65, пп. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации и обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст. 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (ч. 2) органы государственной власти, обращающиеся в суд общей юрисдикции в защиту государственных и общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины. В данном случае, предъявляя иск о ликвидации юридического лица - некоммерческой организации и об исключении ее из ЕГРЮЛ, Управление защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представитель административного истца- Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в представленном ходатайстве поддержал исковые требования о ликвидации фонда гражданских инициатив с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц в полном объеме, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений по административному иску не представил.

Копия определения о принятии административного искового заявления к производству, подготовке административного дела к судебному разбирательству, судебное извещение о времени и месте судебного заседания были направлены судом представителю административного ответчика по месту регистрации: <адрес>, а также по месту нахождения юридического лица: <адрес>, однако судебная корреспонденция возвращена в суд с отметками отделения Почта России - «истечение срока хранения» и «отсутствие адресата по указанному адресу» соответственно.

Определением Катангского районного суда Иркутской области от 28.12.2022 суд обязал Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области разместить извещение о месте и времени рассмотрения данного дела на официальном сайте Управления.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области данная информация размещена 12.01.2023 на официальном сайте Управления: www.to38.minjust.gov.ru в разделе «Деятельность НКО» подраздел «Информация о времени и месте рассмотрения административных дел», а также в разделе «Новости».

Таким образом, судом предприняты все меры об извещении административного ответчика о времени и месте рассмотрения административного дела.

В судебное заседани представитель заинтересованного лица- Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном возражении выразил несогласие с заявленными исковыми требованиями Управления, указав на задолженность фонда по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах (штрафам).

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», под некоммерческой организацией понимается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (ч. 1). Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (ч. 3).

Статьей ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», установлено, что некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях», под фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели (ч. 1).

В соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация обязана:

- ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом. (п. 3);

- представлять в уполномоченный орган или его территориальные органы заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей (п. 3.1);

- ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности (абз. 2 ч. 3.2).

В силу п. 10 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона № 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что Иркутский областной фонд развития гражданских инициатив был зарегистрирован в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Иркутской области 10.05.2018 за основным государственным регистрационным номером №, руководителем фонда является директор – ФИО1, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ от 18.11.2022, зарегистрированный по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (форма № Р11001, лист Е, стр. 1, стр. 2). На данную организацию распространяется действие Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что Иркутским областным фондом развития гражданских инициатив в период 2018-2021 не представлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области необходимые в соответствии с законом сведения о продолжении своей деятельности, не исполнена возложенная на него законом обязанность.

28.05.2021 Управлением организации вынесено предупреждение об устранении нарушений в срок до 30.07.2021, фонд нарушения не устранил.

25.02.2022 Управлением организации вынесено письменное предупреждение об устранении нарушений в срок до 25.04.2022, фонд нарушения не устранил.

Административный ответчиком неоднократно не представил в установленный срок сведения, предусмотренные ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», что является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

До настоящего времени, сведений об устранении допущенных нарушений административным ответчиком суду не представлено.

Давая оценку исследованным доказательствам, исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон, суд находит заявленные административным истцом исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В силу ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица прекращается с внесением в реестр записи о его ликвидации.

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Прохождение указанной процедуры возможно путем возложения обязанности прохождения процедуры ликвидации на руководителя фонда, и выполнения им необходимых действий, связанных с ликвидацией фонда. Внесение в государственный реестр юридических лиц сведений о ФИО1 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - не оспорено, названная запись недействительной не признана.

Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области в возражениях на административное исковое заявление указало о наличии у фонда задолженности по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах, в связи с чем, суд полагает необходимым возложить на ФИО1 обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (пункт 9 ст. 63 ГК РФ).

На основании ч. 3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о взыскании с Иркутского областного фонда развития гражданских инициатив государственной пошлины в размере 6 000,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить.

Ликвидировать Иркутский областной фонд развития гражданских инициатив (основной государственный регистрационный №).

Исключить Иркутский областной фонд развития гражданских инициатив из Единого государственного реестра юридических лиц после завершения процедуры ликвидации.

Возложить обязанности по ликвидации Иркутского областного фонда развития гражданских инициатив и завершению ликвидационной процедуры в срок, не превышающий 6-ти календарных месяцев со дня вступления решения в законную силу на ФИО1.

Взыскать с Иркутского областного фонда развития гражданских инициатив в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей. Уплата государственной пошлины производится по реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), КПП 770801001, ИНН <***>, код ОКАТО 25616404, номер счета получателя платежа 40102810445370000059, наименование банка «ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области, г Тула», БИК 017003983, код бюджетной классификации (КБК) 18210803010011060110, наименование платежа: государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) (государственная пошлина, уплачиваемая на основании судебных актов по результатам рассмотрения дел по существу).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Кийко