Дело № 2а-1594/2025

УИД 36RS0006-01-2025-001185-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2025 года Центральный районный суд города Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при ведении протокола пом. судьи Малыхиной А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным отказа и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что он обратился в МИЗО ВО с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участи с кадастровым номером №. По результатам рассмотрения обращения МИЗО ВО дан ответ № 52-17-37146 от 16.12.2024, которым отказано в удовлетворении требований по тем основаниям, что разрешенное использование земельного участка «для огородничества» не соответствует целям земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка. Указанное решение административный истец просит признать незаконным и обязать ответчика повторно рассмотреть заявление.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании считала иск не подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1.1 положения о Министерстве имущественных и земельных отношений воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 N 365 Министерство является правопреемником департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим в результате судебных решений.

Согласно Положению о Министерстве имущественных и земельных отношений Воронежской области (утверждено Постановлением Правительства РФ от 08.05.2009 N 365), оно является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, в компетенцию которого входит осуществление государственного управления в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории <адрес>.

Одной из функций Министерства является распоряжение государственным имуществом Воронежской области, в том числе земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе город Воронеж (пункт 3.1.4).

В соответствии с п. 3.3.12. Министерство предоставляет, том числе, государственные услуги: по принятию решений о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, а также земельных участков, расположенных на территории городского округа город <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам или юридическим лицам в собственность бесплатно.

В соответствии законом Воронежской области от 30.12.2014 № 217-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области» департамент имущественный и земельный отношений Воронежской области является уполномоченным органом государственной власти по утверждению схем расположения земельных участков на соответствующем кадастровом плане территории городского округа <адрес>.

Таким образом, оспариваемое решение принято ДИЗО ВО в пределах предоставленных ему полномочий.

В министерство от ФИО1 поступило заявление о предоставлении в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование - ведение огородничества, и предоставленного ФИО1 по договору аренды от 30.09.2024 №/гз сроком до 30.09.2029. По результатам рассмотрения указанного заявления министерством принято решение на основании п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской обл. от 24.01.2017 N 102 утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги "Заключение договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, а также земельными участками, расположенными на территории городского округа <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов".

02.12.2024, мной, гражданином Российской Федерации, ФИО1, в адрес министра имущественных и земельных отношений Воронежской области подано заявление о предоставлении (продаже) мне, без проведения торгов, земельного участка кадастровый № №, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендуемого мной с 20.10.2024, на основании п.п. а) п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629. Разрешенное использование земельного участка - ведение огородничества.

Согласно п. 2.2.3. указанного административного регламента при предоставлении государственной услуги в случае необходимости в целях получения документов, необходимых для предоставления данной государственной услуги, для проверки сведений, предоставляемых заявителями, а также предоставления иных необходимых сведений осуществляется взаимодействие с территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области; органами местного самоуправления; органами (организациями) технического учета и технической инвентаризации; иными органами и организациями (учреждениями), имеющими сведения, необходимые для предоставления государственной услуги.

При рассмотрении заявления ФИО1 министерством получена информация от ГБУ ВО «Управление природных ресурсов» о фактическом использовании испрашиваемого земельного участка. Согласно акту обследования земельного участка от 13.12.2024, испрашиваемый участок пустой, признаков использования (в том числе для ведения огородничества) не обнаружено.

Данное обстоятельство свидетельствует, по мнению ответчика, о наличии предусмотренных пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в предоставлении земельного участка, в связи с чем решением МИЗО ВО № 52-17-37146 от 16.12.2024 в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано.

Вместе с тем суду стороной истца были предоставлены доказательства, подтверждающие проведение осенью 2024 года мероприятий по использованию земельного участка в соответствии с разрешенным видом использованием: вывезен обнаруженный на участке строительный мусор, образовавшийся за период бесхозного содержания государством земельного участка; произведено удаление сорняков; произведена распашка с привлечением механизированных средств (трактора); оплачены услуги работ тракториста стоимостью 26 800 руб.; произведено приобретение и внесение на арендуемый земельный участок минеральных удобрений для обогащения почвы на следующий огороднический сезон.

Также суд при вынесении решения учитывает, что земельный участок в аренду ФИО1 был предоставлен только 30.09.2024, в связи с чем проведение посадочных работ в указанный период было нецелесообразно.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что оспариваемое решение принято в отсутствие оснований, предусмотренных законом, а, следовательно, является незаконным и нарушает права административного истца.

По указанным основаниям административные исковые требования подлежат удовлетворению, а на административного ответчика МИЗО ВО суд возлагает обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области № 52-17-37146 от 16.12.2024.

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28.02.2025.