Дело № 2а-1710/2023

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коломийцева И.И.,

при секретаре судебного заседания Сиволаповой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края, администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края об оспаривании действий органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края об оспаривании действий органа местного самоуправления.

Требования обоснованы тем, что ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> Апшеронского района Краснодарского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2 495 кв.м, расположенного в <адрес> в пределах кадастрового квартала №. ДД.ММ.ГГГГ управление имущественных отношений администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края письмом сообщило административному истцу о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка по основаниям, указанным в п. 3 ч. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, п. 2.10 ч. 2.10.2 Административного регламента о предоставлении администрацией муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка находящегося в муниципальной собственности», утвержденного Постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края № от 02 февраля 2022 года. В обоснование отказа административный ответчик сослался на то, что прилагаемая к заявлению схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям к ее оформлению. В частности, в схеме отсутствует картографическая информация, позволяющая на местности определить местоположение испрашиваемого земельного участка по отношению к рельефу местности и соседним земельным участкам с кадастровыми номерами № и №, в связи с чем, схема не соответствует требованиям Приказа Росреестра от 19 апреля 2022 года № П/0148. По мнению административного истца, основания, послужившие поводом для отказа в предоставлении земельного участка, являются несостоятельными, поскольку схема содержит всю необходимую информацию, координаты границ испрашиваемого земельного участка, что позволяет с точностью определить его местоположение. Кроме того, административным ответчиком неправомерно требуется предоставление межевого плана земельного участка, поскольку для подачи заявления о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов достаточно подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Также несостоятельны доводы административного ответчика относительно несоблюдения красной линии и планировочной структуры кадастрового квартала при подготовке схемы расположения земельного участка, поскольку указанная схема составлена в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории <адрес> Апшеронского района Краснодарского края от 04 октября 2014 года № 4 и Генеральным планом <адрес> Апшеронского района Краснодарского края, утвержденным Решением Совета <адрес> Апшеронского района Краснодарского края от 21 июня 2023 года №. Таким образом, ФИО1 считает, что ей неправомерно отказано в предоставлении земельного участка.

Учитывая изложенное, ФИО1 просит суд признать отказ управления имущественных отношений администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложив на управление имущественных отношений администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края обязанность согласовать ФИО1 предоставление земельного участка площадью 2 495 кв.м, расположенного в <адрес> в пределах кадастрового квартала №, согласно схеме, приложенной к заявлению.

В рамках подготовки административного дела к судебному разбирательству судом в порядке ст. 43 Кодекса административного судопроизводства РФ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя административного истца в суд поступило ходатайство, в котором она просит рассмотреть административное дело без участия административного истца и его представителя.

Представитель административного ответчика - управления имущественных отношений администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, письменных возражений не представил.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, письменных возражений не представил.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ).

На основании ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных дельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Между тем, совокупность таких условий установлена судом в ходе судебного разбирательства.

Частью 1 ст. 72 Конституции РФ установлено, что вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (под. «в» и «к»).

Пунктом 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Положениями ст. 39.18 Земельного кодекса РФ определен порядок проведения процедуры по предоставлению земельного участка в аренду без проведения торгов.

При этом, согласно п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ч. 2 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается: схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (ч. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ).

Исходя из ч. 1 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые указывают на то, что форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Росреестра от 19 апреля 2022 года № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» предусмотрены требования, предъявляемые к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно ч. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В частности, к таким нарушениям относится образование земельных участков, которое может привести к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ).

Помимо этого, процедура предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов урегулирована положениями Административного регламента «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов», утвержденного Постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края от 02 февраля 2022 года №.

Из материалов дела следует, что 03 марта 2023 года ФИО1 обратилась к главе администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края с заявлением о предоставлении в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.

Основанием для обращения в орган местного самоуправления послужило просьба о предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участок с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», площадью 2 494 кв.м., расположенного в <адрес> в границах кадастрового квартала №.

Вместе с указанным заявлением представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории на четырех листах.

Письмом заместителя главы муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным ч. 1 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, ч. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, частями 1 и 3 п. 2.10.2 Административного регламента «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов», утвержденного Постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края от 02 февраля 2022 года №.

Основанием для отказа послужило то, что образование испрашиваемого земельного участка нарушает права собственников земельных участок с кадастровыми номерами № и №, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленная вместе с заявлением, не соответствует требованиям Приказа Росреестра от 19 апреля 2022 года № П/0148, позволяющим определить местоположение испрашиваемого земельного участка.

Между тем, из решения <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ранее ФИО1 обращалась в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлениями о предоставлении земельного участка в кадастровом квартале №. Однако решением органа местного самоуправления ей было отказано.

Решением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказ в предоставлении земельного участка признан незаконным, на орган местного самоуправления возложена обязанность повторно рассмотреть обращение административного истца с учетом положений земельного законодательства и административного регламента, после чего направить заявителю соответствующее мотивированное решение.

Учитывая то, что ранее подобный отказ в предоставлении земельного участка был предметом обжалования, органом местного самоуправления не устранены нарушения прав административного истца, поскольку ФИО1 вновь обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным.

На основании ч. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что органом местного самоуправления в полной мере не учтены обстоятельства, изложенные в решении <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Требования ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, определяющие сроки обращения в суд по данной категории дел административным истцом соблюдены.

Как следует из оспариваемого отказа, ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на основании ч. 1 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ. Отказывая в утверждении схемы, орган местного самоуправления сослался на то, невозможность определения на местности испрашиваемого земельного участка.

Между тем, приложением № 2 к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2022 года № П/0148 предусмотрен образец схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в котором в обязательном порядке должны быть указаны координаты характерных точек границ земельного участка.

Также требования в части указания координат характерных точек границ земельного участка предусмотрены п. 6 Приказа Росреестра от 19 апреля 2022 года № П/0148, согласно которому в схеме расположения земельного участка приводятся список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости.

Между тем, в схеме, представленной административным истцом на утверждение, соответствующие координаты отражены, указана площадь земельного участка 2 495 кв.м, система координат «МСК 23 (зона 2)», отражены смежные земельные участки, расположенные в границах кадастрового квартала №, что в совокупности позволяет определить местоположение испрашиваемого земельного участка.

Цитирование в оспариваемом административным истцом отказе иных положений Приказа Росреестра от 19 апреля 2022 года № П/0148 без указания на конкретные нарушения в представленной на утверждение схеме не могут служить основанием для отказа в утверждении соответствующей схемы.

При таких обстоятельствах, основания ч. 1 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, послужившие поводом для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, являются необоснованными и как следствие незаконными.

Кроме того, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории послужило то, что образование земельного участка нарушает права собственников земельных участков с кадастровыми номерами № и №, то есть представленная схема не может быть утверждена в силу ч. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

В обоснование данного довода органом местного самоуправления указано на результаты выездного обследования, проведенного межмуниципальным отделом по Апшеронскому Белореченскому районам управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 04 мая 2023 года №.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (под. «в» п. 3 ч. 3 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административным ответчиком в материалы дела не представлены результаты выездного обследования, проведенного межмуниципальным отделом по Апшеронскому Белореченскому районам управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 04 мая 2023 года №.

Иных данных, свидетельствующих о нарушении прав третьих лиц при образовании земельного участка, административными ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемый административным истцом отказ в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка по основаниям, предусмотренным ч. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ является незаконным.

Более того, отказывая в утверждении схемы, орган местного самоуправления руководствовался положениями ч. 1 и 3 п. 2.10.2 Административного регламента «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов», утвержденного Постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края № от 02 февраля 2022 года.

Частью 1 п. 2.10.2 регламента предусмотрено, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является обращение заявителя (в письменном виде) с просьбой о прекращении подготовки запрашиваемого им документа.

Материалы административного дела не содержат сведений о том, что административный истец отказался от предоставления муниципальной услуги, таких сведений не указана ФИО1 и в административном исковом заявлении.

Частью 3 п. 2.10.2 регламента предусмотрен отказ в предоставлении муниципальной услуги на основании отсутствия у заявителя права на получение соответствующей услуги.

Указанное основание для отказа также не может быть признано законными и обоснованным, поскольку положениями Земельного кодекса РФ и Административного регламента предусмотрено право административного истца на обращение с соответствующим заявлением.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что отказ в предоставлении муниципальной услуги, выраженный в письме заместителя главы администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края № от 24 июля 2023 года является незаконным.

Как установлено п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может приниматься решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Вследствие чего на административного ответчика следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Возложение обязанности на орган местного самоуправления соответствует положениям закона, принципу разделения властей и обеспечивает восстановление нарушенного права истца.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом, суд при вынесении решения не вправе подменять деятельность органов государственной власти или местного самоуправления. Принимая решение о возложении обязанности совершить определенные действия по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

В конкретном случае, понуждение административных ответчиков к совершению определенных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное принятие решения по вопросу местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 в части возложения на административного ответчика обязанности согласовать ФИО1 предоставление земельного участка площадью 2 495 кв.м, расположенного в <адрес> пределах кадастрового квартала №, не имеется.

В целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть в установленном законом порядке и сроки заявление ФИО1 о предоставлении в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.

Принимая решение по делу, суд возлагает обязанность по повторному рассмотрению обращения ФИО1 на администрацию муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края, поскольку именно должностное лицо данного органа вынесло оспариваемый отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В связи с повторным нарушением прав административного истца со стороны органа местного самоуправления при рассмотрении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, суд обращает внимание администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края на необходимость при повторном рассмотрении заявления административного истца соблюдения требований земельного законодательства, изложенных в настоящем решении, а также рассмотрении указанного заявления с учетом обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего административного дела.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края, администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края об оспаривании действий органа местного самоуправления - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при рассмотрении заявления ФИО1 о предоставлении в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.

Возложить на администрацию муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца, путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов в установленном законом порядке и сроки.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 ноября 2023 года.

Судья Апшеронского районного суда И.И. Коломийцев