Дело № 2-736/2025
24RS0012-01-2025-000995-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2025 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:
судьи Боровковой Л.В.,
при секретаре Петросян Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок № с кадастровым номером № площадью № кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес> согласно координатам, установленных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что с 2014 года после смерти отца ФИО4 в ее пользовании находится указанный земельный участок, на который имеется членская книжка садовода, список садовода, межевой план земельного участка, ответ КГБУ «Красноярское лесничество».
Истец ФИО2, его представитель ФИО8, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
Представитель ответчика - администрации г. Дивногорска, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку представленные истцом документы не содержат схемы расположения земельного участка (разбивочного плана, экспликации земель), отводимого под коллективное огородничество, не представлен протокол общего собрания СНТ о распределении земельных участков между членами, отсутствуют учредительные документы, полагает, что копия членской книжки не подтверждает предоставление истцу земельного участка.
Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории: зона санитарной охраны III пояса поверхностного водозабора на р. Енисей филиала «Красноярская ТЭЦ-1»; зона санитарной охраны источника питьевого и хозяйственного –бытового водоснабжения поверхностного забора на р. Енисей ОАО «РУСАЛ Красноярск», третий пояс; зона с особыми условиями использования территории воздушной линии электропередачи 220 кВ Д-3/Д-4 ОРУ -220 КГЭС-ПС «Левобережная» в границах г.Дивногорска Красноярского края; зона с особыми условиями использования территории воздушной ЛЭП напряжением Д-11/Д-12 «ФИО1 – ФИО3» в границах г.Дивногорск Красноярского края.
При наложении координат спорного земельного участка на картографическую основу выявлено, что земельный участок расположен в трех территориальных зонах: Л-1 зона «Ландшафтная», Л-2 зона «Ландшафтная защитная» и зона Ж-9 «Жилая садоводства и дачного хозяйства».
Пересечение границ земельного участка с границами территориальных зон противоречит законодательству, в частности, Градостроительному Кодексу РФ и Земельному Кодексу РФ; нахождение участка в двух зонах создает неопределенность в правовом режиме и может ограничить права собственника в использование участка.
Представитель третьего лица - ПАО «Россети», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, в отзыве на исковое заявление указал, что испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне воздушной ЛЭП высокого напряжения Д-11/Д-12 «ФИО1 – ФИО3» в границах г.Дивногорска Красноярского края (учетный номер 24.46.2.1).
В отношении воздушной линии, пересекающей участок истца, установлена охранная зона, сведения об ее границах внесены в ЕГРН, носят открытый и публичный характер в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160 (далее Правила).
Действующие Правила установления охранных зон не содержат запрета на оформление в собственность земельных участков, расположенных в охранных зонах ВЛ, однако строительство зданий, сооружений следует производить в точном соответствии с указанным Постановлением.
Третье лицо ФИО7, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела, направил заявление, в котором указал, что является пользователем земельного участка № с кадастровым номером №, не возражал относительно удовлетворения исковых требований.
Представители третьих лиц - АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», АО «РУСАЛ Красноярск», надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Из представленных материалов следует, что решением исполнительного комитета Дивногорского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № были отведены земельные участки площадью 26,55 га под ВЛ 220 кВт в урочище лиственного лога для коллективного огородничества предприятиям, организациям, учреждениям города во временное пользование сроком на 5 лет.
Согласно свидетельству ККР 4600 №, выданному Дивногорским городским комитетом по земельной реформе ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Дивногорского городского Совета народных депутатов № –М от ДД.ММ.ГГГГ, садоводческому товариществу «Автомобилист-3» АТПО в районе ЗНВА под ЛЭП в бессрочное (постоянное) пользование выделен земельный участок площадью 180995 кв.м. с особым режимом использования.
ФИО4 (отцу ФИО2) предоставлен в пользование земельный участок №, год вступления в товарищество 1984, что подтверждается копией членской книжки садовода, а также списком землепользователей товарищества «Автомобилист-3».
Согласно карточке учета строений и сооружений, расположенных на участке № товарищества «Автомобилист-2», на земельном участке имеется садовый дом площадью 10, 2 кв.м., пристройка площадью 5, 3 кв.м., год постройки - 1980.
После смерти отца ФИО4, наступившей ДД.ММ.ГГГГ, его дочь ФИО2 стала пользоваться испрашиваемым земельным участком, была принята в члены садоводческого товарищества
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, городской округ <адрес>, <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадь участка составляет 1421 +/- 26 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – для садоводства.
Из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО5, следует, что земельный участок № с кадастровым номером № имеет площадь № кв.м.
В результате кадастровых работ произведено натурное обследование земельного участков и координирование характерных точек границ земельного участка, местоположение определено в соответствии с фактическим расположением границ земельного участка, существующих на местности 15 и более лет. Согласно Решению Дивногорского городского Совета депутатов Красноярского края от 29.11.2012 №28-176-ГС «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Дивногорска» уточняемый земельный участок расположен в территориальной зоне - «Ж-9» Зона «Жилая садоводства и дачного хозяйства». В зоне Ж-9 предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков 300 кв.м. и 1500 кв.м.
С целью уточнения границ земельного участка подготовлена схема расположения участка на кадастровом плане территории, определены границы:
Обозначение точек
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Из ответа директора КГБУ «Красноярское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что спорный земельный участок не имеет наложений на земли лесного фонда КГБУ «Красноярское лесничество».
Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР, ВЦСПС от 18.03.1966 № 261 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР» для организации садов производился отвод предприятиям, учреждениям и организациям земельных участков в установленном порядке из расчета до 600 кв. метров, а в районах Сибири и Дальнего Востока - до 800 кв. метров на семью, прежде всего из земель госземфонда, гослесфонда, подсобных сельских хозяйств, а при отсутствии таких земель - из малопродуктивных угодий совхозов и колхозов, с их согласия; при этом освоение территории коллективного сада могло быть начато только после утверждения горисполкомом или райисполкомом проекта ее организации.
Согласно ст.74 Земельного кодекса РСФСР (в ред. от 15.04.1981) земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной и зеленой зоны городов и других населенных пунктов.
При отсутствии указанных земель для коллективного садоводства могут предоставляться земельные участки из земель государственного лесного фонда, не покрытых лесом или занятых малоценными лесными насаждениями, в пригородных и зеленых зонах городов и других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов.
Земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование и они используются в соответствии с уставом садового товарищества.
В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (п.1); если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п.9).
Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Порядок предоставления гражданину земельного участка в собственность бесплатно регламентирован в настоящее время ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как указано в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 гг., утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 г., для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:
испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г.;
гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Иных ограничений по предоставлению в собственность земельного участка бесплатно законодательство не содержало.
В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 21 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории.
Частью 3 ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст.28 ФЗ от 15.04.1998 № 66-Ф "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшей до 01.03.2015) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше норм права, гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.
Представленные в материалы дела документы подтверждают, что изначально земельный участок был предоставлен в установленном законом порядке, земельный участок, испрашиваемый истцом, входит в состав территории садоводческого товарищества, доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, их резервирования для государственных или муниципальных нужд, не представлено, земельный участок используется по назначению для ведения садоводства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований о признании права собственности на земельный участок.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок № с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в координатах согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ:
Обозначение точек
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Решение суда является основанием для регистрации права собственности ФИО6 на указанный земельный участок в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме принято 07 ноября 2025 года.
«СОГЛАСОВАНО»:
Судья _____________________ Боровкова Л.В.