УИД 11RS0001-01-2025-009349-95 № 2а-6337/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

с участием прокурора Пархачевой Ю.Н.,

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 июля 2025 года в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Сыктывкару о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г.Сыктывкару о частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

В обосновании административных требований административный истец указал, что добросовестно соблюдает административные ограничения и обязанности, предусмотренные федеральным законодательством об административном надзоре. Установленные решением суда от 20.03.2023 ограничения нарушают его права на труд, а также право на воспитание ребенка.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, уточнил, что просит снизить количество явок до 2 раз месяц, а также отменить ограничения, связанные с запретом пребывания вне жилого помещения с 22 часов до 06 часов утра, кроме времени нахождения на работе.

Административный ответчик извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил, направил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать.

Помощник прокурора Пархачева Ю.Н. в своем заключении указала об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, руководствуясь тем, что при обращении в суд с настоящим иском доказательств в подтверждение необходимости отмены (изменения) установленного ограничения административный истец не представил.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, в том числе дело административного надзора №..., заключение прокурора, указавшего на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16.11.2015 ФИО1 признании виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 12.09.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по ** ** ** включительно с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно указанному решению административный надзор ФИО1 установлен в связи с наличием неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15.11.2022 дополнен ФИО1 ранее установленный решением Котласского городского суда Архангельской области от 12.09.2019 административный надзор путем увеличения количества явок до 3 (трех) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов утра, кроме времени нахождения на работе.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20.03.2023 дополнены установленные решением Котласского городского суда Архангельской области от 12.09.2019 с учетом решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15.11.2022 в отношении ФИО1 административные ограничения, увеличено количество явок поднадзорного лица до 4-раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как усматривается из заключения о заведении дела административного надзора, ** ** ** административный ответчик поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Сыктывкару, в отношении него установлен административный надзор.

Одновременно административный ответчик как поднадзорное лицо, поставленное на учет, предупрежден об обязанностях, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, и недопущении нарушения требований указанного Федерального закона, о возможности, в случае нарушений установленных требований, привлечения к административной ответственности, в случае уклонения от административного надзора, - об уголовной ответственности, а также о возможности продления административного надзора, в чем поднадзорным лицом дана расписка.

Согласно материалам дела ФИО1 ранее судим 05.12.2011 за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (статья 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушения, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Указанным Федеральным законом предусмотрена возможность досрочного прекращения административного надзора, частичной отмены установленных судом административных ограничений в отношении поднадзорного лица.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Административное судопроизводство в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 6 и части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учётом требований статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанных с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно материалам дела с момента постановки на учет ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Постановлением мирового судьи Куратовкого судебного участка города Сыктывкара Республики Коми от 29.03.2022 № 5-343/2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08.09.2022 № 5-3503/2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12.09.2022 № 5-3545/2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12.09.2022 № 5-3546/2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением УМВД России по г.Сыктывкару от 19.01.2023 № 717 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением УМВД России по г.Сыктывкару от 19.01.2023 № 718 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением УМВД России по г.Сыктывкару от 06.06.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24.06.2024 № 5-1180/2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, согласно листу учёта ежемесячных проверок поднадзорного лица ФИО1 привлекался к административной ответственности 18.03.2021, 29.01.2023, 07.02.2023, 22.02.2023, 08.05.2023, 15.06.2023, 02.03.2024 по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 23.07.2021, 23.06.2023 по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 03.06.2023 по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 03.06.2023 по части 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По информации УМВД России по г. Сыктывкару в период с 2020 года по 2022 год ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе 19.04.2022 по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и привлечение к административной ответственности ФИО1 не оспаривался в судебном заседании.

При обращении в суд с административным исковым заявлением, доказательств в подтверждение обоснованности заявленных требований, необходимости изменения установленных административных ограничений и невозможности исполнения установленных административных ограничений, ФИО1 не представил.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден за преступление, относящиеся, к категории тяжких, при опасном рецидиве преступлений, соответственно, установленные решениями Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15.11.2022 и от 20.03.2023 меры административного надзора в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения с 22 часов до 06 часов утра, кроме времени нахождения на работе, являются необходимыми и соразмерными, а изменение административного надзора нецелесообразным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответствуют положениям статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут отвечают задачам административного надзора и не могут рассматриваться как нарушающее права заявителя.

Административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможности частичной отмены административных ограничений, ввиду характера и степени общественной опасности совершенного преступления.

Проживание административного истца с несовершеннолетним ребенком не является основанием для неисполнения поднадзорным лицом обязанностей, установленных статьей 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в том числе обязанности находиться по месту жительства в определенное время суток.

Исполнение сотрудниками органов внутренних дел в ночное время установленного в отношении ФИО1 административного ограничения соответствует условиям данного ограничения, сформулированным судом, и не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Поскольку назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, при установлении оспариваемого административного ограничения о запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, судом учтено, что запрещение не применяется к случаям, связанным с осуществлением трудовой деятельности, в связи с чем доводы административного истца относительно влияния данного ограничения на его законные интересы несостоятельны.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности при наличии обстоятельств, перечисленных в части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре, обратиться с заявлением в орган внутренних дел о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица.

Приведенные ФИО1 при рассмотрении дела доводы о неудобствах, связанных с установленными ограничениями, не свидетельствуют о чрезмерности последних, в том числе несоразмерном ограничении прав поднадзорного лица на труд, воспитание ребенка.

Кроме того, судом отмечено, что именно поведение административного истца, допускающего нарушение требований административного надзора, а также совершающего правонарушения, привело к дополнению ранее установленных административных ограничений.

В связи с этим суд, учитывая личность поднадзорного, несоблюдение им административных ограничений, неоднократное совершение административных правонарушений, обстоятельства совершения тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для снижения количества явок для регистрации до двух раз, а также отмены административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов вечера до 6 часов утра, и необходимости отказа в связи с этим в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Сыктывкару о частичной отмене административных ограничений - отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Н.Н. Прилепова

Мотивированное решение составлено 04.07.2025.