Дело № 2а-1185/2023
УИД 37RS0012-01-2023-001369-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июня 2023 года г. Иваново
Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:
председательствующего судьи Пророковой М.Б.,
при секретаре Лицовой С.С.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Октябрьского района г. Иваново Бевз О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Иваново обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации. Административные исковые требования мотивированы следующим. Прокуратурой Октябрьского района г. Иваново проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а именно, информации о возможности дистанционного приобретения табачной и иной никотинсодержащей продукции посредством свободной розничной продажи на сайтах https://sigarus13.com, https://stabak.shop. Информация, содержащаяся на указанных сайтах, позволяет открытым дистанционным способом приобрести табачную и иную никотинсодержащую продукцию в личных целях. На сайтах указаны не только контактные данные поставщика, но и способы доставки с подробным описанием способов приобретения и оплаты. Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства в сфере охраны здоровья граждан, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Признание информации, размещенной на сайтах https://sigarus13.com, https://stabak.shop, запрещенной необходимо для последующего включения указанных сетевых адресов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту решения – Единый реестр). На основании изложенного, руководствуясь положениями действующего законодательства, прокурор Октябрьского района г. Иваново просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах по адресам: https://sigarus13.com, https://stabak.shop информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Определением суда от 15.06.2023 производство по делу в части исковых требований о признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресу https://stabak.shop информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, было прекращено в связи с отказом административного истца от иска.
Представитель административного истца помощник прокурора Октябрьского района г. Иваново Бевз О.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в части требований, касающихся информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресу https://sigarus13.com.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области (далее по тексту решения – Управление Роскомнадзора по Ивановской области) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту решения – КАС РФ), представил отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что при попытке зайти на страницу сайта https://sigarus13.com доступ осуществляется. В Единый реестр об указанном URL-адресе сведения не внесены, в связи с чем Управление Роскомнадзора по Ивановской области полагало, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя <данные изъяты>
При отсутствии возражений со стороны представителя административного истца в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 4,13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту решения - ФЗ №149) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».
Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч.ч. 1,6 ст. 10 ФЗ № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»(далее по тексту решения – ФЗ №15).
В соответствии с ч. 3 ст. 19 ФЗ №15 запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
Статьей 14.53 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.
В ходе рассмотрения дела установлено, что на сайте https://sigarus13.com в сети «Интернет» размещена информация о предоставлении услуг по продаже табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции <данные изъяты> Распространение информации о предоставлении соответствующих услуг запрещено.
Поскольку информация на указанном сайте открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, и ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь сети, доступ к ней необходимо ограничить.
Предоставление возможности доступа к информации в сети «Интернет» о предложении услуг по приобретению табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции фактически является распространением запрещенной информации, поскольку она находится в свободно, ничем не ограниченном доступе.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная в открытом доступе на сайте https://sigarus13.com о торговле табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, является прямым нарушением действующего законодательства Российской Федерации.
В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что владельцев информационного ресурса https://sigarus13.com, где размещена запрещенная информация, их место нахождения (место жительства) выявить не представилось возможным.
Согласно ч. 1 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Материалами административного дела подтверждено, что Интернет-ресурс https://sigarus13.com, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесен.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.
Следовательно, настоящее решение является основанием для включения сайта https://sigarus13.com в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
При таких обстоятельствах суд, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресу https://sigarus13.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для внесения вышеуказанного адреса сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Пророкова М.Б.
В соответствии со ст. 177 КАС РФ мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.