Дело №а-6553/2023
50RS0№-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Люберцы Московской области
Резолютивная часть решения оглашена 07 сентября 2023 года
Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2023 года
Люберецкий городской суд Московской области в составе судьи Голочановой И.В., при секретаре Задорновой В.С. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6553/2023 по административному иску БДА к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, УФСИН по Тульской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение прав условиями содержания
УСТАНОВИЛ:
БДА обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области с административными исковыми требованиями, с учетом из уточнения, и просил признать ненадлежащими условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 700 000 рублей (дополнение к иску от ДД.ММ.ГГ, л.д.14).
Требования мотивировал тем, что приговором <...> признан виновным в совершении преступления, в связи с чем отбывает н наказание в ФКУ ИК-11 по Нижегородской области.
Указал, что ДД.ММ.ГГ из ФКУ СИЗО-1 по Липецкой области его этапировали транспортом (автозаком) в ФКУ СИЗО-1 по Тульской области. После длительной поездки продолжительностью примерно 4 часа в тесной камере автозака, при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Тульской области не было реализовано право на помывку в душе. Постельные принадлежности, одеяло, простыню, наволочку и полотенце не выдали. Был выдан грязный матрас и рваная грязная подушка с куском испачканной простыни. Кроме того, истец был размещен в камере № одиночного содержания без его согласия, что оказало значительное психо-эмоциональное напряжение. Указал на нарушение условий содержания и несоответствие санитарно-бытовым условиям внутри камеры 100: помещение расположено в подвале, вентиляция не работает, в камере холодно и высокая влажность, антисанитария, присутствуют насекомые, штукатурка и побелка с потолка осыпается на голову, попадает на одежду, в пищу. Кроме того, указал на неисправность водопроводного оборудования, невозможность осуществления гигиенических процедур и стирки белья, отсутствия бочка для питьевой воды, горячего водоснабжения. Указал также на нарушение приватности при посещении туалета расположением камеры, отсутствие ночного освещения, постоянное включение дневной лампы, отсутствие прогулок во время пребывания, неработающую радиоточку.
Истцом указано, что ДД.ММ.ГГ он был переведен в камеру 105, где находился с курящим человеком, ранее неоднократно судимым, что нарушает законодательство о раздельном пребывании лиц, ранее отбывавших наказание в ИК и впервые осужденных. Указал на нарушение санитарно – гигиенических требований и в указанной камере.
Административный истец БДА участвовал в судебном заседании посредством ВКС с ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес>, требования поддержал, указав на нарушение его прав условиями содеражния.
Административные ответчики ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, УФСИН по Тульской области, ФСИН России - представитель по доверенности ММХ участвовала в судебном заседании посредством ВКС с Центральным районным судом гор. Тулы, против удовлетворения иска возражала по мотивам, изложенным в письменном отзыве, с учетом дополнений к нему, указав на пребывание БДА в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, содержание его исключительно в камере 100, осуществление гигиенических мероприятий по помывке в полном объеме, подтверждение обеспечения постельными принадлежностями камерной карточкой, предоставление права на ежедневную прогулку, отсутствие в проекте реконструкции горячего водоснабжения камер, предоставление кипячёной воды по требованию при раздаче завтрака, обеда или ужина из пищеблока, наличие кипятильников в пользовании заключенных, возможность самостоятельного осуществления кипячения воды, поддержание чистоты в камере в соответствии с требованиями ФЗ № 103-ФЗ, отсутствие жалоб у БДА в период нахождения в СИЗО-1.
Изучив материалы административного дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что административный истец в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области. Убыл ДД.ММ.ГГ для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение ГУФСИН России по Нижегородской области. Согласно пояснениям представителя ответчика, справке в материалах дела, камерной карточке, БДА весь период нахождения в ФКУ СИЗО-1 находился в камере №. Камера № является одиночной. БДА находился на одиночном содержании, так как по материалам личного дела является бывшим сотрудником правоохранительных органов, данная категория в период его пребывания в учреждении не содержалась.
Как указывает истец, в указанные периоды ему не были обеспечены надлежащие условия содержания под стражей.
В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
В соответствии со статьями 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
В силу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г., статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания и требования к этим помещениям, в спорный период, регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденными приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. N 950 (далее Правила).
На основании статьи 4 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В силу ст. 15 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Статьей 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).
Вместе с тем, согласно разъяснениям, данным в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности. Первоначальный иск предъявлен в суд в декабре 2022 года, в связи с чем, суд полагает причины пропуска срока уважительными, связанными с нахождением истца в условиях лишения свободы и отсутствия свободного доступа к почтовым услугам.
В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Доводы истца об отсутствии надлежащего санитарно-эпидемиологического состояния камеры, нашли свое подтверждение. Так, представлением прокурора Тульской области от ДД.ММ.ГГ, вынесенным, в том числе по результатам рассмотрения жалобы БДА, установлено нарушение требований ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в том числе: покрытия стен, потолка и пола имеют многочисленные дефекты, некоторые поверхности поражены грибком, имеются потеки, отслоения штукатурки и краски, требуется ремонт сантехнического оборудования, недостаточность искусственного освещения. В камере № присутствует отслоение штукатурного слоя на стенах и потолке. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГ ода, адресованного БДА, следует, что обращение было удовлетворено.
Согласно письму общественной наблюдательной комиссии Тульской области шестого созыва, осмотрены помещения камер № и №, замечания, указанные в обращении БДА, устранены.
В обосновании возражений ответчика о надлежащем обеспечении БДА постельными принадлежностями, посудой, столовыми приборами, индивидуальными средствами гигиены, представлена камерная карточка, в которой подпись осужденного в получении данных принадлежностей отсутствует, дополнительно представлен акт от ДД.ММ.ГГ об отказе в получении постельных принадлежностей. Данные доказательства не могут быть приняты судом в качестве достаточных, в обоснование предоставления БДА полного перечня необходимых постельных принадлежностей, а также соответствия их санитарным требованиям.
Согласно положениям ст. 40 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство. Вместе с тем, ст. 33 того же закона предусмотрено раздельное содержание лиц, являющихся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации. Согласно справке ФКУ СИЗО-1, иных лиц, относящихся к данной категории в тот период в учреждении не имелось, в связи с чем, БДА был помещен в одиночную камеру. Доводы БДА о содержании в камере 105 с лицом, ранее содержащимся в ИК, подтверждения не нашли.
Факт отсутствия должного дневного и ночного освещения, подтверждения не нашел (согласно письменным пояснениям от ДД.ММ.ГГ), в камере № установлены светильники дневного освещения мощностью 72 Вт, ночного освещения – 60 Вт.
Доводы административного истца о нарушении приватности при посещении туалета расположением камеры, отсутствие прогулок во время пребывания, непредоставление возможности посещения душа, неработающую радиоточку, нарушения условий приготовления пищи, не нашли своего подтверждения и опровергаются представленными ответчиком журналами прогулок, принятия душа и актами ввода радиоточки в эксплуатацию.
В судебном заседании по ходатайству представителя ответчика ДД.ММ.ГГ допрошен свидетель ГРВ – дежурный помощник начальника СИЗО, который указал, что участвует при приемке осужденных, всем осужденным выдаются необходимые постельные принадлежности, количество постельных принадлежностей в СИЗО достаточное, для обеспечения поступающих осужденных. Прибытия БДА в СИЗО не помнит, пояснить об обеспечении его необходимыми постельными принадлежностями и посудой, затруднился. У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, они логичны, не противоречат иным доказательствам из материалов дела, вместе с тем, поскольку прибытия БДА свидетель не запомнил, показания также не могут быть приняты судом в качестве достаточных для подтверждения надлежащего обеспечения осужденного необходимым вещевым имуществом и принадлежностями.
При указанных установленных судом обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить требования БДА частично, с учетом установленных обстоятельств наличия существенных нарушений условий содержания по санитарно – эпидемиологическому и материальному обеспечению истца. При определении размера компенсации за ненадлежащие условия содержания суд учитывает объем и характер нарушений условий содержания административного истца в исправительном учреждении, их длительность, степень физических и нравственных страданий, пережитых административным истцом, отсутствие обстоятельств, восполняющих допущенные нарушения и улучшающих положение административного истца (создание условий для образования, спорта и досуга, профессиональной деятельности). Учитывая краткосрочность пребывания в данных условиях (9 дней), суд полагает возможным взыскать в пользу истца 27 000 рублей компенсации за ненадлежащие условия содержания, причинившие осужденному нравственные страдания (расчет 3000*9= 27000). Указанная денежная сумма подлежит перечислению на счет, указанный истцом при подаче искового заявления.
Согласно положениям ст. 227.1. КАС РФ, решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление БДА к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, УФСИН по Тульской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение прав условиями содержания, - удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу БДА компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 27000 (двадцать семь тысяч) рублей.
Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ с перечислением денежные средств на указанный БДА расчетный счет: УФК по Нижегородской области (ФКУИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, лицевой счет №), КПП №, ИНН №, наименование банка: Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, БИК №, единый казначейский счет (корсчет) №, казначейский счет №, лицевой счет №, адрес: <адрес> для БДА, ДД.ММ.ГГ года рождения, казначейский счет №, лицевой счет №.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья И.В. Голочанова