К делу № 2-6669/2023

УИД 50RS0<№ обезличен>-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 г. г. о. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ефремовой Е.Ю.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным и отмене решения, обязании предоставить меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным и отмене решения, обязании предоставить меры социальной поддержки.

В обоснование исковых требований указано, что истица является матерью троих детей, в <дата> ею было подано заявление на выплату регионального пособия при рождении ребенка, имеющего место жительство в <адрес>.

Однако, решением ответчика ей отказано ввиду непредставления полных сведений о доходах семьи за установленный период, не предоставлена информация о выплате алиментов на ФИО2

Между тем, по словам истицы, такие документы были ей предоставлены, а именно справка из службы судебных приставов о размере взысканных алиментов.

На основании изложенного, ссылаясь на то, что исполнительное производство о взыскании алиментов возбуждено лишь в октябре 2022 года, истица просит суд признать незаконными и отменить решения <№ обезличен> от <дата> и <№ обезличен> от <дата> об отказе в предоставлении государственных услуг по назначению пособия на несовершеннолетнего ребенка ФИО1, единовременно пособия при рождении третьего ребенка; обязать ответчика принять решение о предоставлении истице государственной услуги по назначению пособия на ФИО1 по заявлению от <дата>; обязать ответчика принять решение о предоставлении истице государственной услуги по назначению единовременного пособия при рождении третьего ребенка в размере 60 000 руб. по заявлению от <дата>.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица является матерью ФИО1, <дата> г.р., ФИО2, <дата> г.р., ФИО1, <дата> г.р.

Решением Окружного управления <№ обезличен> Министерства социального развития <адрес> от <дата> <№ обезличен> ФИО6 отказано в предоставлении государственной услуги о назначении пособия на ребенка ФИО1, в связи с непредставлением (не полным предоставлением) сведений о доходах семьи за установленный период и (или) предоставлением документов, подтверждающих доход семьи за установленный период.

Решением ответчика от <дата> <№ обезличен> ФИО6 отказано в предоставлении государственной услуги по назначению Единовременного пособия при рождении ребенка гражданам РФ, имеющим место жительство в <адрес>, на ФИО1, ввиду отсутствия информации о выплате алиментов на ФИО2, <дата> г.р.

Отношения, связанные с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки семье и детям в <адрес>, регулируются Законом <адрес> № <№ обезличен> от <дата> г. «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>».

В дополнение к Федеральному пособию, предоставляемому Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в <адрес> предоставляется мера социальной поддержки в виде единовременного пособия при рождении ребенка для семей со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума. Финансирование осуществляется из средств бюджета <адрес>. Условия предоставления пособия определяются Правительством <адрес>.

В соответствии со ст. 6 Закона, право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в <адрес> на душу населения, если ребенок, на которого назначается пособие, зарегистрирован по месту жительства в <адрес>. Право на единовременное пособие при рождении ребенка определяется в порядке и на условиях, действующих на день обращения за его назначением.

Постановлением Правительства <адрес> от <дата> N 681/23, утвержден Порядок назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка в <адрес>.

Пункт 6 Порядка (в редакции, действующей на момент подачи заявления) содержит перечень документов необходимых для назначения единовременного пособия, в том числе:

9)сведения (документ) о доходах каждого члена семьи заявителя за три календарных месяца, предшествующих пяти календарным месяцам перед месяцем подачи заявления;

12)сведения (документ) об обучении в общеобразовательной организации - на каждого ребенка (детей) старше 16 лет в целях определения состава семьи заявителя;

13)справка об обучении в государственной профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования - на лицо в возрасте до 2 лет, обучающееся бесплатно по очной форме обучения, в целях определения состава семьи заявителя;

26)документы, подтверждающие наличие одного из случаев, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, - в целях подтверждения отсутствия у одного из родителей доходов по объективным, не зависящим от него обстоятельствам;

27)документы, подтверждающие получение заявителем и (или) членами его семьи заработной платы в размере ниже установленного минимального размера оплаты труда в субъекте Российской Федерации, в котором заявителем и (или) членом его семьи осуществляется трудовая деятельность (далее - заработная плата в размере ниже МРОТ), - в случае наличия ситуации, указанной в пункте 10 настоящего Порядка;

28)документы, подтверждающие сведения о видах доходов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка. - в случае получения заявителем и (или) членами его семьи указанных видов доходов.

Пунктом 11 Порядка установлены виды доходов, полученные в установленном расчетном периоде заявителем и (или) членами его семьи, сведения о которых не подлежат запросу в порядке межведомственного информационного взаимодействия:

1)стипендия, выплачиваемая лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам (адъюнктам), обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций и лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

11)алименты, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) получаемые на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей), учитываемого в составе семьи заявителя; выплачиваемые на содержание ребенка (детей), не учитываемого в составе семьи заявителя.

Согласно п. 24 Порядка, решение об отказе в назначении единовременного пособия принимается в случае:

2)неполучения сведений (непредставления документов) о доходах семьи хотя бы за один из трех календарных месяцев, кроме случаев, указанных в пункте 9 настоящего Порядка:

4)представления неполного комплекта документов, полулежащих обязательному представлению.

При подаче заявления о назначении единовременного пособия при рождении ребенка ФИО6 вместе с заявлением представлены следующие документы:

1.Справка о доходах и суммах налога физического лица за <дата>

2.Копия паспорта ФИО6;

3.Свидетельство о регистрации по месту жительства ФИО1;

4.Свидетельство о рождении ФИО1

Как указано в возражениях ответчика, истицей не были приложены документы о получении ФИО1, <дата> г.р. стипендии, между тем, согласно справке ФГБОУ ВО «РГГУ» от <дата> ФИО1 является студенткой РГГУ 1 курса очно-заочной формы обучения с <дата>, срок окончания обучения – <дата>. При этом, согласно договора об обучении по образовательной программе высшего образования от <дата> обучение является платным.

Таким образом, с учетом того, что согласно ФЗ <№ обезличен> «Об образовании в РФ» обучающимся на коммерческой основе стипендия не выплачивается, ФИО6 правомерно такие сведения не были предоставлены в Окружное управление <№ обезличен>.

Согласно справке МБОУ СОШ «Наследие» <№ обезличен> от <дата> ФИО2 является ученицей 8Б класса.

Кроме того, как указал ответчик, истицей не предоставлены сведения о доходах на содержание ребенка (алименты), получаемых на ФИО1 за период июль, август и сентябрь 2022 года, так как в это период она являлась несовершеннолетней и отец должен был содержать ребенка.

Мировым судьей судебного участка <№ обезличен> Химкинского судебного района <адрес> от <дата> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО6 алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО9, <дата> г.р., в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с <дата> и до совершеннолетия ребенка.

Согласно справке из Химкинского РО СП от <дата> на основании судебного приказа от <дата> возбуждено исполнительное производство, в рамках которого за период с <дата> года по <дата> должник ФИО1 выплат алиментов не производил.

Согласно справки по форме 2-НДФЛ за <дата> доходы истицы составила <данные изъяты>

На основании решения Совета Адвокатской палаты <№ обезличен> от <дата> приостановлен адвокатский статус ФИО6, а согласно выписки из протокола <№ обезличен> заседания Президиума МОКА от <дата> членство ФИО6 в МОКА приостановлено.

Стороной истца предоставлены выписки по счетам АО «Альфа-банк», ПАО «Сбербанк», согласно которых денежных перечислений от ФИО1 не поступало.

При этом, не взыскание матерью ребенка алиментов с отца на содержание ФИО2 в принудительном порядке не свидетельствует о том, что они выплачиваются добровольно, а среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума, установленного Правительством <адрес>. Более того, не обращение ФИО6 в судебные органы за принудительным взысканием алиментов в юридический значимый период времени, не может служить основанием для лишения несовершеннолетних детей установленной государством поддержки.

Так, в ст. 2 Закона <адрес> от <дата> N 1/2006-ОЗ дано понятие мер социальной поддержки семьи и детей как мер, предоставляемых с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей.

Таким образом, бездействие матери ФИО2 не должно быть поставлено в зависимость от получения указанных мер государственной поддержки детьми.

Постановлением Правительства МО от <дата> N 215/7 утвержден Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка в <адрес> и о внесении изменений в Порядок назначения и выплаты социальных пособий в <адрес> (далее Порядок № 215/7).

Право на пособие имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее (далее - заявитель), на каждого рожденного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста восьми лет в семье, уровень имущественной обеспеченности которой не превышает уровень имущественной обеспеченности для предоставления социальных пособий и со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума на душу населения в <адрес>, если заявитель и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в <адрес> или место пребывания в <адрес> при отсутствии места жительства в Российской Федерации, а также жилого помещения в собственности заявителя (членов его семьи).

Согласно п. 7 Порядка № 215/7 для назначения (продления, возобновления) пособия необходимы следующие сведения и (или) документы:

9)сведения (документ) о доходах каждого члена семьи заявителя за расчетный период. Расчетным периодом является каждый из двенадцати календарных месяцев, предшествующих: пяти календарным месяцам перед месяцем подачи заявления - для заявителя, обратившегося за назначением (продлением, возобновлением) пособия в порядке, установленном пунктом 8 настоящего Порядка: четырем календарным месяцам перед месяцем окончания установленного периода выплаты в случае продления выплаты пособия в беззаявительном порядке (далее - выплата в проактивном порядке), установленном в пункте 13 настоящего Порядка;

14)сведения (документ) об обучении в общеобразорвательной организации – на каждого ребенка (детей) старше 16 лет,

15)справка об обучении в государственной профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования – на лицо в возрасте до 23 лет, обучающееся бесплатно по очной форме обучения.

Пунктом 11 Порядка 215/7 установлены следующие виды доходов, полученные в установленном расчетном периоде заявителем и (или) членами его семьи, сведения о которых не подлежат запросу в порядке межведомственного информационного взаимодействия:

1)стипендия. выплачиваемая лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам (адъюнктам), обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций и лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

11)алименты, установленные в соответствии с законодательством РФ и (или): получаемые на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей), учитываемого в составе семьи заявителя; выплачиваемые на содержание ребенка (детей), не учитываемого в составе семьи заявителя.

Согласно п. 24 Порядка 215/7 Решение об отказе в назначении (продлении возобновлении) пособия принимается в случае:

3) неполучения сведений (непредставления документов) о доходах семьи хотя бы за один из двенадцати календарных месяцев, кроме случаев, указанных в пункте 10 настоящего Порядка:

4)представления неполных сведений о доходах в соответствии с пунктом 10 Правил:

9)выявления в представленных заявителем (представителем) документах противоречивы сведений;

18)неподтверждения указанной заявителем (представителем) информации в заявлении на Портале сведениям, поступившим в территориальное подразделение в порядке межведомственного информационного взаимодействия или полученным в рамках установленного информационного взаимодействия:

При подаче заявления истец приложила следующие документы:

1.справка о доходах и суммах налога физического лица за <дата> год, доходы за <дата> не представлены;

2.Студенческий билет ФИО1

3.Паспорт заявителя;

4.Свидетельство о регистрации по месту жительства ФИО1;

5.Судебный приказ о взыскании алиментов от <дата>

Доводы стороны ответчика о том, что истицей не представлены сведения об уплате алиментов на ФИО1 за период с <дата>, а также на ФИО2 за тот же период, суд отклоняет по вышеприведенным основаниям.

При этом, доводы стороны ответчика о том, что на карту истицы от различных людей поступают денежные средства по <данные изъяты>. и пр., что ранее истица была зарегистрирована на сайте «Профи.ру» и предлагала юридические услуги, тем самым имела незадекларированный доход в юридически значимый период времени, не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку каких-либо доказательств того, что ФИО6 оказывала платные юридические услуги, доходы от которых не декларировала, не подтверждены материалами дела, а являются умозаключением стороны ответчика. В представленных выписках из банков отсутствуют сведения о назначении платежа.

При таких данных, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение <№ обезличен> от <дата> и <№ обезличен> от <дата> об отказе в предоставлении государственных услуг по назначению пособия на несовершеннолетнего ребенка ФИО3, <дата> г.р., единовременного пособия при рождении третьего ребенка.

Обязать Министерство социального развития МО ФИО4 назначить пособие на ФИО3, <дата> г.р., по заявлению от <дата>.

Обязать Министерство социального развития МО ФИО5 назначить единовременное пособие при рождении третьего ребенка в размере <данные изъяты>. по заявлению от <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Е.Ю. Ефремова