Дело №а-289/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Урбана Р.Г.,

при секретаре Бабиевой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к Гавель ФИО о взыскании задолженности по финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по <адрес> обратилось в <адрес> городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по финансовой санкции.

В обоснование заявленных требований указало на то обстоятельство, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения).

Согласно ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы ПФР обязаны осуществлять контроль за своевременным и правильным представлением сведений, определенных указанным законом.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Действующими нормативными актами предусмотрено освобождение страхователя от ответственности в случае предоставления им в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в орган Пенсионного фонда

ИП ФИО1 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи представил сведения о застрахованных лицах формы СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год на 1 застрахованное лицо.

Законодательно установленный срок представления сведений за 2018 год не позднее 01.03.2019.

Таким образом, ФИО1 нарушил срок представления индивидуальных сведений по форме СЗВ-СТАЖ, что является правонарушением и влечет за собой привлечение к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, с применением финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт установленного нарушения нашел свое отражение в акте от 14.05.2019 №.

15.05.2019 заказной корреспонденцией в адрес ИП ФИО1 направлен вышеуказанный акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений.

Страхователь на рассмотрение акта не явился, представителя не направил, письменные возражения не предоставил. В связи с чем, ОПФР по <адрес> принято решение о рассмотрении материалов проверки в отсутствие страхователя.

18.06.2019 принято решение № о привлечении ИП ФИО1 к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовой санкции на сумму 500 рублей. 1 застрахованное лицо *500 руб.=500 рублей.

19.06.2019 вышеуказанное решение было направлено в адрес должника заказным письмом, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений.

С целью досудебного урегулирования спора должнику было направлено требование об уплате штрафа в срок до 30.07.2019 № № от 12.07.2019, однако денежные средства, в срок, установленный для добровольной уплаты, не поступили, что подтверждается реестром поступления платежей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 19.04.2021 утратил статус индивидуального предпринимателя.

11.07.2022 исх. № № ОПФР по <адрес> обратилось к мировому судье судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций с ФИО1 Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района от 22.07.2022 в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано.

С учетом изложенного, административный истец просил суд взыскать с ФИО1 штрафные санкции в сумме 500 рублей за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ.

Представитель административного истца ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался судом.

Как разъяснено в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом в абзаце 3 пункта 76 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 отмечено, что копия решения (определения) суда считается доставленной лицу, участвующему в деле (полученной им), и в тех случаях, когда она поступила данному лицу, но по обстоятельствам, зависящим от него, не была ему вручена или адресат не ознакомился с ней.

Аналогичные разъяснения были даны в пунктах 63, 66 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В рамках рассмотренного дела судом получена адресная справка ГУ МВД России по <адрес>, согласно которой административный ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 извещался о судебном заседании, назначенном на 12.01.2023 на 15 часов, по адресу его регистрации. До настоящего времени ответчик продолжает быть зарегистрированным по указанному адресу.

Судебная корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой "Истек срок хранения".

Таким образом, в правовом плане, административный ответчик надлежащим образом уведомлен о дате и времени судебного заседания, доказательств уклонения от получения судебного извещения по уважительным причинам суду не представлено.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, являются страхователями.

Согласно п. 2.2 ст. 11 этого же Закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. Согласно ч. ч. 2 и 3 ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Судом установлено, что 20.03.2019 ИП ФИО1 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи представил сведения о застрахованных лицах формы СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год на 1 застрахованное лицо. Между тем, законом установлен срок представления сведений за 2018 год не позднее 01.03.2019. Таким образом, ФИО1 нарушил срок представления индивидуальных сведений по форме СЗВ-СТАЖ, что является правонарушением и влечет за собой привлечение к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, с применением финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Факт установленного нарушения подтверждается актом от 14.05.2019 № №. 15.05.2019 заказной корреспонденцией в адрес ИП ФИО1 направлен вышеуказанный акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений. Поскольку сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ на одно застрахованное лицо за отчетный период 2018 год ИП ФИО1 представил с нарушением установленного срока, Управление ПФР правомерно привлекло административного ответчика к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в общем размере 500 руб.Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Таким образом, к неурегулированным Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" отношениям, связанным с взысканием штрафов, подлежат применению нормы, установленные законодательством о налогах и сборах. В силу положений части 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; 3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Согласно части 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций. Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения. Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию финансовая санкция в размере 500 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные административные исковые требования заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к Гавель ФИО о взыскании задолженности по финансовой санкции удовлетворить.Взыскать с Гавель ФИО в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> финансовую санкцию в размере 500 рублей. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.01.2023.

Судья: