Решение по делу № 2-516/2022 от 06.07.2022 - о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж периода работы.

№2-516/2022

УИД 91RS0021-01-2022-000622-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2022 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Шакировой Л.Р.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца - ФИО2

представителя ответчика – Клешня А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж периода работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – истопником в Ишуньском сельпо Красноперекопского РПС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности электрика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности прораба с ДД.ММ.ГГГГ по 19.04.2008г. в должности и.о. начальника с 20.04.2008г. по ДД.ММ.ГГГГ, в должности начальника с 10.01.2009г. по 22.06.2009г. Передвижной механизированной колонны №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прорабом Судакской Передвижной механизированной колонны №.

. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением для назначения страховой пенсии по старости. К указанному заявлению помимо прочего он приложил трудовую книжку серия АТ-III № для подтверждения трудового стажа, исходя из которого ему должны были определить размер положенной пенсии.

Однако Отделение ПФ РФ по РК, рассмотрев указанное заявление, отказало заявителю в назначении страховой пенсии по старости, мотивируя это тем, что право на назначение страховой пенсии по старости возникнет для лиц, достигших пенсионного возраста в 2021 году, при наличии 12 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) 21. А согласно представленным документам и данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица страховой стаж составляет 18 лет 07 месяцев 15 дней, а ИПК – 17,891, что меньше требуемых 21. При этом Отделение ПФ РФ по РК сообщило, что им в страховой стаж заявителя не учтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – истопником в Ишуньском сельпо Красноперекопского РПС, так как печать при увольнении не читается, требуется подтверждение компетентными органами; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности прораба с ДД.ММ.ГГГГ по 19.04.2008г. в должности и.о. начальника с 20.04.2008г. по ДД.ММ.ГГГГ, в должности начальника с 10.01.2009г. по 22.06.2009г. Передвижной механизированной колонны №, так как печать при увольнении не читается, требуется подтверждение компетентными органами; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прорабом Судакской Передвижной механизированной колонны №, так как печать при увольнении не читается, требуется подтверждение компетентными органами.

С данным отказом ответчика ФИО1 не согласен, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением Судакского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, заменен ненадлежащий ответчик Государственное учреждение пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым на Государственное учреждение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 – исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> по доверенности Клешня А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем, переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК). Так, согласно положениям частей 1 и 2 данной статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет 6 лет, и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году.

Также страховая пенсия по старости в 2015 году назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30 (часть 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ). При этом, необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Таким образом, для застрахованных лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно) в 2021 году либо ранее, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 12 лет, величина ИПК – 21, независимо от года назначения указанной страховой пенсии.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением об установлении страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Группы установления пенсий № Управления установления пенсий ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии, мотивируя это тем, что право на назначение страховой пенсии по старости возникнет для лиц, достигших пенсионного возраста в 2021 году, при наличии 12 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) 21. А согласно представленным документам и данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица страховой стаж составляет 18 лет 07 месяцев 15 дней, а ИПК – 17,891, что меньше требуемых 21.

При этом Отделение ПФ РФ по РК сообщило, что им в страховой стаж заявителя не учтены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – истопником в Ишуньском сельпо Красноперекопского РПС, так как печать при увольнении не читается, требуется подтверждение компетентными органами;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы – в должности электрика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности прораба с ДД.ММ.ГГГГ по 19.04.2008г. в должности и.о. начальника с 20.04.2008г. по ДД.ММ.ГГГГ, в должности начальника с 10.01.2009г. по 22.06.2009г. Передвижной механизированной колонны №, так как печать при увольнении не читается, требуется подтверждение компетентными органами;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прорабом Судакской Передвижной механизированной колонны №, так как печать при увольнении не читается, требуется подтверждение компетентными органами.

Суд доводы ответчика об отказе во включении в подсчет стажа периодов работы истца ФИО1, изложенные в возражениях, находит незаконными и противоречащими нормам материального права.

Так, согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 101 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно пункту 59 Раздела 8 Правил № документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Пунктами 7 - 9 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно данным трудовой книжки серия АТ-III №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, истец ДД.ММ.ГГГГ принят истопником в Ишуньском сельпо Красноперекопского РПС (расп. №-л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ –уволен согласно ст. 36 п.2 КЗоТ УССР (расп. 145 –л от 15.04.1991г.), ДД.ММ.ГГГГ – принят электриком IV разряда В ПМК № (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – переведен прорабом на строительный участок (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ- назначен и.о. начальника ПМК-1 (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ –назначен начальником ПМК-1 (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы – уволен по соглашению сторон (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные записи последовательны, заверены печатью предприятий.

В судебном заседании по ходатайству истца были допрошены свидетели ФИО3 и ФИО4, которые подтвердили, что работали совместно с ФИО1 в ПМК-1 в <адрес>. В подтверждение своего периода работы в ПМК-1 в <адрес> предоставили трудовые книжки. При этом свидетель ФИО3 подтвердила факт совместной работы в ПМК-1 с 2002 года по 2007 год, свидетель ФИО4 подтвердил факт совместной работы с истцом с 2002 года по 2003 год.

При этом согласно сведениям пенсионного дела ФИО1– органом пенсионного обеспечения с целью истребования сведений, подтверждающих неучтенные периоды работы направлены запросы в архивный отдел Управления ПФР в <адрес>, администрацию <адрес>, Управление ПФР в <адрес>, однако документы представлены не были, в связи с тем, что на хранение, запрашиваемые документы не поступали.

Вместе с тем, неполучение ответов на указанные запросы для подтверждения достоверности сведений о спорных периодах работы истца не могут являться основанием для отказа во включении в подсчет стажа периодов работы с учетом данных трудовой книжки, содержащей последовательные записи о периодах работы истца.

Кроме того, суд признает несостоятельными доводы ответчика о невозможности включения в страховой стаж вышеуказанных периодов работы истца, в связи с тем, что печать при увольнении не читаема, а также запись при увольнении не заверена подписью должностного лица (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), поскольку работник не несет ответственности за ненадлежащее оформление трудовой книжки. Недостатки в ее оформлении не могут служить основанием для отказа в принятии трудовой книжки, как документа, подтверждающего стаж работы, и в зачете указанного периода в стаж работы, поскольку вины истца в этом не имеется.

Ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя.

Также, отказывая истцу в учете вышеуказанных периодов его работы пенсионный орган сослался, в том числе, на то, что данный период не подлежит зачету, ввиду отсутствия документального подтверждения компетентными органами страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Данные доводы суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Указанные документы требуются от лиц, переехавших с целью проживания в Российскую Федерацию из иностранного государства, тогда как ФИО1, является лицом, приобретшим гражданство Российской Федерации в соответствии со статьей 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, согласно которой, гражданами Российской Федерации признаются граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

В соответствии со статьей 6 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно ст.11 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в религиозных организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ (часть 1 ст.4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ).

Из анализа положений указанного закона усматривается, что действие последнего распространяется на лиц, признанных гражданами Российской Федерации в соответствии с требованиями ст.4 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, выданному Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, мкр. Юго-Западный, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке ФИО1 он с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Ишуньское сельпо Красноперекопского РПС, затем также продолжал трудовую деятельность в ПМК-1 в <адрес>, расположенные на территории Республики Крым, в связи с чем, является лицом, проживающим на территории Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая данные обстоятельства, на ФИО1 распространяется Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», которым не предусмотрено предоставление в пенсионный орган документов из компетентных органов Украины, для подтверждения страхового стажа. Таким образом, ссылка пенсионного органа на нормы Соглашения 1992 года при отказе во включении спорного периода работы является противоречащей нормам права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.04.2008г., с 20.04.2008г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 10.01.2009г. по 22.06.2009г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в подсчет стажа на основании данных трудовой книжки истца.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На взыскании судебных расходов с ответчика истец не настаивал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж периода работы – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 28 января 2022 года № 382372/21.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж периоды работы ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – истопником в Ишуньском сельпо Красноперекопского РПС;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы – в должности электрика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности прораба с ДД.ММ.ГГГГ по 19.04.2008г., в должности и.о. начальника с 20.04.2008г. по ДД.ММ.ГГГГ, в должности начальника с 10.01.2009г. по 22.06.2009г. Передвижной механизированной колонны №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прорабом Судакской Передвижной механизированной колонны №.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, назначить гражданину ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 06 июля 2022 года.