Решение по делу № 2А-1442/2023 от 28.11.2023

Дело № 2а-1442/2023

Решение

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Алимбековой С.А.,

с участием заместителя прокурора города Коркино Челябинской области Кычева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Коркинскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений административного надзора. В обоснование иска указано, что административный ответчик ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, по которому отбывал наказание в виде лишения свободы. Осужден 19.07.2019 года Коркинским городским судом Челябинской области по ч.3 ст.30, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ. Освобожден 10.08.2018 года условно-досрочно на 9 месяцев и 8 дней. Срок погашения судимости до 10.08.2026 года. Решением Коркинского городского суда Челябинской области от 22.06.2021 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением ограничений в виде: обязательной явки 2 раз в месяц в ОМВД России по Коркинскому району; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00-06:00 часов; запрета выезда за пределы территории Коркинского муниципального района Челябинской области. 08.07.2021 года в Отделе МВД России по Коркинскому району в отношении ФИО1 было заведено дело административного надзора и составлен график прибытия. Решением Коркинского городского суда Челябинской области от 28.03.2022 года ФИО1 был продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21:00 по 06:00 часов, кроме случаев, связанных с работой; обязательной явки 4 раза в месяц в отдел МВД России по Коркинскому району для регистрации. 16.05.2022 года судебной коллегией по административным делам Челябинского областного суда было вынесено апелляционное определение на решение Коркинского городского суда Челябинской области от 28.03.2022 года, а именно дополнены ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в период времени с 21:00 по 06:00 часов. Решением Коркинского городского суда Челябинской области от 24.03.2023 года в отношении ФИО1 был продлен срок действия административного надзора на 6 месяцев. Административный ответчик ФИО1, находясь под административным надзором, продолжает совершать административные правонарушения, был дважды привлечен к уголовной ответственности, зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Просит продлить срок административного надзора ФИО1 сроком на 6 месяцев, а также установить дополнительные ограничения административного надзора в виде: запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 18:00 до 06:00 часов; запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, закусочные), а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив). (л.д.3-4)

Представитель административного истца Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил суду заявление в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие. (л.д.38,44)

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, с административным исковым заявлением согласен, возражений не имеет. (л.д.39,47)

Заместитель прокурора города Коркино Челябинской области Кычев Е.В. в заключении полагал заявленные требования законными и обоснованными.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьёй 6 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В силу статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до 06 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, "установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N, от 22 апреля 2014 года N, от 19.12.2019 N 3333-О).

Судом установлено, что ФИО1 19.07.2019 года осужден Коркинским городским судом Челябинской области по ч.3 ст.30, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ. Освобожден 10.08.2018 года условно-досрочно на 9 месяцев и 8 дней. Срок погашения судимости до 10.08.2026 года.

Решением Коркинского городского суда Челябинской области от 22.06.2021 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением ограничений в виде: обязательной явки 2 раз в месяц в ОМВД России по Коркинскому району; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00-06:00 часов; запрета выезда за пределы территории Коркинского муниципального района Челябинской области. (л.д.8-12)

Решением Коркинского городского суда Челябинской области от 28.03.2022 года ФИО1 был продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21:00 по 06:00 часов, кроме случаев, связанных с работой; обязательной явки 4 раза в месяц в отдел МВД России по Коркинскому району для регистрации. 16.05.2022 года судебной коллегией по административным делам Челябинского областного суда было вынесено апелляционное определение на решение Коркинского городского суда Челябинской области от 28.03.2022 года, а именно дополнены ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в период времени с 21:00 по 06:00 часов. (л.д.15-17)

22.12.2022 в ОМВД России по Коркинскому району в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора и составлен график прибытия. (л.д.13,14,21)

Решением Коркинского городского суда Челябинской области от 24.03.2023 года в отношении ФИО1 был продлен срок действия административного надзора на 6 месяцев. (л.д.18-20)

Административный ответчик ФИО1, находясь под административным надзором, совершает административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления. (л.д. 26,27-28,29,30,31,32)

Согласно рапорта, представленного УУП ОМВД России по Коркинскому району лейтенантом полиции Т.П.Ж., на учете в ОМВД России по Коркинскому району состоит ФИО1, ДАТА года рождения, как лицо ранее судимое. ФИО1 проживает по адресу: АДРЕС, с бабушкой и своей девушкой. Со стороны соседей ФИО1 характеризуется удовлетворительно. В настоящее время ФИО1 официально не трудоустроен, имеет случайные заработки. Находясь под административным надзором, ФИО1 на путь исправления не встает, совершает административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления (л.д.33)

Учитывая, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, а также данные о личности осужденного, необходимости профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что имеются основания для продления срока административного надзора на срок 6 месяцев.

Дополнительно вводимые административные ограничения, которые предлагает установить заявитель в отношении поднадзорного ФИО1 соответствуют перечню ограничений, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленному ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года и, по мнению суда, являются разумными с учетом обстоятельств и характера преступления, за которые осужден ФИО1, а также данных о его личности. Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО1, как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения ФИО1 новых преступлений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что с учетом характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.

Таким образом, поскольку ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы продолжает совершать административные правонарушения, в соответствии с вышеизложенными нормами закона в отношении него следует дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 18:00 до 06:00 часов;

- запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, закусочные), а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области удовлетворить.

Продлить административный надзор, установленный решением Коркинского городского суда Челябинской области от 22 июня 2021 года, решением Коркинского городского суда Челябинской области от 28 марта 2022 года, определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 16 мая 2022 года, решением Коркинского городского суда Челябинской области от 24 марта 2023 года в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, сроком на шесть месяцев.

Установить поднадзорному лицу ФИО1, ДАТА года рождения, уроженцу АДРЕС дополнительные ограничения в виде:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Коркинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2023 г.