КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
УИД 39OS0000-01-2025-000259-68
Дело № 3а-119/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2025 года г.Калининград
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Шкуратовой А.В.
при секретаре Худоба О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области, администрации муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил присудить компенсацию в размере 2 000 000 руб. за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Зеленоградского районного суда Калининградской области от 23 июля 2024 года по административному делу 2а-978/2024, которым на администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 30.11.2023 года о согласовании границ земельного участка.
В судебное заседание ФИО1, представитель администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ» не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ФИО1 просил рассмотреть административное дело без его участия.
Администрация МО «Зеленоградский муниципальный округ» направила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила суд отказать в удовлетворении административного иска в связи с исполнением решения суда.
Исследовав материалы административного дела 2а-978/2024 и настоящего административного дела, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ) лицо, полагающее, что органом местного самоуправления нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
На основании части 8 части 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», части 4 статьи 250 КАС РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Согласно правовой позиции, приведенной в абзаце пятом пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление № 11) в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Решением Зеленоградского районного суда Калининградской области от 23 июля 2024 года частично удовлетворен административный иск ФИО1 к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконным отказа в согласовании границ земельного участка и понуждении к такому согласования: признан незаконным ответ администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от 29 декабря 2023 года за № 9514/01-23 об отказе в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в <адрес>; на администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» возложена обязанность повторно рассмотрение заявление ФИО1 от 30 ноября 2023 года (вход. № 11526/01-23) о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в <адрес> Зеленоградского района Калининградской области. О принятом решении сообщить административному истцу и суду в течение 10 дней со дня вступления решения суда в силу.
Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2024 года.
На основании части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, незаконным орган местного самоуправления, принявший оспоренное решение, обязан устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 23 июля 2024 года не обжаловалось и вступило в законную силу 03 сентября 2024 года.
28 ноября 2024 года администрация МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» направила ФИО1 ответ по результатам повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 30 ноября 2023 года (вход. № 11526/01-23) о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в <адрес> Зеленоградского района Калининградской области.
Данный ответ ФИО1 приложил к настоящему административному иску ( л.д.35).
Ответ должника не является формальным, мотивирован, его законность не может являться предметом проверки по административным делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Администрация МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» отказала в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1200 кв. м, вид разрешенного использования – под строительство ИЖД, кадастровая стоимость 1 208 988 руб., приобретенного ФИО1 на основании договора купли-продажи от 11 июня 2021 года за 70 000 рублей у ФИО7
Согласно выписке из ЕГРН, границы земельного участка не установлены, средняя квадратичная погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка – 7,5 м.
Как следует из ответа администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от 28 ноября 2024 года, в переданном архиве Росреестра отсутствуют документы, послужившие основанием для постановки земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на кадастровый учет; в районном архиве не имеется постановления о предоставлении ФИО8 земельного участка; выписка из похозяйственной книги на имя ФИО9 не выдавалась; лицевой счет ему не открывался; правоустанавливающие документы на предоставление земельного участка ФИО10 в обоих архивах отсутствуют; в инвентаризационной описи по кадастровому кварталу <данные изъяты>040605 отсутствуют сведения о местонахождении земельного участка; предоставленный на согласование акт местоположения уточняет местоположение данного земельного участка перед жилым домом с кадастровым номером 39:05:040605:24, где земельные участки не предоставлялись. Кроме того, сообщено, что ряд постановлений Романовской сельской администрации Зеленоградского района в 2009 году были отменены как поддельные и незаконно изданные, а в случае с земельным участком ФИО1 в архивных фондах вообще отсутствует постановление о предоставлении ФИО11 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в связи с чем в согласовании границ земельного участка отказано.
Данное решение по результатам повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 30 ноября 2023 года (вход. № 11526/01-23) в судебном порядке им не обжаловалось.
Таким образом, на день обращения ФИО1 в суд с настоящим административным иском, 05 июня 2025 года, решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 23 июля 2024 года администрацией МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» исполнено - заявление ФИО1 от 30 ноября 2023 года (вход. № 11526/01-23) рассмотрено повторно, о чем ФИО1 28 ноября 2024 года направлен ответ.
Поскольку первоначально ФИО1 своевременно обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения суда в разумный срок - 07 марта 2025 года, однако, в связи с нарушением порядка подачи административного иска он был возвращен определением судьи от 11 марта 2025 года (л.д. 38), поданное ФИО1 ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска подлежит удовлетворению.
Фактически доводы административного искового заявления сводятся к несогласию с результатами повторного рассмотрения должником заявления ФИО1 от 30 ноября 2023 года (вход. № 11526/01-23) и с отказом администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, что не является основанием для присуждения компенсации за нарушение разумного срока исполнения судебного акта, поскольку такая обязанность на должника судебным решением не возложена.
15 января 2025 года аналогичный ответ дан ФИО1 по результатам прокурорской проверки, проведенной по его жалобе от 19 декабря 2024 года на неисполнение администрацией МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» вступившего в законную силу решения Зеленоградского районного суда от 23 июля 2023 года (л.д. 31. 32).
Прокурор не усмотрел оснований для принятия мер прокурорского реагирования, указав, что решение суда исполнено 28 ноября 2024 года.
Частью 1 статьи 10 КАС РФ предусмотрено, что административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Срок направления администрацией МО «Зеленоградский городской округ» в суд и административному истцу сообщения о принятом решении по результатам повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 30 ноября 2023 года (вход. № 11526/01-23) не содержит признаков нарушения права административного истца на исполнение решения суда в разумный срок и о возникновении у него права на присуждение денежной компенсации, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.
Кроме того, административный иск в части требований к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области удовлетворению не подлежит, поскольку данный орган исполнительной власти является ненадлежащим ответчиком.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 259 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области, администрации муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 30 июня 2025 года.
Судья А.В. Шкуратова