РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2025 г. город Москва

Мотивированное решение составлено 19 марта 2026 г.

Щербинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Хохловой О.В., при секретаре Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-14791/2025 по иску ФИО1 к ОСФР по г. Москве и Московской области – клиентская служба «Новомосковский», Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы – УСЗН ТиНАО г. Москвы об установлении факта проживания на определенной территории, призании права на назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, назначении меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ОСФР по г. Москве и Московской области – клиентская служба «Новомосковский», Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы – УСЗН ТиНАО г. Москвы с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что ФИО1 с рождения по 2003 год фактически проживала по адресу: *. Так, истец наблюдалась в ГБУЗ «Никольская районная больница» по адресу: *, до достижения совершеннолетнего возраста, посещала детский сад №3 г. Никольска Пензенской обл., с 01.09.1993 по 20.06.2003 обучалась в общеобразовательном учреждении – школа №4 г. Никольска Пензенской области. Поскольку истец не имеет возможности предоставить сведения о фактическом проживании в г. Никольск Пензенской обл. в период с 01.02.1986 по сентябрь 1996 года, она лишена оформления социально-экономического статуса гражданина, проживающего на территории, обладающей социально-экономическим статусом, возникшим в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Таким образом, установление факта проживания необходимо истцу для последующего оформления льгот, а также назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста. По этим основаниям ФИО1 просит суд установить факт ее проживания в период с 01.02.1986 по сентябрь 1996 года по адресу: *, признать право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 01.02.1986 по 01.02.1998, назначить меры социальной поддержки.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчиков ОСФР по г. Москве и Московской области – клиентская служба «Новомосковский», Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы – УСЗН ТиНАО г. Москвы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, учитывая, что они надлежащим образом извещены о дате и времени судебного разбирательства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьей 35 настоящего Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1.

В соответствии с абзацем 2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно части 1 статьи 13 Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР N 237-р от 28 декабря 1991 года, в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года дер. Гостомль Кромского района Орловской области входила в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Согласно ч.1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Статьей 265 ГПК РФ установлено, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что * родилась ФИО1, место рождения – г. Никольск, что подтверждается свидетельством о рождении.

Обращаясь в суд с данным иском, истец указывает на то, что она с рождения по 2003 год фактически проживала по адресу: *, посещала медицинские и учебные учреждения г. Никольск, однако ввиду отсутствия регистрации по указанному адресу лишена возможности подтвердить факт проживания, что лишает ее права на оформление социально-экономического статуса гражданина, проживающего на территории, обладающей социально-экономическим статусом, возникшим в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Разрешая спор, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, оценив представленные в дело доказательства, принимая во внимание, что истцом доказательств подачи в установленном законом порядке в уполномоченный орган заявления с приложением полного пакета документов, необходимых для получения мер социальной поддержки, не представлено, ответчиками решения об отказе в предоставлении истцу государственной услуги не принималось, а, следовательно, отсутствует нарушение прав истца со стороны ответчиков, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Одновременно суд отмечает, что разрешение требований истца о предоставлении мер социальной поддержки при отсутствии обращения в уполномоченный орган повлечет нарушение конституционного принципа разделения властей.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 88, 94, 98, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Хохлова