УИД 63RS0030-01-2025-002876-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Казымовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2517/2025 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области обратилась в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области с административным исковым заявлением, в котором просит суд установить должнику ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании исполнительного документа – постановления №2075 от 14.06.2024г. о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика, выданного Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области 17.06.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 161863/24/98063-ИП, предметом исполнения по которому являлось взыскание задолженности за счет имущества в размере 47611,91 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области.

Должник ФИО1 в установленный для добровольного исполнения срок не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, сведений об уважительных причинах неисполнения судебному приставу-исполнителю не представила. На 23.07.2025г. размер непогашенной задолженности составил 107009,26 рублей. До настоящего времени задолженность ФИО1 не оплачена.

Поскольку задолженность в добровольном порядке административным ответчиком не погашена, Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области обратилась с соответствующим иском в суд об установлении в отношении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила.

Заинтересованное лицо представитель СОСП по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об отложении, рассмотрения дела без своего участия не просил.

Заинтересованное лицо представитель ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об отложении, рассмотрения дела без своего участия не просил.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ РФ от 22.12.2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Комсомольский районного суда г. Тольятти Самарской области.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, не установлено.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ, указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Ограничение права на выезд за пределы государства является существенной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом, и может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит противоправный характер.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, по данной категории дел лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федерального закона №229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом (часть 1) и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ).

В силу абзаца второго статьи 211 Гражданского процессуального кодекса РФ решение в части взыскания алиментов подлежит немедленному исполнению.

В силу пункта 5 части 14 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 3 ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

Таким образом, мера принудительного воздействия на должника в виде временного ограничения конституционного права на свободный выезд из Российской Федерации, является санкцией за неправомерное уклонение должника от исполнения обязательств перед взыскателем.

Из приведенных положений закона следует, что основанием для ограничения на выезд должника из Российской Федерации является неисполнение должником требований исполнительного документа в срок для его добровольного исполнения, определяемый в соответствии с Законом об исполнительном производстве. При этом в силу абзаца второго статьи 211 Гражданского процессуального кодекса РФ и пункта 5 части 14 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является плательщиком налогов и обязана их уплачивать в установленные законом сроки. В связи с неоплатой задолженности по налогам ответчику налоговым органом направлено требование № 2609 по состоянию на 17.06.2023 г. на сумму отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования требования - 51658,85 рублей со сроком уплаты до 07.08.2023г.

В связи с неоплатой задолженности в срок, установленный в требовании, долговым центром 29.09.2023г. принято решение №257 о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика ( плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств на сумму отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования решения – 53247,48 рублей.

В связи с отсутствием информации о счетах/недостаточностью денежных средств на счетах должника долговым центром 14.06.2024г. вынесено постановление №2075 о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика на сумму 47611,91 рублей.

17.06.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ФИО2 на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство № 161863/24/98063-ИП, предметом исполнения по которому являлось взыскание задолженности за счет имущества в размере 47611,91 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области. Должник был предупрежден о том, что после истечения срока добровольного исполнения требований (5 дней с момента получения постановления пристава-исполнителя), содержащихся в исполнительном документе, в отношении него могут быть применены меры принудительного исполнения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику 24.06.2024 г. посредством почтовой связи «Почта России» заказным письмом. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления за № 80103797081514 получатель ФИО1 уклонилась от получения почтового извещения с вложением в виде постановления о возбуждении исполнительного производства № 161863/24/98063-ИП.

17.06.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области направлены запросы о должнике и его имуществе в ЕГРН, ГИБДД, МВД России, ФНС, ЕГРИП, ЗАГС, Пенсионный фонд РФ, банки.

18.06.2024г., 19.06.2024г., 24.06.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банках или иных кредитных организациях.

24.06.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области в адрес должника направлено извещение о вызове на прием ФЛ.

31.07.2024г., судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

08.08.2024г., судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

09.08.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области в адрес должника направлено извещение о вызове на прием ФЛ.

15.08.2024г., 16.08.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

20.08.2024г., судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

13.09.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

18.09.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

29.11.2024г., судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества.

09.01.2025г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

14.01.2025г., судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

10.02.2025г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ФИО2 на основании постановления налогового органа № 571 от 07.02.2025 г. возбуждено исполнительное производство № 74302/25/98063-ИП, предметом исполнения по которому являлось взыскание задолженности за счет имущества в размере 48 113,77 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области. Должник был предупрежден о том, что после истечения срока добровольного исполнения требований (5 дней с момента получения постановления пристава-исполнителя), содержащихся в исполнительном документе, в отношении него могут быть применены меры принудительного исполнения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 посредством «Почты России» 13.02.2025 г., что подтверждается скрин-шотом из программы АИС ФССП России, отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80405206504318.

21.02.2025г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

02.07.2025г., судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области вынесено постановление об объединении вышеуказанных исполнительных производств в сводное исполнительное производство.

Согласно сведениям Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области по состоянию на 23.07.2025г. сальдо ЕНС налогоплательщика отрицательное и составляет 107009,26 рублей.

Таким образом, должник ФИО1 в установленный для добровольного исполнения срок не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, сведений об уважительных причинах неисполнения судебному приставу-исполнителю не представила. До настоящего времени задолженность ФИО1 не погашена.

Учитывая, что материалы дела содержат доказательства, подтверждающие уклонение должника от исполнения требований исполнительного документа – постановления №2075 от 14.06.2024г. о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика, выданного Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области, предмет исполнения: взыскание задолженности за счет имущества в размере 47611,91 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области, а также принимая во внимания положения п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации», суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить ФИО1, ... года рождения, проживающей по адресу: ...., являющейся должником по исполнительному производству № 161863/24/98063-ИП от 17.06.2024г., временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А. Милованов

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2025 г.