Дело № 2-1680/2022

49RS0001-01-2022-002212-41 07 июня 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходова С.В.,

при секретаре Львовой Е.А.,

с участием истца С.,

представителя ответчика Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 07 июня 2022 года гражданское дело по иску С. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и его отмене, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, общий трудовой стаж работы, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

С. обратилась в Магаданский городской суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (далее -ОПФР по Магаданской области).

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа.

Из страхового стажа истца, в связи с допущенными работодателями неточностями при заполнении трудовой книжки, исключен период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ЗАО «Ильичевский МЕЗ» в должности лаборанта (Украина). В трудовой книжке допущена ошибка в дате приказа об увольнении, имеются исправления, не заверенные надлежащим образом.

В отношении спорного периода у истца имеются справки, подтверждающие периоды работы.

Также имеется ответ от ДД.ММ.ГГГГ из компетентного органа Украины, который ответчиком рассмотрен не был.

Считает, что имеющимися доказательствами стаж работы истца в ЗАО «Ильичевский МЕЗ» (Украина) подтвержден.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд решение ОПФР по Магаданской области об отказе в установлении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и отменить; обязать ответчика включить в общий и страховой стаж - стаж работы в ЗАО «Ильичевский МЕЗ» (Украина) в должности лаборанта, назначить и выплатить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивала, полагала, что представленных справок, полученных, в том числе, из Пенсионного фонда Украины в Одесской области, достаточно для включения спорного периода работы в страховой стаж.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пунктом 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Российская Федерация и Украина являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02 октября 2014 года № 1015).

Согласно пункту 1 Правил от 02 октября 2014 года № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н). Данные Правила действовали в период обращения истца за назначением страховой пенсии.

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из изложенного следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии, и предоставляющего необходимые документы.

Как установлено в судебном заседании, С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 400-ФЗ.

Рассмотрев заявление и представленные истцом документы, решением от ДД.ММ.ГГГГ № С. в назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. По мнению ответчика, представленными истцом документами на дату обращения за назначением пенсии подтвержден страховой стаж – 19 лет 00 месяцев 21 день, что менее требуемых 20 лет.

При этом ответчиком их подсчета стажа исключен период работы в ЗАТ «Ильичевский МЕЗ» (Украина) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая вопрос о законности действий ответчика в части отказа во включении спорного периода в страховой стаж и отказе в назначении страховой пенсии, суд приходит к следующему.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, периоды по найму с 01 января 2002 года подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, после 13 марта 1992 года.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Международное соглашение содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения).

Судом установлено, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии, истцом в пенсионный орган представлена трудовая книжка.

В трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ на имя С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются следующие записи:

ЗАТ «Ильичевский МЕЗ» (Украина)

-запись №: ДД.ММ.ГГГГ принята на должность лаборанта химического анализа 5 разряда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

-запись №: ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ш).

Записи заверены подписью должностного лица и печатью организации. В дате приказа об увольнении имеются исправления, не заверенные надлежащим образом.

Ответчиком сделан запрос в компетентные органы Государства Украина с целью получения документов, подтверждающих трудовую деятельность истца в период работы, который исключены из подсчета страхового стажа. Ответ на запрос из компетентных органов Украины на дату вынесения спорного решения не поступил.

Документы организации, подтверждающие указанный период работы, поступили в адрес пенсионного органа ДД.ММ.ГГГГ, однако сведения об уплате страховых взносов в компетентный орган Украины отсутствуют.

На запрос суда в Пенсионный фонд Украины в Одесской области данные сведения также не поступили.

Таким образом, спорный период работы после ДД.ММ.ГГГГ в ЗАТ «Ильичевский МЕЗ» (Украина) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден справкой компетентных органов Украины об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо на социальное страхование.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке, уполномоченным пенсионным органом Украины, подтверждающие уплату страховых взносов в соответствии с пенсионным законодательством Украины.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вопреки доводам истца, представленных истцом в пенсионный орган документов о ее работе года в ЗАТ «Ильичевский МЕЗ» (Украина) в спорный период не достаточно для назначения страховой пенсии по старости, при рассмотрении настоящего гражданского дела, отсутствие указанных сведений не восполнено.

Следовательно, пенсионным органом решением от ДД.ММ.ГГГГ № обосновано отказано С. во включении спорных периодов в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

С. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и его отмене, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, общий трудовой стаж работы, назначить страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок принятия решения суда в окончательной форме – 15 июня 2022 года.

Судья С.В. Доброходова