УИД 28RS0004-01-2023-007290-30
Дело № 5-463/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 августа 2023 года город Благовещенск
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,
(<...>)
при секретаре Матвеевой Н.И.,
с участием представителей Управления Роскомнадзора по Амурской области ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного редактора сетевого издания «АмурПолит.Ру» ФИО3, ***,
УСТАНОВИЛ:
В Благовещенский городской суд Амурской области поступил административный материал в отношении должностного лица – главного редактора сетевого издания «АмурПолит.Ру» ФИО3, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.
В судебное заседание извещенный надлежащим образом ФИО3 не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представители Управления Роскомнадзора по Амурской области настаивали на привлечении ФИО3 к ответственности, полагали, что его вина доказана собранными по делу доказательствами.
Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив представленные материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) определены основные понятия, используемые для целей настоящего закона.
Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.
Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.
Согласно части 9 статьи 4 Закона о СМИ запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.
Частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, управлением Роскомнадзора по Амурской области на основании задания, утвержденного руководителем Управления Роскомнадзора по Амурской области 19.06.2023 № МК-23/28, в период с 21.06.2023 по 23.06.2023 было проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения в отношении сетевого издания «АмурПолит.Ру» (реестровая запись от 25.05.2022 серия ЭЛ № ФС 77 - 83302).
В рамках проведения внепланового мероприятия систематического наблюдения изучались материалы сетевого издания «АмурПолит.Ру», размещенные в сети «Интернет» по доменному имени сайта: AMURPOLIT.RU. Сетевое издание «АмурПолит.Ру» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, запись о регистрации ЭЛ № ФС 77- 83302 от 25.05.2022.
В материалах сетевого издания «АмурПолит.Ру» по адресу: *** 17.06.2023 была размещена статья «ФИО4 оценила вокальные данные ФИО5», в которой осуществляется цитирование иностранного агента (ФИО4 - ФИО6) без указания на статус иностранного агента. ФИО4 - ФИО6 включена в Единый реестр иностранных агентов 05.05.2023 г. под № 591 на основании ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
В соответствии с реестровой записью сетевого издания «АмурПолит.Ру», главным редактором является ФИО3.
Согласно п. 6 Устава сетевого издания «АмурПолит.Ру»: управление Редакцией осуществляет главный редактор в пределах своей компетенции, установленной настоящим уставом Договором и иными документами; главный редактор СМИ вправе самостоятельно утверждать материалы для размещения в СМИ; самостоятельно, используя программные средства СМИ, выпускать в свет, а именно: публиковать, разрешать к публикации, а также редактировать и удалять материалы; главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности СМИ Законом о СМИ и другими законодательными актами Российской Федерации. Таким образом, ответственность за выявленное нарушение несет главный редактор сетевого издания «АмурПолит.Ру» ФИО3
Как разъяснено в абз. 2 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при проверке полномочий представителей редакции следует иметь в виду, что главный редактор представляет редакцию в суде без специального оформления этих полномочий, поскольку такое право главного редактора основано на положениях части 5 статьи 19 Закона о СМИ.
Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и вина подтверждаются доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.07.2023г., докладной запиской от 23.06.2023г. № 643-дн о результатах проведения систематического наблюдения, выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации, уставом сетевого издания «АмурПолит.Ру», скриншотами страниц сетевого издания «АмурПолит.Ру», а также иными доказательствами.
Указанные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены судьёй по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия ФИО3 правильно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.
При назначении административного наказания ФИО3 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное, семейное положение и личность виновного.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая изложенное, с учётом положений ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагаю возможным назначить административное наказание ФИО3 в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Данное наказание предусмотрено санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, по мнению судьи, является справедливым и соразмерным содеянному.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо – главного редактора сетевого издания «АмурПолит.Ру» ФИО3, *** г.р. (паспорт ***, выдан *** ***.), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа УФК по Амурской области (Управление Роскомнадзора по Амурской области), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 280101001, наименование банка получателя: Отделение Благовещенск Банка России//УФК по Амурской области г. Благовещенск, БИК 011012100, единый казначейский счет 40102810245370000015, казначейский счет 03100643000000012300, ОКТМО 10701000, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000044756340.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.А. Коршунова
Постановление в окончательной форме изготовлено 25 августа 2023 года.