РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
16 августа 2023 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе
председательствующего судьи: Архиповой Е.В.,
при секретаре судебного заседания: Убушиевой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1322/2023 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации МО г. Салехарда о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,
установил
ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации МО г. Салехарда о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, указав в обоснование требований иска, что по месту работы 1989 ему предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. С 2004 года семья истца не проживает в данном жилом помещении из-за аварийного состояния, истцу предоставлено по договору коммерческого найма жилое помещение по адресу: <адрес>. Полагал, что в связи со сносом аварийного <адрес>, ответчик обязан предоставить ему благоустроенное жилое помещение в черте г. Салехарда общей площадью не менее 33 кв.м. на условиях договора социального найма.
Истец и его представитель ФИО3 в судебном заседании иск поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указали, что срок исковой давности не пропущен, поскольку истца не уведомляли о сносе дома.
Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, в которых отмечено, что истец на момент признания дома аварийным в жилом помещении по адресу: <адрес> не проживал, добровольно выехал из него на другое место жительства, расходов по содержанию квартиры не нес, коммунальные услуги не оплачивал. В данной квартире на основании договора социального найма проживали иные лица, которым было предоставлено жилье взамен аварийного. Просил применить к заявленным исковым требованиям последствия пропуска срока исковой давности.
Третьи лица ФИО17, ФИО16, ФИО6, ФИО7 в судебном заседании исковые требования не поддержали, указав, что предоставление жилого помещения должно осуществляться на всех членов семьи истца, вселенных в квартиру, при этом не отрицали, что семья в 2004 году выехала из квартиры по адресу: <адрес> связи с предоставлением истцу другого жилого помещения. Подтвердили осведомленность членов семьи ФИО2, ФИО18, ФИО19, ФИО20 о рассмотрении дела.
Третьи лица ФИО1, ФИО18, ФИО19, ФИО20, будучи извещенными о рассмотрении дела, в судебном заседании участия не принимали, заявлений и солдатств не представили.
Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, материалы надзорного производства прокуратуры г. Салехарда, приходит к следующим выводам.
Согласно ст.46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.
В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. К условиям реализации данных конституционных принципов, конкретизированных в гражданском процессуальном законодательстве, относятся наличие у сторон равных процессуальных средств защиты субъективных материальных прав, а также добросовестное пользование процессуальными правами и надлежащее исполнение ими процессуальных обязанностей.
Согласно положений ч.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В ст. 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый гражданин имеет право на жилище.
Возникшее право на жилое помещение подлежит надлежащему оформлению.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или ином законном основании (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).
Договор является сделкой, то есть представляет собой действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ). Сделки совершаются устно или в письменной форме (ст. 158 ГК РФ).
В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
В силу положения ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч.1 ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии с ч.1 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Администрации г. Салехарда от 27.02.2001 №-р многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, передан в муниципальную собственность. Прежним собственником данного жилья являлось ОАО «Салехардский рыбоконсервный завод», которое 23.08.2005 г. ликвидировано. Право собственности на указанный дом зарегистрировано за ответчиком в установленном законом порядке, о чем свидетельствует копия свидетельства о праве собственности.
На основании распоряжения Администрации г. Салехарда от 26.11.2007 №-р указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, земельный участок и жилые помещения дома были изъяты, сам дом снесен в 2008 году. Лицам, проживавшим на тот момент в жилом помещении № данного многоквартирного дома предоставлено иное жилое помещение на условиях договора социального найма.
В соответствии с ч.1 ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Согласно ч.1 ст. 674 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
Истец занимает жилое помещение четырехкомнатную квартиру площадью 135,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> на условиях срочного договора найма жилого помещения, заключенного с Управлением делами Правительства ЯНАО. В данное жилое помещение истец вселился и зарегистрирован в нем с 27.05.2005г. Совместно с истцом в жилое помещение вселены члены его семьи ФИО16, ФИО2, ФИО17, ФИО8, ФИО20, несовершеннолетние ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, что подтверждается копией договора найма жилого помещения №-КН и справкой о регистрации МКУ «ФДГХ» от <дата>.
Согласно справки о регистрации МКУ «ФДГХ» от 16.05.2023, по адресу: <адрес> истец и члены его семьи зарегистрированными не значились.
Как следует из отметки паспорта истца серии <данные изъяты>, он с <дата> он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако, снят с учета с <дата>, в связи со сменой места жительства и <дата> зарегистрирован по иному адресу. При этом истец в судебном заседании подтвердил, что со своей семьей освободил жилое помещение и переехал на новое место жительства.
При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
При рассмотрении настоящего гражданского дела суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», согласно которых, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
Как следует из материалов дел, сведениями о вселении и регистрации истца и членов его семьи в жилом помещении по адресу: <адрес> ни жилищные органы, архивные учреждения не располагают, при этом стороной ответчика не оспаривалось, что до 2005 года истец мог проживать с семьей в данном жилом помещении. Однако, в судебном заседании установлено, подтверждено письменными материалами и стороной истца не опровергнуто, что истец и члены его семьи до момента признания дома аварийным в добровольном порядке выехали из данного жилого помещения, в связи с предоставлением истцу иного жилого помещения, где проживают по настоящее время и имеют регистрацию по месту жительства, более в спорном жилом помещении не проживали, расходов по его содержанию не несли, с требованиями об оформлении прав на спорную квартиру не обращались, о своих притязаниях на жилое помещение до настоящего момента не заявляли.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований или возражений относительно доводов другой стороны.
Исходя из положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела на истце лежала обязанность доказать факт временного не проживания в спорном жилом помещении, обусловленного уважительными причинами объективного характера. Довод стороны истца о том, что жилое помещение было им покинуто в связи с невозможностью проживания в нем, какими-либо доказательствами не подтвержден. Как следует из письменных материалов дела, после освобождения истцом квартиры, данное жилое помещение было предоставлено иных лицам, которые проживали в ней до момента сноса дома.
Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств, позволяет сделать вывод о том, что истец выехал в другое место жительства в добровольном порядке, отказавшись от намерения пользоваться спорной квартирой, с этого момента каких-либо расходов по содержанию имущества не нес, судьбой жилого помещения не интересовался. В связи с чем суд приходит к выводу, что в данном случае со стороны истца имел место односторонний отказ от прав и обязанностей на жилое помещение, а следовательно, отсутствуют основания для признания за истцом права на предоставление жилого помещения взамен утраченного по договору социального найма и удовлетворения исковых требований истца.
Кроме того, заявление ответчика о применении к исковым требованиям последствий истечения срока исковой давности также заслуживает внимания.
В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 196 ГК РФ).
В силу п. п. 1, 2 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, жилой <адрес> 26.11.2007 признан аварийным и подлежащим сносу, дом снесен в 2008 году, проживающие в нем лица переселены в другие жилые помещения. Таким образом, с указанного периода истец должен был узнать о нарушенном праве. Исковое заявление ФИО2 поступило в Салехардский городской суд 12.05.2023 года, то есть спустя более 15 лет.
Ходатайства о восстановлении пропущенного срока исковой давности, равно как и доказательств уважительности причин такого пропуска, истцом не представлено, как и не представлено сведения об обращении истца в суд за защитой своих прав ранее.
Сведений о совершении ответчиком за весь период течения срока исковой давности действий, свидетельствующих о признании долга (статья 203 ГК РФ) суду также не представлено.
В соответствии с п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 N 43, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
При таких обстоятельствах, с учетом заявления ответчика о применении пропуска срока исковой давности суд приходит к выводу о том, что к исковым требованиям подлежат применению последствия пропуска срока исковой давности.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований иска.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации МО г. Салехарда о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма - отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Салехардский городской суд.
В окончательной форме решение будет изготовлено 23 августа 2023 года.
Председательствующий Е.В. Архипова