УИД 26RS0009-01-2022-000968-44
дело № 2а-660/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Благодарный 08 августа 2022 года
Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Алиевой А.М., при секретаре судебного заседания Марковской Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Благодарненского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Благодарненского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
И.о. прокурора Благодарненского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Благодарненский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами № выданное ДД.ММ.ГГГГ; аннулировать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ; решение суда направить в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по для изъятия водительского удостоверения.
И.о. прокурора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в порядке ст. 96 КАС РФ, об уважительности неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представив суду заявление о признании административного иска и о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД () ГУ МВД России по , надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СК «Благодарненская РБ» в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в порядке ст. 96 КАС РФ, об уважительности неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, изучив доводы административного иска, выслушав помощника прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, пришел к выводу об обоснованности иска и необходимости его удовлетворения по следующим основаниям.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ), в редакции на момент рассмотрения судом дела, статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно статье 24 названного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно статье 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Критерии допуска граждан к получению права на управление транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ. К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования водителей транспортных средств.
В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.
В силу статьи 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», гражданин может быть временно признан негодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.
Согласно статье 28 Федерального Закона РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).
Так, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п. 7 которого к числу противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
Судом при разрешении спора установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющий право управления транспортными средствами и получивший ДД.ММ.ГГГГ удостоверение на право управления транспортными средствами серии № состоит
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, в связи с наличием у него заболевания, препятствующего возможности управления транспортным средством.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия или врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) при наступлении событий, приведенных в пунктах 12 и 13 указанного Порядка.
Вышеперечисленных доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи с наличием подтвержденной стойкой ремиссии заболевания, ФИО2 суду не представлено.
С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает требования и.о. прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Факт привлечение к административной ответственности с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на принятие решения не влияет, поскольку процедура прекращения права на управление транспортными средствами ввиду наличия медицинских противопоказаний не тождественно указанному выше основанию для лишения права и не является взаимоисключающим.
Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета.
В виду отсутствия у суда оснований для освобождения ФИО1 от уплаты судебных расходов, государственная пошлина, исчисляемая по настоящему делу в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 300 рублей 00 копеек, также подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление и.о. прокурора , действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО4 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами № выданное ДД.ММ.ГГГГ, до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.
Аннулировать водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда направить в МРЭО ГИБДД г. Светлоград ГУ МВД России по Ставропольскому краю для изъятия водительского удостоверения.
Взыскать с ФИО2 ФИО6 (паспорт , выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Ставропольскому краю, код подразделения ) в доход бюджета Благодарненского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 12.08.2022.
Судья А.М. Алиева