Решение по делу № 2А-941/2022 от 28.10.2022 | Павловский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-941/2022

УИД - 23RS0039-01-2022-001324-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 28 октября 2022 г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Богданова Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Россети Кубань» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Кубань» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, просят суд, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства № № выразившееся в непредставлении информации и документов по письменному запросу ПАО «Россети Кубань», а также в не совершении необходимых исполнительных действий, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта. Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 предоставить ПАО «Россети Кубань» полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству № №, принятых мерах в целях исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений.

В обоснование заявленных требований указывают, что на основании решения мирового судьи судебного участка № 190 Павловского района Краснодарского края по делу № ПАО «Россети Кубань» был выдан исполнительный лист серия №, о взыскании с ФИО3 ущерба в размере 28 921,50 руб., который был направлен в отделение судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения.

18.10.2021г. в отношении должника было возбуждено исполнительное производство №.

В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, взыскателем был направлен запрос от 07.04.2022г. исх. № ТхЭС/119/89-исх в адрес отделения судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и совершении исполнительных действий.

До настоящего времени требования, содержащиеся в запросе взыскателя, судебным приставом-исполнителем не исполнены, какая-либо информация о ходе исполнительного производства № им не представлена.

Таким образом, до настоящего времени, взыскателю неизвестно осуществлялся ли судебным приставом-исполнителем выход в место нахождения должника, описывалось ли какое-либо имущество, выносилось ли постановление о розыске имущества должника, применялись ли другие меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № и нарушении прав взыскателя в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства.

В нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер в целях исполнения судебного акта.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены судом своевременно и надлежащим образом, имеется письменное ходатайство о рассмотрения дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Павловского районного суда Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена судом своевременно и надлежащим образом. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Павловского районного суда Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Павловского районного суда Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

От судебного пристава-исполнителя ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ФИО1 поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором он указывает, что в ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП по Краснодарскому краю на исполнении находится исполнительное производство № возбужденное 18.10.2021г., на основании исполнительного листа №, в отношении ФИО3, о взыскании задолженности в размере 28 921,50 руб., в пользу взыскателя ПАО «Россети Кубань».

Судебным приставом-исполнителем были направлены почтовой связью по адресу регистрации должника и взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства. В предписанный в постановлении срок для добровольного исполнения требования исполнительных документов, должник не исполнил, оплату не произвел. При этом сведений о получении должником и взыскателем указанных постановлений о возбуждении исполнительных производств в ОСП по Крыловскому и Павловскому районам не поступало.

В ходе исполнительного производства судебным приставом- исполнителем были произведены следующие исполнительные действия, предусмотренные ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»:

- направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы с целью установления имущественного положения должника, источников дохода и имущества, на которые может быть обращено взыскание или наложен арест.

Согласно полученным ответам из банков, установлено, что у должника имеются открытые счета в банках, 25.10.2021, 03.11.2021, вынесены постановление об обращении взыскания на ДС находящиеся в банке или иной кредитной организации.

19.10.2021г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; 25.10.2021 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации на недвижимое имущество должника. В рамках исполнительного производства имеется действующее ограничение о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 26.08.2022.

Направлялась повестка по месту регистрации должника с требованием явиться в ОСП на прием к судебному приставу-исполнителю для погашения задолженности.

Совершены акты выхода по месту регистрации должника в ходе которого должник и имущество должника не установлены.

Должник официально не трудоустроен, получателем пенсии и других пособий не является.

Списанные денежные средства с расчетного счета открытом в ПАО «Сбербанк России» в размере 20836,93 руб. в рамках данного исполнительного производства перечислены на расчетный счет взыскателя. Остаток задолженности по исполнительному производству составляет 8 084,57 руб.

Просит суд в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО3 не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Павловского районного суда Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что требования административного истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия ) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, 18.10.2021г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного листа № от 23.09.2021г. выданного мировым судьей судебного участка № 190 Павловского района Краснодарского края.

Так, согласно материалам исполнительного производства № № от 18.10. 2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 18.10.2021г. были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы с целью установления имущественного положения должника, источников доходов и имущества на которое может быть обращено взыскание или наложен арест.

Неоднократно судебным приставом ОСП по Крыловскому и Павловскому районам направлены запросы в банки с целью установления имущественного положения должника, источников доходов и имущества на которое может быть обращено взыскание или наложен арест.

Должник официально не трудоустроен, получателем пенсии и других пособий не является.

В период с 18.10.2021г. по 02.09.2022г. судебными приставами ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю направлялись запросы в регистрирующие и контролирующие органы с целью установления имущественного положения должника, источников дохода и имущества, на которые может быть обращено взыскание или наложен арест; неоднократно направлялись повестки по месту регистрации должника с требованием явиться в ОСП на прием к судебному приставу-исполнителю для погашения задолженности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Анализ фактических обстоятельств дела, норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, оценка представленных сторонами и истребованных судом доказательств позволяет суду прийти к выводу, что

бездействия, допущенного судебным приставом-исполнителем по принятию им мер по своевременному, полному, правильному исполнению исполнительного документа, не имеется.

Из материалов дела следует, что стороной по исполнительному производству ПАО «Россети Кубань» в адрес судебного пристава-исполнителя направлен запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и совершении исполнительных действий от 7 апреля 2022 г.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Закона N 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, предусмотрено, что не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона N 229-ФЗ обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Закона N 59-ФЗ и содержащих, в частности, заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Законом N 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в частности, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Порядок рассмотрения таких обращений Службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682.

В соответствии с пунктом 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству "Служебная переписка" ответы судебного пристава-исполнителя на запросы граждан оформляются служебным письмом.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения прав административного истца действиями административного ответчика, выразившегося в уклонении по предоставлению испрашиваемой информации, своего подтверждения в судебном заседании не нашел.

Так, частью 1 статьи 50 того же Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сторонам исполнительного производства предоставлено право в том числе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации") данное право реализуется судебным приставом-исполнителем в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При этом федеральные законы "Об исполнительном производстве" и "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" не регламентируют порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства.

Из системного анализа приведенных норм законодательства следует, что сроки предоставления материалов исполнительного производства для ознакомления должны соответствовать принципу разумности и не препятствовать реализации прав сторон исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Между тем, административным истцом доказательств нарушения его прав предоставлением материалов исполнительного производства, не представлено, доказательств обращения с соответствующим заявлением в адрес службы судебных приставов в материалы дела не имеется.

В свою очередь, названным Федеральным законом на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по предоставлению информации и документов по письменному запросу стороны исполнительного производства, поскольку право на изучение материалов по исполнительному производству может быть реализовано ей путем ознакомления.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основе исследованных доказательств, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, проверив все доводы административного истца относительно бездействия должностного лица службы судебных приставов судом установлено, что в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО3, судебным приставом-исполнителем были совершены предусмотренные законом действия, направленные на исполнение судебного акта, неправомерного бездействия, нарушающего права и законные интересы взыскателя, со стороны судебного пристава-исполнителя не усматривается.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ПАО «Россети Кубань» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Богданов Л.Ю.