47RS0011-01-2021-001284-98
Дело № 2-4/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ломоносов 23 марта 2023 года
Ломоносовский районный суд города Ленинградской области в составе председательствующего судьи Яковлевой М.В.,
при секретаре Зеленовской Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 ФИО27) Любови Николаевны, ФИО3 к ФИО9 и администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным постановления администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, признании недействительным права собственности на земельный участок и признании недействительными результатов межевания,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально ФИО1, ФИО7 и ФИО3 обратились в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к ФИО9 и администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, в котором просили:
признать незаконным постановление администрации Ломоносовского района Ленинградской области от 23 апреля 2020 года № 502/20 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с разрешенным использованием – размещение индивидуального (одноквартирного) жилого дома, описание местоположения: <адрес>, <адрес>
признать недействительным право собственности ФИО9 на земельный участок с кадастровым № площадью 1393 кв.м., указав в решении суда, что оно является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.
Протокольными определениями в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены АО «ИЭК» и ФИО8
Впоследствии истцы изменили заявленные ими требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в окончательной редакции иска просили:
признать незаконным постановление администрации Ломоносовского района Ленинградской области от 23 апреля 2020 года № 502/20 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с разрешенным использованием – размещение индивидуального (одноквартирного) жилого дома, описание местоположения: Ленинградская область, Ломоносовский район, Гостилицкое сельское поселение, деревня Гостилицы»;
признать недействительным право собственности ФИО9 на земельный участок с кадастровым № площадью 1393 кв.м., указав в решении суда, что оно является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости;
признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым №;
указать в решении, что оно является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым № площадью 1393 кв.м., расположенном по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Гостилицкое сельское поселение, деревня Гостилицы.
В обоснование заявленных требований истцы указали, что им на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Соседний земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО9
В 2020 году ФИО9 увеличил принадлежащий ему земельный участок на 693 кв.м. за счет территории, ограниченной земельными участками с кадастровыми №№ и №, первоначальным земельным участком ответчика с кадастровым № и муниципальной территорией, частично на которой располагается пруд. Вновь образованному земельному участку площадью 1393 кв.м. был присвоен кадастровый №.
Право собственности ФИО9 было зарегистрировано 21 декабря 2020, о чем в Единый государственный реестр недвижимости была внесена запись №.
ФИО3 обратилась в администрацию Ломоносовского муниципального района Ленинградской области с письмом, в котором просила разъяснить на каком основании ФИО9 была предоставлена дополнительная территория.
Письмом от 31 марта 2021 года № ИСХ-ОГ-1341/2021 администрация Ломоносовского района Ленинградской области сообщила, что постановлением данного муниципального органа от 23 апреля 2020 года № 502/20 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с разрешенным использованием – размещение индивидуального (одноквартирного) жилого дома, описание местоположения: <адрес>, <адрес>, <адрес>» была утверждена схема, на основании которой выполнено межевание земельного участка ответчика с присоединением территории площадью 693 кв.м.
Как указано в иске, в соответствии с письмом администрации Ломоносовского муниципального района от 1 апреля 2021 года № ИСХ-ОГ-1385/2021 увеличение площади земельного участка с кадастровым № (новый кадастровый №) произошло путем перераспределения его с землями, государственная собственность на которые не разграничена. Как следует из указанного письма, решение о перераспределении территории площадью 693 кв.м. и земельного участка было принято на том основании, что, согласно письму администрации Гостилицкого сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 20 декабря 2019 года № 1213, к данной территории нет доступа от земель общего пользования.
Данное утверждение, по мнению истцов, не соответствует действительности. В соответствии с данными публичной кадастровой карты существует проход и проезд к спорной территории со стороны улицы Новая деревни Гостилицы между земельными участками с кадастровыми №№, №
Истцы также отметили, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Гостилицкого сельского поселения Ломоносовского района Ленинградской области, утвержденными решением Совета депутатом МО Гостилицкое сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 24 декабря 2012 года № 69, спорная территории, равно как и весь вновь образованный земельный участок с кадастровым №, относится к территориальной зоне ТЖ 2.1. – жилая зона индивидуальных (одноквартирных) отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 400 кв.м. с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. Для данной территориальной зоны статьей 50.2 Правил землепользования и застройки Гостилицкого сельского поселения установлена минимальная площадь земельных участков для размещения индивидуальных жилых домов 400 кв.м.
Истцы указали, что администрация Ломоносовского муниципального района утвердила ФИО9 схему места расположения земельного участка для перераспределения, согласно которой к земельному участку ФИО9 присоединялась, путем перераспределения, муниципальная территория площадью 693 кв.м., что на 293 кв.м. больше минимального размера земельного участка, который возможно предоставить в территориальной зоне ТЖ 2.1 для индивидуального жилищного строительства.
Позиция истцов о том, что на данной территории может быть сформирован самостоятельный земельный участок, подтверждается судебной практикой – решением Ломоносовского районного суда <адрес> по гражданскому делу № 2-194/2012. В данном гражданском деле содержится отзыв МО Гостилицкое сельское поселение, в котором указано, что на спорной территории может быть «сформирован самостоятельный земельный участок и на него могут претендовать соседи».
Как следует из иска, на территории, право государственной собственности на которую не разграничено и которая была присоединена посредством перераспределения к земельному участку ФИО9, расположена сеть водопровода, через которую питается индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Кроме того, на данной территории расположен водопроводный колодец, в котором размещены приборы учета.
По мнению истцов, перераспределив территорию площадью 693 кв.м., право на которую не разграничено, и земельный участок ФИО9, администрация Ломоносовского муниципального района Ленинградской области нарушила право истцов, равно как и иных граждан, на предоставление данного земельного участка через процедуру торгов.
В сложившейся ситуации у истцов не осталось иного способа защиты своих нарушенных прав, кроме как обратиться в суд за их защитой.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.
Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, в порядке статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доверила право представления своих интересов – ФИО10
Истец ФИО3 и ее представитель ФИО11, представитель истца ФИО7 ФИО10 в судебном заседании поддержали заявленные ими требования, просили об их удовлетворении в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске и письменных пояснениях по делу.
Ответчик ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, в порядке статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доверил право представления своих интересов – адвокату Морозову В.А., который в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных истцом требований по доводам, изложенным в письменных возражениях и объяснениях.
Представитель ответчика – администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области – ФИО12 в судебном заседании просила отказать истцам в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Представитель администрации МО Гостилицкое сельское поселение Ленинградской области, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.
Третьи лица – АО «ИЭК» и ФИО8 – в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, возражений на иск не представили. Представитель АО «ИЭК» направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества, разрешение спора оставил на усмотрение суда по имеющимся в деле доказательствам.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истцы ФИО1 (1/4 доля в праве), ФИО7 (1/4 доля в праве) и ФИО3 (1/2 доля в праве) являются собственниками земельного участка с кадастровым № площадью 800 +/- 20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.
Границы земельного участка с кадастровым № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Право собственности в отношении земельного участка с кадастровым № зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ.
Истцам ФИО1 (1/4 доля в праве), ФИО7 (1/4 доля в праве) и ФИО3 (1/2 доля в праве) на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым № площадью 72,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.
Истцы ФИО1 (1/4 доля в праве), ФИО7 (1/4 доля в праве) и ФИО3 (1/2 доля в праве) являются также собственниками земельного участка с кадастровым № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.
Границы земельного участка с кадастровым № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Право собственности в отношении земельного участка с кадастровым № зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ.
На принадлежащем истцам земельном участке по адресу: <адрес>, согласно техническому паспорту на жилой <адрес> года постройки с условным № (инвентарным №), составленным по данным инвентаризации от 8 мая 2013 года, расположены, помимо жилого дома площадью 83,8 кв.м., хлев площадью 18,8 кв.м. (Г), хлев 25,4 кв.м. (Г1), навес площадью 15,5 кв.м. (Г2), летняя кухня 28,3 кв.м. (Г3), сарай площадью 9,5 кв.м. (Г4), туалет 2,8 кв.м. (Г5), водопроводный смотровой колодец площадью 1,1 кв.м. (Г6), канализационный колодец площадью 1,1 кв.м. (Г7). При этом истцы утверждают, что строения, обозначенные на схеме земельного участка как Г6 (водопроводный смотровой колодец) и Г7 (канализационный колодец), расположены за пределами границ земельного участка истцов, а именно – на земельном участке, предоставленном ответчику администрацией в порядке перераспределения.
Согласно акту обследования присоединения жилого дома к сетям водоснабжения от 16 ноября 2020 года, составленному мастером участка АО «ИЭК» ФИО18 и ФИО1, в результате обследования выявлено присоединение жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (земельный участок с кадастровым №) к сетям водоснабжения, запорная арматура в точке технологического присоединения не закрыта и не опломбирована, узел учета установлен в водопроводном колодце в точке технологического присоединения водопроводного ввода абонента.
22 декабря 2020 года между АО «ИЭК» (ресурсоснабжающая организация) и ФИО1 (потребитель) заключен договор о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведения № ФЛ-772Б/20-09, по которому ресурсоснабжающая организация обязуется обеспечивать жилое помещение и (или) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, холодной водой объемом 22,68 куб.м/мес., 272,16 куб.м/год.
Между АО «ИЭК» и ФИО1 подписан акт (приложение № 1 к договору от 22 декабря 2020 года), согласно которому границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов ОВХК и абонента являются, в отношении централизованных систем холодного водоснабжения, первое соединение задвижки Ду 50 мм в точке технологического присоединения водопроводного ввода Ду 50мм (чугун) к трубопроводу водопроводной сети Ду 100мм (чугун).
Актом от 15 января 2021 года введен в эксплуатацию прибор узла учета ХВС с 15 января 2021 года по 9 июля 2026 года.
Согласно письму АО «ИЭК» от 31 марта 2021 года № 837/21, адресованному ФИО1, устройство сетей холодного водоснабжения в д. Гостилицы осуществлялось в 1964 году, в последующие годы производилась их реконструкция; наружные водопроводные сети имеют технический паспорт от 5 января 2004 года, собственником данных сетей является АО «ЛЭК». В письме АО «ИЭК» также проинформировало, что ФИО1 является действующим абонентом АО «ИЭК» и, если возникнет необходимость выноса сетей и демонтажа водопроводного колодца, в котором располагается ее узел учета, будет изыскана техническая возможность о переносе точки подключения и оказано содействие со стороны АО «ИЭК» в этом вопросе.
В письме АО «ИЭК» от 21 мая 2021 года № 1945 указано, что по итогам обследования водопроводных сетей составлена схема подключения к централизованной системе холодного водоснабжения объекта по адресу: <адрес>. К письму прилагается схема, согласно которой разграничена ответственность за сети АО «ИЭК» и ФИО1, узел учета Ду 15мм (чугунная труба Ду 100мм, кран шаровой Ду 15мм, задвижка Ду 50мм, место отбора проб) и подводящая чугунная труба Ду 50мм к участку ФИО1 с кадастровым № расположены на земельном участке с кадастровым №.
Согласно ответу АО «ИЭК» от 7 июня 2021 года № 1658/21, предоставленному на запрос суда по вопросу расположения сетей водопровода в границах кадастрового квартала №, восточнее земельного участка с кадастровым №, водопроводные сети введены в эксплуатацию в 1965 году, расположение сетей водопровода ДУ-200мм (чугун) в границах испрашиваемого земельного участка не изменялось.
Ответчик ФИО9 является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 1393 +/- 13 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район, Гостилицкое сельское поселение, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение индивидуального (одноквартирного) жилого дома, для индивидуальной жилой застройки.
Границы земельного участка с кадастровым № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Право собственности ФИО9 в отношении земельного участка с кадастровым № зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 21 декабря 2020 года.
Ограничения или обременения в отношении земельного участка с кадастровым № не установлены.
Земельные участки истцов и ответчика являются смежными.
Ранее ФИО9 принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым № площадью 700 +/- 19 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район, Гостилицкове сельское поселение, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.
Право собственности ФИО9 в отношении земельного участка с кадастровым № было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 20 декабря 2011 года.
Постановлением главы администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 23 апреля 2020 года № 502/20 утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории описание местоположения: Ленинградская область, Ломоносовский район, Гостилицкое сельское поселение, деревня Гостилицы, на площади 1393 кв.м., территориальная зона ТЖ 2.1 – жилая зона индивидуальных (одноквартирных) отдельно стоящих домов с участками не менее 400 кв.м., с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, разрешенное использование – размещение индивидуального (одноквартирного) жилого дома; категория земель – земли населенных пунктов, в целях его образования для перераспределения земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым №, площадью 700 кв.м., разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, находящегося в собственности ФИО9
Указанным постановлением от 23 апреля 2020 года № 502/20 ФИО9 рекомендовано следующее: обеспечить выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденной данным постановлением схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; обеспечить государственный кадастровый учет образованного земельного участка; соблюдать особые условия использования образованного земельного участка и режим хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством в защитной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Дворцово-парковый ансамбль, XVIII-XIX вв.» и иные ограничения, в которой, в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади).
К постановлению прилагается схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории №.
1 декабря 2020 года между МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и ФИО9 заключено соглашение о перераспределении №, по которому стороны достигли соглашения о перераспределении земель с кадастровым №, адрес (описание местоположения): <адрес>, Ломоносовский муниципальный район, Гостилицкое сельское поселение, <адрес>, площадь 700 кв.м., находящегося в частной собственности ФИО9, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, адрес (описание местоположения): <адрес>, Ломоносовский муниципальный район, Гостилицкое сельское поселение, <адрес>, площадью 693 кв.м., в результате которого образовался земельный участок с кадастровым №, площадью 1393 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район, Гостилицкое сельское поселение, <адрес>, виды разрешенного использования – размещение индивидуального (одноквартирного) жилого дома, для индивидуальной жилой застройки, категория земель – земли населенных пунктов (пункт 1.1 соглашения).
Участок с кадастровым № образован в соответствии со схемой расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальный Ленинградской области от 23 апреля 2020 года № (пункт 1.2 соглашения).
Цена участка составила 313804 рубля 26 копеек (пункт 2.1 соглашения).
ФИО9 принял на себя обязательство выполнять в соответствии с требованиями эксплуатационных служб условия эксплуатации подземных и надземных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов и т.п., не препятствовать их ремонту и обслуживанию, а также выполнять иные требования, вытекающие из установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничений прав на участок с кадастровым №, в том числе соблюдать ограничения и обременения, указанные в кадастровом паспорте участка с кадастровым №, прилагаемом к соглашению (пункт 3.1.5 соглашения).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, являющейся неотъемлемой частью соглашения, ограничения и обременения не установлены.
Из заключения кадастрового инженера ФИО8 следует, что в ходе проведения кадастровых работ по формированию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № было выявлено, что у территории, включаемой в состав земельного участка, образуемого в результате перераспределения с земельным участком с кадастровым № отсутствует доступ к землям общего пользования; из-за отсутствия проезда и прохода сформировать обособленный, отдельный земельный участок площадью 693 кв.м. на данной территории не представляется возможным; таким образом, было принято решение о проведении кадастровых работ по образованию земельного участка путем перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым №.
Согласно письму местной администрации МО Гостилицкое сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 12 декабря 2019 года № 1180, адресованному председателю комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, в отношении земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности площадью 693 кв.м., решения по утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также предварительное согласование предоставления земельного участка не принималось; данный земельный участок находится в территориальной зоне ТЖ 2.1; в ходе осмотра земельного участка объектов недвижимости не обнаружено; ввиду того, что данная территория окружена землями, находящими в частной собственности, организация подъезда к земельному участку площадью 693 кв.м. невозможна.
В письме от 20 декабря 2019 года № 1213 местная администрация МО Гостилицкое сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, по рассмотрению заявления ФИО9 о перераспределении земельного участка с кадастровым № и земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности площадью 693 кв.м., дополнительно сообщила, что с целью пополнения бюджета муниципального образования местная администрация МО Гостилицкое сельское поселение МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области считает целесообразным перераспределить данный земельный участок, так как невозможно сформировать самостоятельный участок, проезд к испрашиваемому участку отсутствует, земельный участок является свободным от прав третьих лиц.
Согласно письму комитета по культуре Ленинградской области от 8 апреля 2020 года, в ответ на обращение по вопросу предоставления информации об особых условиях использования земельного участка с кадастровым №, испрашиваемый земельный участок расположен в защитной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Дворцово-парковый ансамбль», XVIII - XIX вв. по адресу: <адрес>, регистрационный № в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границы территории Ансамбля установлены приказом Комитета от 23 августа 2013 года № 32, защитная зона для Ансамбля составляет 150 метров от внешних границ территории памятника.
Из письма администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 31 марта 2021 года № ИСХ-ОГ-1341/2021, адресованному истцу ФИО3, следует, что увеличение площади земельного участка с кадастровым № произошло путем его перераспределения с землями, государственная собственность на которые не разграничена. Постановление администрации от 23 апреля 2020 года № 502/20 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с разрешенным использованием – размещение индивидуального (одноквартирного) жилого дома, описание местоположения: Ленинградская область, Ломоносовский район, Гостилицкое сельское поселение, деревня Гостилицы», содержит персональные данные ФИО9 и могут быть предоставлены по запросу суда или адвоката (при наличии у него соответствующих полномочий).
В письме администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 1 апреля 2021 года № ИСХ-ОГ-1385/2021, адресованном истцу ФИО3, указано следующее: согласно письму местной администрации МО Гостилицкое сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 20 декабря 2019 года № 1213 к земельному участку площадью 693 кв.м. отсутствует доступ и образовать самостоятельный участок не представляется возможным, решение о предоставлении указанного земельного участка ранее не принималось; в связи с нахождением испрашиваемых земель в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения «Дворцово-парковый ансамбль, XVII-XIX вв.» администрацией было получено соответствующее согласование с Комитетом по культуре Ленинградской области (от 8 апреля 2020 года исх. № 01-09-2302/2020-0-1) и в постановление администрации от 23 апреля 2020 года № 502/20 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с разрешенным использованием – размещение индивидуального (одноквартирного) жилого дома, описание местоположения: Ленинградская область, Ломоносовский район, Гостилицкое сельское поселение, деревня Гостилицы» включен пункт о необходимости соблюдать особые условия использования образованного земельного участка и режим хозяйственной деятельности в границах указанной зоны; согласно схеме водоснабжения МО Гостилицкое сельское поселение, размещенной в сети Интернет по адресу http://gostilizi.info/index.php/skhema-vodosnabzhieniya-i-vodootvedeniya.html водопровод проходит параллельно ул. Новая и не расположен в границах образуемого земельного участка; кроме того, на представленной заявителем схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в границах земель, государственная собственность на которые не разграничена, отсутствуют какие-либо строения третьих лиц; перераспределение земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в собственности ФИО9, было осуществлено в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В письме Управления Росреестра по Ленинградской области от 25 мая 2021 года № Исх/9127 указано следующее: земельный участок с кадастровым № поставлен на государственный кадастровый учет 4 августа 2020 года в соответствии с межевым планом от 22 июля 2020 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО8 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием одного земельного участка путем перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым №; согласно содержанию вышеуказанного межевого плана, земельный участок с кадастровым № имеет непосредственный доступ к землям общего пользования; в соответствии со схемой расположения земельных участков, входящей в состав межевого плана, земли общего пользования (проезд) находятся со стороны <адрес>; дистанционно исследовав только имеющиеся картографические материалы, содержащиеся в автоматизированной информационной системе государственного кадастра недвижимости, Единого государственного реестра недвижимости, данных публичной кадастровой карты, на сегодняшний день доступ к земельным участкам с кадастровыми №№ и № возможен с <адрес> через земли неразграниченной государственной или муниципальной собственности. В письме Управление обратило внимание, что использование земельного участка для проезда, прохода, само по себе, не является основанием для вывода об отнесении такого земельного участка к участкам (территории) общего пользования, поскольку юридически значимым обстоятельством является факт отнесения такого проезда к сформированной в соответствии с градостроительными нормами улично-дорожной сети (улицы, дороги, внутриквартальные проезды).
Согласно ответу Федерального агентства водных ресурсов Невско-Ладожского бассейного водного управления от 28 июля 2021 года № А1-19-50-44, предоставленного по запросу суда, в государственном водном реестре отсутствуют сведения о водоеме (местоположение: <адрес>, <адрес>, на территории, ограниченной земельными участками с кадастровыми №№, №), при этом, отсутствие сведений о водном объекте в государственном водном реестре не свидетельствует об отсутствии водного объекта.
В ответе отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ломоносовского района МЧС России от 15 августа 2022 года № ИГ-180-2-21-103 указано, что отсутствует зарегистрированный, обслуживаемый пожарный водоем в д. <адрес> между земельными участками кадастровыми №№, №
Из письма ООО «ЛР ТЭК» от 25 февраля 2013 года № 447 следует, что на земельных участках, прилегающих к земельному участку, находящемуся по адресу: <адрес>, отсутствуют водопроводные колодцы, расположенные на магистральном трубопроводе (диаметр 100 мм), эксплуатируемом ООО «ЛР ТЭК».
Кроме того, представитель администрации МО Гостилицкое сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области представил письменные пояснения по делу, согласно которым между ФИО4 и ФИО5 на основании договора мены от 18 декабря 1979 года (зарегистрирован в реестре под №) был произведен обмен жилыми домами, в результате которого ФИО4 получила в собственность жилой дом по адресу <адрес> <адрес>) (в последующем – <адрес>), а ФИО5 – дом по адресу: <адрес>; согласно приказу № 410 от 18 декабря 1979 года СПО «Красная Балтика» ФИО21 в пользование был дорезан участок до 0,24 га, а ФИО22 оставлен в пользование земельный участок площадью 0,18 га; согласно постановлению главы администрации Гостилицкого сельсовета № 21 от 21 января 1993 года (пункт 4) за ФИО4 было дополнительно закреплено 0,01 га около <адрес>. В подтверждение представлены справка от 26 октября 1979 года, приказ № 410 от 18 декабря 1979 года и постановление № 21 от 21 января 1993 года.
В материалах межевого дела об отводе земельного участка ФИО4 для ЛПХ от 2003 года содержится постановление главы администрации Гостилицкого сельсовета Ломоносовского района Ленинградской области от 20 октября 1992 года № 336, на основании которого ФИО4 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 0,26 га для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>.
На основании указанного постановления 20 октября 1992 года № 336 ФИО4 выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельстве сделана отметка о выделении дополнительно 0,01 га по фактическим замерам участка.
Судом истребованы материалы гражданского дела № 2-1194/2012, рассмотренного Ломоносовским районным судом Ленинградской области по иску ФИО23 к администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и местной администрации МО Гостилицкое сельское поселение о признании за ФИО23 права на предоставление дополнительно земельного участка для ИЖС за плату, по цене равной 2,5% от кадастровой стоимости за 1 кв.м., площадью 800 кв.м., примыкающего к основному земельному участку, принадлежащему ФИО23 на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, а также об обязании ответчиков предоставить ей за плату, по цене равной 2,5% от кадастровой стоимости за 1 кв.м., дополнительно земельный участок для ИЖС площадью 800 кв.м., примыкающей к основному земельному участку, принадлежащему ФИО23 на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>.
Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 29 ноября 2012 года по делу № 2-1194/2012, оставленным без изменений апелляционным определением Ленинградского областного суда от 28 февраля 2013 года, ФИО23 отказано в удовлетворении иска.
Кроме того, согласно ответу местной администрации МО Гостилицкое сельское поселение от 2 июля 2014 года № 510, адресованному ФИО6, испрашиваемый им в аренду земельный участок является смежным с земельными участками, которые находятся на правах собственности у ФИО4 и ФИО9, испрашиваемый земельный участок не имеет подъезда и на нем расположены канализационные колодцы.
В судебном заседании представители истца ФИО3 ходатайствовал перед судом о назначении землеустроительной экспертизы, проведение которой было поручено ООО «Бюро инструментальных исследований и оценки».
Названной экспертной организацией представлено заключение № 177/ЛРСЛО/2-69/2022 от 14 сентября 2022 года, выполненное экспертом ФИО24, из содержания которого следует, что для проведения исследования была выполнена кадастровая съемка земельных участков с кадастровыми №№ и № в границах их фактического землепользования, а также была осмотрена прилегающая к участкам территория, частично было определено местоположение установленных ограждений соседних земельных участков.
Земельный участок с кадастровым № был образован путем перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым №, что подтверждается межевым планом от 22 июля 2020 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО8, осуществляющей кадастровую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Основанием для принятия решения о проведении кадастровых работ по образованию земельного участка путем перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым №, стало отсутствие доступа от земель общего пользования к территории, включаемой в состав земельного участка, образуемого в результате перераспределения, что отражено в заключении кадастрового инженера.
Эксперт указал, что причиной земельного спора является несогласие истцов с заключением кадастрового инженера, они полагают, что имелась возможность сформировать обособленный, отдельный земельный участок площадью 693 кв.м., так как, по их мнению, доступ к образуемому участку от дорог общего пользования имеется.
Как следует из заключения эксперта, в ходе проведения осмотра истцами был указан существующий проход и проезд с <адрес>, который, по их мнению, может обеспечить доступ к территории, включенной в состав земельного участка с кадастровым № в результате перераспределения. Однако существующий проезд оканчивается границей земельного участка с кадастровым №, а наличие водоема препятствует возможности не только проезда, но и прохода к территории, включенной в состав земельного участка с кадастровым № в результате перераспределения. Утверждение истцов, что проход и проезд от земель общего пользования к спорному участку можно обустроить, засыпав водоем, эксперт считает несостоятельным. Таким образом, принятие решения о проведении кадастровых работ по образованию земельного участка путем перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым № является, по мнению эксперта, обоснованным.
Эксперт отметил, что сформировать самостоятельный земельный участок площадью 693 кв.м. на территории, вошедшей в состав земельного участка с кадастровым №, образованного в результате перераспределения земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым № не представляется возможным.
Как указал эксперт, сравнение местоположения установленных ограждений, определяющих фактические границы земельных участков истцов и ответчика и соседних земельных участков, с местоположением установленных границ земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, показало их несоответствие, общая картина указывает на системный сдвиг установленных границ земельных участков, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН, относительно местоположения фактических границ участков в северном направлении на расстояние от 1,11 до 3,48 м; в среднем, несоответствия составляют около двух метров.
Выявленные несоответствия местоположения установленных границ земельных участков, местоположению их фактических границ, свидетельствуют, по мнению эксперта, о наличии реестровых ошибок, связанных с ошибками в определении местоположения границ участков. Причины имеющихся реестровых ошибок могут быть различны, определить их в рамках исследования не представилось возможным. В то же время, реестровые ошибки, связанные с ошибкой в определении местоположения границ исследуемых и смежных им земельных участков, не являются причиной земельного спора, однако, влияют на выводы настоящего исследования, в части формулировки поставленного на исследование вопроса: при ответе на данный вопрос дать разъяснения по вопросу результатов межевания земельного участка с кадастровым №, а именно исходя из ответа на поставленный вопрос – является ли межевание земельного участка с кадастровым № соответствующим требованиям земельного законодательства.
Эксперт указал, что документом, являющимся основанием для подготовки межевого плана от 22 июля 2020 года по образованию одного земельного участка путем перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым №, стала утвержденная схема расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории. Однако в отличии от схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которую возможно подготовить на основе полученного кадастрового плана территории на конкретный кадастровый квартал (в данном случае с кадастровым номером №), не производя какие-либо геодезические измерения, межевой план является результатом кадастровых работ и должен составляться кадастровым инженером в строгом соответствии с требованиями земельного законодательства.
В межевом плане от 22 июля 2020 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО8, указано, что геодезические измерения на местности выполнялись методом спутниковых геодезических измерений (определений) при помощи спутникового геодезического приемника TFT M1 GNSS, от сети базовых референцных станций «ГЕОСПАЙДЕР». Соответственно, при выполнении геодезических измерений, кадастровый инженер должен был выявить несоответствия установленных границ земельных участков, сведения о местоположении которых, содержатся в кадастровом плане территории (ЕГРН), местоположению их фактических границ. Обнаружив несоответствия (реестровую ошибку) в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым №, он должен был ее исправить, а не вносить заведомо ошибочные данные о местоположении границы образуемого земельного участка с кадастровым №, усугубляя сложную ситуацию.
Эксперт также отметил, что срок действия утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории составляет два года и земельным законодательством предусмотрена возможность уточнения местоположения границы образуемого земельного участка и его площади, при выполнении кадастровых работ и составления межевого плана.
Суд отмечает, что судебная экспертиза проведена в порядке, установленном статьей 84 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заключение эксперта выполнено в соответствии с требованиями статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом фактических обстоятельств по делу, экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
При таких обстоятельствах заключение судебной экспертизы отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в ее правильности отсутствуют. Не доверять выводам эксперта у суда оснований не имеется, выводы мотивированы и соответствуют описательной части экспертного заключения.
Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 11.2, статьей 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.
Перераспределение является одной из форм образования земельных участков, при этом, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 Кодекса.
Статьями 39.28 и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы случаи и порядок перераспределения земельных участков, находящихся в публичной собственности, и участков, находящихся в частной собственности.
Частью 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи, при которых уполномоченный орган обязан отказать в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе, случай, когда образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
Суд отмечает, что существо спора состоит в том, что, по мнению истцов, земельный участок площадью 693 кв.м. мог быть образован в качестве самостоятельного объекта недвижимости и, в этой связи, истцы имели бы возможность претендовать на его выкуп в установленном земельным законодательством порядке.
Частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
Пунктом 26 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если, в частности, доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к земельному участку, в отношении которого представлено заявление и необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, или к иным земельным участкам не будет обеспечен.
Из содержания экспертного заключения следует, что версия наличия доступа к спорной территории через существующий проход и проезд с <адрес> была проверена экспертом, установившим, что существующий проезд оканчивается границей земельного участка с кадастровым №, тогда как дальнейшему проезду и проходу к территории, включенной в состав земельного участка с кадастровым № в результате перераспределения, препятствует наличие водоема.
Суд отмечает, что в материалы дела не представлены доказательства, которые бы свидетельствовали о незаконности размещения указанного водоема, а также о наличии реальных планов по его ликвидации с целью организации прохода и проезда. В свою очередь, из содержания статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации не следует, что водный объект в таковом своем статусе возникает лишь при условии его учета уполномоченным органом в государственном водном реестре, в связи с чем, наличие водоема в зоне предполагаемого истцами маршрута доступа на участок опровергает довод о возможности использования этого маршрута.
Таким образом, суд полагает, что основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренные частью 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, не установлены.
Доводы истцов о наличии в пределах спорной части земельного участка ответчика объектов инженерной инфраструктуры не свидетельствуют о нарушении их прав, поскольку доказательства какого-либо воздействия ответчика на такую инфраструктуру, повлиявшего на обеспечение истцов коммунальными ресурсами, не представлены, при этом, наличие инфраструктуры не препятствует перераспределению земельных участков.
Суд находит, что предусмотренная статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации процедура заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, применительно к обстоятельствам образования земельного участка с кадастровым № была соблюдена, в связи с чем, требования в части признания незаконным постановления администрации Ломоносовского района Ленинградской области от 23 апреля 2020 года № 502/20 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с разрешенным использованием – размещение индивидуального (одноквартирного) жилого дома, описание местоположения: <адрес>, Гостилицкое сельское поселение, <адрес>» и признания недействительным права собственности ФИО9 на земельный участок с кадастровым № площадью 1393 кв.м. не подлежат удовлетворению.
Применительно к требованию истцов о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым №, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее – реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).
Из заключения эксперта следует, что в результате сравнения местоположения установленных ограждений, определяющих фактические границы земельных участков истцов и ответчика, соседних земельных участков, с местоположением установленных границ земельных участков, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено их несоответствие. Общей причиной несоответствия эксперт указал системный сдвиг установленных границ земельных участков, сведения о местоположении которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, относительно местоположения фактических границ участков в северном направлении на расстояние от 1,11 до 3,48 м.
Вместе с тем, суд отмечает, что требования истцов об оспаривании результатов межевания основаны на доводе о незаконности процедуры перераспределения в целом и, в частности, незаконности утвержденной схемы расположения земельного участка, и направлены к исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ в целях возвращения спорной части земельного участка с кадастровым № в собственность публичного образования.
В свою очередь, истцами не заявлены требования об устранении реестровой ошибки путем установления местоположения смежных границ, что свидетельствует об отсутствии в рамках настоящего разбирательства признаков межевого спора, который может быть инициирован в установленном порядке.
При таких обстоятельствах, требование истцов об оспаривании межевания по заявленным ими основаниям удовлетворению не подлежит, поскольку нарушение прав истцов обстоятельствами перераспределения участков судом не установлено.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО7, ФИО3 к ФИО9 и администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным постановления администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, признании недействительным права собственности на земельный участок и признании недействительными результатов межевания – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Ломоносовского районного суда Ленинградской области.
Мотивированное решение составлено 30 марта 2023 года.
Судья М.В. Яковлева