РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 года ...

Ангарский городской суд ... в состав председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Бренюк Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3975/2024 по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... о признании незаконными постановлений о наложении взысканий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, в его обоснование указав, что отбывает наказание по приговору Иркутского областного суда от **, которым признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «ж,г» ч.2 ст.105 УК РФ, назначено наказание в виде 17 лет лишения свободы. В ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Омской области он прибыл 21.09.2017. 29.02.2024 в Куйбышевском районном суде состоялось судебное заседание по ходатайству об изменении вида исправительного учреждения, о замене неотбытой части наказания более мягким наказанием в виде принудительных работ, по итогам которого ему было отказано в удовлетворении данного ходатайства. 05.03.2024 им были получены документы из Куйбышевского районного суда г.Омска, среди которых была справка о поощрениях и взысканиях, согласно которой он имеет пять взысканий, полученных в период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области. С данными взысканиями не согласен, считает их незаконными и необоснованными, поскольку не допускал нарушений. Объяснения по существу нарушений были даны им под психологическим давлением сотрудников ФКУ ИК-2. Кроме того, он был лишен возможности высказаться, поскольку дисциплинарная комиссия проходила без его участия. Доказательства, подтверждающие совершение им нарушений установленного порядка отбывания наказания, кроме его письменных объяснений, отсутствуют. Фото и видео доказательства также отсутствуют. Административный истец просит признать незаконными наложенные взыскания в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области в период с 24.04.2015 по 20.05.2015.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал по доводам в нем изложенным, дополнительно пояснил, что в рамках данного дела оспаривает взыскания в виде устного выговора от 24.04.2015, от 16.05.2015 и от 20.05.2015, а также постановления о водворении в штрафной изолятор от 03.05.2015 и от 06.05.2015. В ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области до водворения в штрафной изолятор содержался на обычных условиях в отряде №1. В ШИЗО водворили незаконно без постановления, требовали, чтобы подумал над предложением администрации исправительного учреждения о сотрудничестве. В ШИЗО содержался около 7 дней. Приходили сотрудники, угрожали, что переведут в ЕПКТ. Указанные в постановлениях нарушения не допускал. Неоднократно в течение нескольких лет подавал ходатайства на замену наказания на более мягкое в виде принудительных работ, на условно-досрочное освобождение, на изменение вида исправительного учреждения, но всегда получал отказ, который основан на том, что его поведение не стабильно, имеются неоднократные взыскания. Когда в июле 2023 года ему в очередной раз отказали в замене наказания на более мягкий вид наказания, он попросил суд предоставить ему копию характеристики и справки о поощрениях и взысканиях, которые были представлены в материалы исправительным учреждением. Суд оказал содействие и по его просьбе ему вручили копию характеристики от 05.05.2023, копию справки о поощрениях и взысканиях от 13.04.2023, из которых он узнал, что в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области в отношении него было пять взысканий, в том числе, три устных выговора и два водворения в штрафной изолятор. Обращаться в суд с административным иском в 2023 году не стал, поскольку советовался по этому вопросу с надзирающим прокурором и тот сказал, что все эти взыскания за 2015 год уже сняты и не имеют юридической силы. Но когда ему вновь отказали в 2024 году в замене наказания на более мягкий вид наказания, он пришел к выводу, что взыскания, наложенные в 2015 году, имеют значение для суда. Работал не официально в ФКУ ИК-2 в столовой, находился там и в дневное и в ночное время с разрешения администрации исправительного учреждения, без разрешения администрации исправительного учреждения изолированный участок отряда не покидал. В результате незаконно наложенных взысканий он испытывает нравственные страдания, переживает и расстраивается из-за того, что ему отказывают в замене наказания на более мягкий вид, отказывают в условно-досрочном освобождении, что делает невозможным общение с его родными и близкими, которые проживают далеко от исправительного учреждения и не имеют возможности приезжать к нему.

Представитель ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, дополнительно пояснила, что порядок наложения взысканий соблюден, считает оспариваемые постановления законными и обоснованными. До водворения в штрафной изолятор 4 мая 2024 года ФИО1 содержался на обычных условиях отбывания наказания в 1-м отряде, трудоустроен не был. Полагает, что ФИО1 пропущен срок для обжалования постановлений за 2015 год, поскольку с момента водворения в штрафной изолятор прошло более 9 лет. Кроме того, в ходе рассмотрения его ходатайств о замене наказания на более мягкий вид наказания ФИО1 стало известно, что на него налагались взыскания в ФКУ ИК-2 в виде водворения в штрафной изолятор и в виде устных выговоров, однако с административным иском он обратился только в 2024 году, ранее не обращался, поскольку считал, что оспариваемые постановления не имеют правового значения. Фото и видеофиксация нарушений отсутствует, поскольку прошло более 9 лет, архив давно уничтожен.

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод (часть1 статьи 45, часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации ( часть 1 ст.17, статья 18 Конституции Российской Федерации).

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии со статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи, в полном объеме (ч.8 ст.226 КАС РФ).

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с действующим законодательством осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях.

Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

При исполнении наказания осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ст.10 УИК РФ).

Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним их основных средств исправления осужденных (часть 2 статьи 9 Кодекса).

В силу требований ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Конституция Российской Федерации, относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, наделила федерального законодателя полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении лиц, совершивших преступления, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из части первой ст. 43 УК РФ, состоит в предусмотренных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод.

Устанавливая в рамках этих полномочий в законе меры уголовного наказания, федеральный законодатель определяет применительно к осужденным изъятия из прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, обусловленные, в том числе особыми условиями исполнения или отбывания соответствующего вида наказания.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. № 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (действовавшие до 06.01.2017), которые обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Пунктами 19-20 названных Правил определено, что в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

В соответствии со статьей 2 данные Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение указанных Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в числе которых выговор, штраф, водворение осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 УК РФ.

В силу части 1 статьи 117 УК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2).

Правом применения перечисленных в статье 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие, при этом начальники отрядов имеют право налагать выговор устно (части 1 и 3 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Наделение таким правомочием указанных должностных лиц исправительных учреждений связано с функцией проведения воспитательной работы с осужденными, направленной на их исправление, формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня (часть первая статьи 109 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), а также включающей систему мер поощрения (статья 114 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), в том числе применяемых начальниками отрядов (часть вторая статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), и учитывает характер устного выговора как самой мягкой меры взыскания (часть первая статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы сроком 17 лет на основании приговора Иркутского областного суда от **. С ** по **, с ** по ** ФИО1 содержался в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ..., ** убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по ..., ** прибыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Омской области на основании персонального наряда ФСИН от 09.08.2017.

По прибытию в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области на основании приказа начальника исправительного учреждения от 28.01.2015 ФИО1 был зачислен в отряд №1.

За период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... на осужденного ФИО1 наложены взыскания в виде устных выговоров:

24 апреля 2015 года начальником отряда участка ФИО3 объявлен устный выговор за то, что 18 апреля 2015 года в 21:50 час. без разрешения администрации исправительного учреждения осужденный ФИО1 покинул расположение отряда №1, был обнаружен в столовой, тем самым нарушил ст.11 УИК РФ, п. 15 Правил внутреннего распорядка, согласно которому осужденному запрещается без разрешения администрации ИУ выходить за пределы изолированного участка жилых и производственных зон;

16 мая 2015 года начальником отряда участка ФИО3 объявлен устный выговор за то, что 6 мая 2015 года в 15-59 час. осужденный ФИО1 без разрешения администрации исправительного учреждения передвигался по территории жилой зоны, тем самым нарушил ст.11 УИК РФ, п. 15 и п.38 Правил внутреннего распорядка, согласно которому осужденному запрещается без разрешения администрации ИУ выходить за пределы изолированного участка жилых и производственных зон, передвижение по территории колонии за пределами изолированного участка отряда вне строя;

20 мая 2015 года начальником отряда участка ФИО3 объявлен устный выговор за то, что 12 мая 2015 года в 9-10 час. осужденный ФИО1 находился в столовой, без разрешения администрации исправительного учреждения покинул расположение отряда №1, тем самым нарушил ст.11 УИК РФ, п. 15 Правил внутреннего распорядка, согласно которому осужденному запрещается без разрешения администрации ИУ выходить за пределы изолированного участка жилых и производственных зон.

Согласно пункта 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205, осужденным запрещается выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков жилых и производственных зон.

В силу п.45 названных Правил передвижение групп осужденных по территории исправительного учреждения исправительного учреждения (за исключением колонии-поселения) осуществляется строем в установленном администрацией исправительного учреждения порядке.

В соответствии с п.46 Правил в личное время осужденные могут передвигаться вне строя в пределах изолированного участка, определенного администрацией исправительного учреждения, а по остальной части территории исправительного учреждения - только в сопровождении администрации исправительного учреждения. В период от отбоя до подъема нахождение осужденных за пределами жилого помещения без разрешения администрации исправительного учреждения не допускается.

Пунктом 29 названных Правил предусмотрено, что осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня ИУ. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи.

Таким образом, выход осужденного за пределы изолированного участка без разрешения администрации исправительного учреждения, а также нахождение осужденного в столовой в неустановленное распорядком дня время является нарушением Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Факты нарушений установленного порядка отбывания наказания, которые выразились в самовольном оставлении осужденным ФИО1 изолированного участка отряда №1, в передвижении за пределами изолированного участка вне строя, в нахождении в неустановленное распорядком дня время в столовой, подтверждаются рапортами сотрудников ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, распорядком дня осужденных, утвержденным начальником ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области 10.01.2015, согласно которому завтрак осужденных ФКУ ИК-2 с 6-35 час. по 7-30 час., ужин с 17-30 час. по 18-30 час. От дачи объяснений осужденный ФИО1 отказался, о чем составлены соответствующие акты.

На момент рассматриваемых событий организация работы отряда колонии регулировалась Положением об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от 30 декабря 2005 г. № 259, действовавшим до 01.01.2024.

На основании пункта 19 названного Положения начальник отряда имеет право применять к осужденным отряда меры поощрений и взысканий в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством.

Из материалов дела установлено, что приказом начальника ГУФСИН России по Иркутской области от 30.08.2012 №237-лс ФИО3 назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе

Учитывая вышеприведенное правовое регулирование суд приходит к выводу, что решения по привлечению административного истца к дисциплинарной ответственности в виде устных выговоров за нарушение правил внутреннего распорядка исправительных учреждений приняты полномочным должностным лицом – начальником отряда - в соответствии с частью 3 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, порядок применения взыскания не нарушен, мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, взыскание определено с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, в связи с чем оспариваемые решения начальника отряда являются законными.

Кроме того, на основании постановления начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области от 03.05.2015 осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 2 суток за то, что 02.05.2015 в 22-15 час. не выполнил команду «отбой», покинул без разрешения администрации исправительного учреждения пределы изолированного участка, был задержан в столовой (л.д.41).

Факты и обстоятельства совершения ФИО1 оспариваемого нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждается рапортами должностных лиц, заключением по факту нарушения. От дачи письменных объяснений осужденный ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт. Перед водворением в штрафной изолятор ФИО1 был осмотрен медицинским работником, о чем выдано медицинское заключение о возможности его нахождения в ШИЗО по состоянию здоровья (л.д.41).

Таким образом, постановление о водворении в штрафной изолятор от 3 мая 2015 года вынесено уполномоченным должностным лицом, порядок применения взыскания, установленный статьей 117 УИК РФ администрацией исправительного учреждения не нарушен, мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, наказание определено с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, в связи с чем оспариваемое постановление является законным.

Кроме того, на основании постановления начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области от 06.05.2015 осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 5 суток за то, что 02.05.2015 в 08-00 час. при проведении утренней проверки в ШИЗО в камере №3 осужденный ФИО1 не выполнил законные требования администрации исправительного учреждения, а именно будучи дежурным по камере не произвел доклад о наличии осужденных в камере (л.д.49).

В соответствии с пунктами 161-162 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205, дежурство в камерах штрафных изоляторов, помещениях камерного типа, ЕПКТ возлагается поочередно на каждого осужденного. Дежурный по камере: следит за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имуществ; получает для осужденных посуду, инвентарь для уборки камеры и сдает их; следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора; моет бачок для питьевой воды. Другие обязанности дежурного могут устанавливаться администрацией ИУ.

Распоряжением начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области от 15.01.2015 №1р на дежурного по камере возложена обязанность докладывать о наличии осужденных в камере.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами по прибытию в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1 был зачислен в отряд №1, отбывал наказание на обычных условиях отбывания наказания. Впервые ФИО1 водворен в штрафной изолятор 04.05.2015 года на основании постановления начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области от 03.05.2015.

Таким образом, 2 мая 2015 года ФИО1 отбывал наказание на обычных условиях отбывания наказания в отряде №1, в штрафном изоляторе не содержался, в указанную дату не мог являться дежурным по камере ШИЗО и на него не могла быть возложена обязанность докладывать о наличии осужденных в камере ШИЗО.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о недоказанности административным ответчиком факта вменяемого нарушения и вины ФИО1 в совершении проступка, указанного в постановлении от 06.05.2015.

Вместе с тем, разрешая требования административного истца о признании незаконными решений, постановлений о наложении взысканий в период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области с 20.04.2015 по 20.05.2015, суд находит заслуживающими внимания доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока для обращения в суд.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдены ли сроки обращения в суд. В соответствии с ч.11 указанной статьи, обязанность доказывания данных обстоятельств возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 неоднократно обращался в Куйбышевский районный суд г.Омска с ходатайствами о замене неотбытой части наказания более мягким наказанием в виде принудительных работ. Отказывая в удовлетворении ходатайств ФИО1 суд принимал во внимание нестабильное поведение осужденного за весь период отбывания наказания с учетом представленных характеристик и справок о поощрениях и взысканиях. При вынесении постановления от 14.07.2023 судом приняты во внимание характеристика на осужденного ФИО1 от 05.05.2023, справка о поощрениях и взысканиях от 13.04.2023.

Из пояснений административного истца следует, что после вынесения постановления от 14 июля 2023 года ему вручили копию характеристики и копии справки о поощрениях и взысканиях, в которой содержались сведения о наложенных на него взысканиях в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области. Однако ранее он не желал оспаривать данные взыскания, поскольку надзирающий прокурор убедил его, что взыскания за 2015 год уже погашены и не имеют правового значения при рассмотрении вопроса о замене наказания и об условно-досрочном освобождении.

Разрешая по существу требования административного истца о признании незаконными решений начальника отряда об объявлении устного выговора, постановлений начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области о водворения в штрафной изолятор в период с 24.04.2015 по 20.05.2015, суд исходит из того, что о нарушении своих прав административный истец узнал в июле-августе 2023 года и вправе был оспорить их в течение 3-х месяцев. Однако, с административным иском к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО4 обратился 12.04.2023, то есть за пределами установленного законом трехмесячного срока.

Кроме того, ФИО1 считая свое содержание в ШИЗО в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области незаконным в течение 3-х месяцев после истечения срока содержания в ШИЗО действия (решения) администрации исправительного учреждения не оспорил.

При этом административным истцом не указаны объективные обстоятельства, которые препятствовали ему своевременно обратиться в суд с административным иском.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Установив, что решения начальника отряда ФИО3 от **, от ** и от ** об объявлении устного выговора, постановление начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области от 03.05.2015 о водворении ФИО1 в штрафной изолятор отвечают признакам законности, учитывая, что административным истцом пропущен установленный ст.219 КАС РФ срок для подачи административного иска, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконными оспариваемых решений начальника отряда об объявлении устного выговора, постановлений начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области о признании незаконными и отмене решения об объявлении устного выговора от **, постановления о водворении в штрафной изолятор на двое суток от **, постановления о водворении в штрафной изолятор на 5 суток от **, решения об объявлении устного выговора от **, решения об объявлении устного выговора от **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Черных

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2023 года.