Дело №а-44/2025 (2а-1207/2024)
УИД №RS0№-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
2 июля 2025 года <адрес>
Тогучинский районный суд <адрес>
в составе
Председательствующего судьи Бессараб Т.В.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Панасенко А.Л.,
при помощнике судьи Закировой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> к ФИО1 Тарверди оглы о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, с разрешенными категориями В, В1 (АS) и М, выданного ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №. Согласно информации ГБУЗ НСО «Тогучинская ЦРБ» ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ НСО «Тогучинская ЦРБ» с 1999 года с диагнозом: F 10.262 – «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости». ФИО1 имеет заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами. Так как ФИО1 страдает указанным заболеванием, это препятствует ему управлять транспортным средством, поскольку создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
В уточненном административном исковом заявлении и.о. прокурора указал, что в ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ НСО «Тогучинская ЦРБ» с диагнозом по МКБ-10: F 11.202 – «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов. Синдром зависимости от опиоидов 2 степени, в настоящее время воздержание, отсутствие подтверждения ремиссии». ФИО1 страдающий указанным заболеванием, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
Уточнив заявленные требования и.о. прокурора просит суд прекратить действие право ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, обязать ФИО1 Тарверди оглы в течение пяти рабочих дней после вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца – прокурор Панасенко А.Л. доводы, изложенные в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, пояснила, что, так как ФИО1 состоит на учете с диагнозом психическое расстройство в форме синдрома зависимости, вызванного употреблением опиоидов, средняя (вторая) стадия зависимости, что является прямым противопоказанием к управлению транспортным средством. Просила удовлетворить заявленные требования административного искового заявления.
Административный ответчик ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились, об отложении дела не просили.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав прокурора, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств.
Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основанием прекращения действия права на управление, транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.
В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:
подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.l) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
В силу статьи 24 Федерального закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с частью 4 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, наряду с остальными мерами медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливается федеральным законом.
Порядок прекращения права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела установлено, что ФИО1, страдающий заболеванием МКБ-10: F 11.202 – «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов. Синдром зависимости от опиоидов 2 степени», в нарушение статей 23.1, 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», при наличии медицинских противопоказаний, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимся источником повышенной опасности, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
По ходатайству представителя административного ответчика судом была назначена судебно-психиатрическая экспертиза ФИО1
Из выводов заключения врача судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) следует, что ФИО1 страдал ранее и страдает в настоящее время психическим расстройством в форме синдрома зависимости, вызванного употреблением опиоидов, средняя (вторая) стадия зависимости (шифр МКБ-10 F11.2). У ФИО1 клинически подтвержденной стойкой ремиссии в настоящее время не имеется. Имеющееся у ФИО1 психическое расстройство в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является противопоказанием к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Заключение дано специализированным экспертным учреждением, подготовлено компетентными специалистами в соответствующей области медицины, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы, содержащиеся в заключении комиссии экспертов, являются достаточно ясными и полными, само заключение соответствует требованиям статьи 82 КАС РФ, содержит подробное описание проведенного исследования. Оснований подвергать сомнению заключение экспертов у суда не имеется.
Наличие, указанного в заключении эксперта диагноза, отсутствие стойкой ремиссии у административного ответчика, подтверждается иными материалами дела, в том числе, медицинской картой амбулаторного больного № А010007 на ФИО1 из наркологического кабинета, медицинским документами, заключением ГБУЗ <адрес> «НОНКД», согласно которому у ФИО1 установлен диагноз F11.2 Синдром зависимости вследствие употребления опиоидов 2 стадии. В настоящее время воздержание. Данных за стойкую и длительную ремиссии нет (не наблюдался).
Также в суде был допрошен свидетель Свидетель №1, которая работает врачом психиатром-наркологом в Тогучинской ЦРБ, которая пояснила, что ФИО1 состоит на диспансерном учёте в Тогучинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ, к врачу наркологу обратился самостоятельно, ему был выставлен диагноз синдром зависимости от опиоидов. В дальнейшем в 2000 году было также самостоятельное обращение за медицинской помощью с целью прервать прием наркотических веществ, ремиссии не прослеживалось. Также ФИО1 приходил в 2004 году, утверждал, что употребляет алкоголь, таким образом он ушел от употребления опиоидов, ФИО1 был изменен диагноз на синдром зависимости от алкоголя. В 2011 году он проходил водительскую комиссию, удивлялся, что состоит у врача нарколога под наблюдением. Ему было отказано, сделано заключение «не годен к управлению личным транспортом», назначено дальнейшее наблюдение. Динамического наблюдения у ФИО1 не было, были эпизодические самостоятельные обращения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направили в областной наркологический диспансер на СВК. Областной наркодиспансер предоставил заключение, согласно которому ФИО1 оставлен диагноз синдром зависимости от опиоидов, синдром зависимости от алкоголя не подтвержден. Рекомендовано продолжить диспансерное наблюдение по месту жительства.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, учитывая опасность заболевания ФИО1 для окружающих при управлении транспортными средствами, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами следует прекратить.
То обстоятельство, что, получая водительское удостоверение, административный ответчик проходил медицинскую комиссию, в том числе и врача-нарколога, не могут повлиять на исход настоящего административного дела, поскольку не опровергают юридически значимых обстоятельств, наличие которых не позволяет суду сохранить за ФИО1 право управления транспортными средствами, поскольку снятие с диспансерного учета производится по причине стойкой ремиссии (выздоровления) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Доказательств проведения врачебной комиссии и снятия с учета ФИО1 по достижении стойкой ремиссии суду не предоставлено.
В силу статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> к ФИО1 Тарверди оглы о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие специального права ФИО1 Тарверди оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, удостоверенное водительским удостоверением № с разрешенными категориями В, В1 (AS) и М, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО1 Тарверди оглы сдать в ОГИБДД ОМВД по <адрес> водительское удостоверение № с разрешенными категориями В, В1 (AS) и М, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО1 Тарверди оглы в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение суда в части прекращения действия права на управление транспортными средствами у ФИО1 Тарверди оглы направить для исполнения в Отдел МВД России по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через суд, постановивший решение.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: /подпись/ Т.В. Бессараб
Подлинник решения находится в административном деле №а-44/2025 (2а-1207/2024) Тогучинского районного суда <адрес>, УИД 54RS0№-06.