Дело № 2-2128/2022

УИД 86RS0007-01-2022-003137-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2022 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующий судья Заремба И.Н.,

при секретаре Михайловой Н.Р.

с участием

представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным отказа в выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, обязании выплатить компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, в котором просит признать незаконным решение об отказе в части выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту (адрес); обязать возместить расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 10 410 рублей; взыскать расходы на оформление справки в размере 1 200 рублей.

Требования мотивированы тем, что истец является пенсионером по возрасту с 01.01.1998 года. В период с 19.12.2019 по 12.02.2022 года находилась на отдыхе в городе (адрес). Стоимость авиабилетов по маршруту (адрес) составила 10 410 рублей, что подтверждается Справкой перевозчика от 14.04.2022 года, выданной ей в связи с утерей проездных документов. Стоимость авиабилетов по маршруту (адрес) составила 12 897 рублей. 22.04.2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации в виде фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, и 26.04.2022 года ей было направлено уведомление о принятом решении об оплате только стоимость проезда по маршруту (адрес) в размере 12 897 рублей. При этом ей было отказано в компенсации стоимости проезда к месту отдыха по причине отсутствия проездных документов. В предыдущем году, предусмотренной Законом гарантией истец не пользовалась, ни в настоящее время, ни на дату поездки не состоит в трудовых отношениях с какой-либо организацией. Отсутствие оригинала проездного документа, не является основанием для отказа в возмещении ей расходов по проезду, поскольку согласно справке выданной авиакомпанией «ЮТэйр», она действительно совершала перелет по авиабилету №, по вышеуказанному маршруту. Кроме того, за выдачу справки о перелете она была вынуждена понести дополнительные расходы в размере 1 200 рублей, которые также просит взыскать с ответчика.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела надлежаще извещена, просила о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя адвоката МАА

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела надлежаще извещен, в суд направил возражение на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является получателем пенсии по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и в период с 19.12.2019 по 12.02.2022 года находилась на отдыхе в городе (адрес).

По возвращении с отдыха, 22.04.2022 года истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о выплате компенсации фактически понесенных ею расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. 26.04.2022 года ответчик направил в адрес истца уведомление о принятом решении об оплате только стоимость проезда по маршруту (адрес) в размере 12 897 рублей. При этом истцу было отказано в компенсации стоимости проезда к месту отдыха по причине отсутствия проездных документов (Постановление Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176).

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на территории Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Следовательно, законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, в силу ст. 19, которой, все равны перед законом. При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года N 4520-1 исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан.

К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1).

Во исполнение указанного федеральным законодателем предписания Правительством Российской Федерации Постановлением от 1 апреля 2005 года N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт "а"); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт "б").

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9 Правил).

Согласно пункту 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Так поскольку истцом были утеряны проездные документы, подтверждающие её поездку по маршруту (адрес), то пенсионный орган в отсутствие оригиналов проездных документов был не вправе по справке от перевозчика произвести выплату проезда в полном объеме. Соответственно решение пенсионного органа об отказе в оплате части стоимости проезда было законным.

Вместе с тем, по запросу из ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» были предоставлены сведения о перелёте истца (паспорт №) по авиабилету № на рейсах ПАО «Авиакомпании «ЮТэйр» №. (адрес), № (адрес).

Номер посадочного места на рейсе №. (адрес)

Номер посадочного места на рейсе UT№. (адрес) не может быть предоставлен, так как перелет по данному маршруту выполняла авиакомпания «Руслайн».

Следовательно учитывая, что ФИО2 как неработающий пенсионер в соответствии с вышеуказанными нормами закона имеет право на оплату проезда, то суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца стоимости проезда по маршруту Сургут-Москва-Москва-Воронеж в размере 10 410 рублей.

Суд отказывает с требованиях о взыскании с ответчика стоимости дополнительных расходов в размере 1 200 рублей, которые истец понесла в связи с получением справки о перелёте, поскольку законодательством, регулирующим вопросы оплаты проезда к месту отдыха и обратно не предусмотрено возмещение иных расходов, кроме фактически произведенных затрат, связанных с приобретением проездных документов.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика в бюджет города Нефтеюганска подлежит взысканию госпошлина в размере 416,40 рублей.

Руководствуясь стст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным отказа в выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, обязании выплатить компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в пользу ФИО2 расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха в размере 10 410 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре госпошлину в доход бюджета города Нефтеюганска в размере 416 рублей 40 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.