Решение по делу № 2-126/2023 от 24.01.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» января 2023 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Крегеля А.А.,

при секретаре Донских А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты>, действующей в своих интересах и интересах недееспособной матери ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> к администрации г. Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что она на основании постановления администрации г. Тында от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над совершеннолетней недееспособной ФИО3» является опекуном ФИО3 До 1999 г., она, её мама ФИО3, её брат ФИО2, проживали в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ квартира по указанному выше адресу была уничтожена пожаром. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес> между ФИО3 и МПЖРЭП. В этой квартире они до сих пор проживают вместе со ФИО3 На основании Постановления ВС РФ №3020-1 от 27 декабря 1991 г., постановления администрации г. Тында № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в 2012 г. принято в муниципальную собственность. Оформить в законном порядке право многолетнего проживания по спорному адресу не предоставляется возможным, ввиду того, что не сохранились правоустанавливающие документы на квартиру.

С учетом уточнений, просит признать за ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма; обязать администрацию г. Тынды заключить с ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО2, ФИО2 не явились, о причинах неявки не сообщили. Представитель ответчика администрации г. Тынды ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Судом, на основании ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005 г.

Следовательно, к отношениям, возникшим между сторонами по данному спору до введения в действие ЖК РФ, применяется ЖК РСФСР. Однако при этом суд учитывает то обстоятельство, что отношения сторон носят длящийся характер, к требованиям истца должны применяться положения ЖК РФ.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений ст. 10, 30, 43 ЖК РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Отсутствие ордера на жилое помещение при фактическом вселении ФИО3, ФИО2, ФИО2 в квартиру, длительное проживание в ней, несение расходов по содержанию жилого помещения, свидетельствуют о возникновении у истцов права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Часть 2 и 3 ст. 54 ЖК РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В свою очередь ч. 2 ст. 53 названного Кодекса предусматривала, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Как следует из содержания искового заявления и представленного договора найма жилого помещения от 02 июля 2001 г. спорное жилое помещение истцу ФИО3 и членам её семьи было передано Муниципальным производственным жилищным ремонтно-эксплуатационным предприятием.

Установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 и членам её семьи с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья. Таким образом, истцы были вселены в спорное жилое помещение с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истцов в квартиру, относительно которой возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком не представлено.

Согласно сообщению МО МВД РФ «Тындинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> зарегистрирована по адресу: <адрес> 01 декабря 1999 г. по настоящее время; ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> зарегистрированы по указанному адресу с 19 апреля 2001 г. по настоящее время.

Согласно выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из реестра муниципального имущества г. Тынды б/н от 21 ноября 2022 г. правообладателем (собственником) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является муниципальное образование г. Тында.

Из справки администрации г. Тынды №-с от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что ФИО3, ФИО2, ФИО2 состоят в администрации г. Тынды на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; поставлены на учет решением жилищной комиссии администрации г. Тынды, протоколом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным постановлением Мэра города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ №; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь в едином списке №. На жилое помещение по <адрес> договоры социального (коммерческого, иного) найма не заключались. Договоры социального (коммерческого, иного) найма жилых помещений с ФИО3, ФИО2, ФИО2 не заключались. ФИО3, ФИО2, ФИО2 не состоят на учете в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Из акта, составленного комиссией жилищного сектора Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Тынды от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения обследования по адресу: <адрес> выявлено, что в жилом помещении фактически проживают ФИО3, ФИО2 Жилое помещение состоит из двух комнат, кухни, санузел совмещенный. Указанные обстоятельства также подтверждаются фотоматериалами.

Из представленных справок МУП «Горэлектротеплосеть», АО «Коммунальные системы БАМа», Тындинского отделения филиала ПАО «ДЭК»-«Амурэнергосбыт» следует, что ФИО3 оплачивает за коммунальные услуги и услуги электроэнергии по адресу: <адрес>.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений находившихся в ведении акционерных предприятий, и переданных впоследствии в ведение органов местного самоуправления, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших акционерным предприятиям и переданным в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно положений ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется предать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Предметом договора социального найма в соответствии с положениями ст. 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Судом установлено, что квартира №, в <адрес> представляет собой жилое помещение, общей площадью 49,7 кв.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Принимая во внимание, что ФИО3, ФИО2, ФИО2 вселились в жилое помещение по адресу: <адрес> установленном законом порядке, оплачивают коммунальные услуги и услуги электроэнергии, несут бремя содержания спорного жилого помещения, следовательно, приобрели право пользования указанным жилым помещением, в установленном порядке утратившими право пользования жилым помещением не признавались, суд находит исковые требования ФИО3, ФИО2, ФИО2 о признании за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, возложении обязанности на администрацию г. Тынды заключить с ними договор социального найма законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 <данные изъяты>, действующей в своих интересах и интересах недееспособной матери ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> – удовлетворить.

Признать за ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать администрацию г. Тынды заключить с ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Крегель

Решение в окончательной форме принято 31 января 2023 г.