26RS0№-27

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе: председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре: Рабаданове И.Г.,

с участием:

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» к ФИО1 о взыскании полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании полученного пособия по безработице, мотивируя свои требования тем, что дата ФИО1 с помощью своей учетной записи портала «Госуслуги» зарегистрировалась в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России», на сайте в сети «Интернет» trudvsem.ru, где подала в электронной форме в Центр занятости населения заявление о предоставлении ей государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. После этого ФИО1 на портале «Госуслуг» подтвердила предупреждение о том, что в случае предоставления недостоверных сведений, полученное пособие будет взыскано, а материалы в отношении нее будут направлены в правоохранительные органы для привлечения к уголовной ответственности. При подаче Заявления от дата о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в «Центр занятости населения <адрес>» ФИО1 указан адрес места жительства: <адрес>. дата приказом ГКУ «ЦЗН <адрес>», ФИО1 с дата признана безработной с одновременным назначением пособия по безработице. дата в ГКУ «ЦЗН <адрес>» поступили сведения о регистрации с 13.05.2020г. по месту жительства ФИО1: <адрес>. В связи с приказом Центра занятости от дата ФИО1 снята с регистрационного учета в качестве безработной. Предоставив недостоверные сведения о месте жительства, ФИО1 незаконно получено пособие по безработице за период с дата по дата в общей сумме 100 477 рублей 48 коп. ФИО1 направлена претензия от дата № с требованием о возврате незаконно полученного пособия. Согласно отчету об отслеживании отправлений гражданкой данная претензия получена.

Истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» полученное пособие по безработице в сумме 100 477 рублей 48 копеек; взыскать с ФИО1 в пользу государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» судебные издержки в сумме 127 руб. 00 коп.

В судебное заседание представитель ГКУ «ЦЗН <адрес>» по доверенности ФИО2, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражала против заявленных исковых требований и пояснила, что на дату обращения в центр занятости она фактически проживала по адресу: <адрес>. На момент обращения квартира по указанному адресу принадлежала ей на праве собственности на основании договора купли-продажи от 24.04.2020г., право собственности было зарегистрировано в установленном законом порядке. При этом заявление о постановке на регистрацию по указанному адресу было подано ею через портал Гсуслуг 30.04.2020г., однако органами МВД она была зарегистрирована по месту жительства 13.05.2022г. На момент обращения в центр занятости она нигде не работала, в связи с чем пособие по безработице получала законно. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По общему правилу лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от дата N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту также Закон от дата N 1032-1) настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с правилами пункта 1 статьи 3 Закона от дата N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Абзацем 8 пункта 3 статьи 3 Закона от дата N 1032-1 установлено, что безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Согласно статье 2 Закона от дата N 1032-1 занятыми считаются граждане работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона от дата N 1032-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абзац 1 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно пункту 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (пункт 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу пункта 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (пункт 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (пункт 12 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно пункту 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, в редакции, действовавшей с дата до дата, центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

В силу пункта 17 (1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

Гражданин уведомляется центром занятости населения при личном посещении им центра занятости населения или с использованием личного кабинета информационно-аналитической системы или личного кабинета единого портала либо иным доступным способом о дате, времени и форме его перерегистрации. Дистанционная форма перерегистрации граждан, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется на основании информации, указанной в пунктах 4(1) и 17 настоящих Временных правил, без личного посещения ими центров занятости населения (абзац 2 пункта 17(1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац 2 пункта 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу части 2 статьи 35 Закона от дата N 1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства (нахождения) гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации") место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации).

Как указано в статье 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также абзаца 2 пункта 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе введение регистрации гражданина в качестве безработного по месту жительства - как направленное на обеспечение организационных и иных условий социальной защиты безработных в различных формах, включая поиск подходящей работы, в том числе с учетом места жительства гражданина, а также имеющее целью предотвращение возможных злоупотреблений правом и, соответственно, защиту прав и законных интересов иных граждан от неправомерного расходования средств на выплату пособий по безработице за счет уплачиваемых ими налогов - не может рассматриваться как нарушающее конституционное право на защиту от безработицы и ограничивающее государственные гарантии занятости граждан, предоставляемые в рамках реализации прав, закрепленных в статье 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, и в силу этого не согласующееся со статьями 17, 19 (части 1 и 2) и 27 Конституции Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 3 Закона от дата N 1032-1 не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 1868-О).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата N 14-П указал, что из статьи 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что под местом пребывания и местом жительства подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом место жительства может означать как постоянное проживание, так и преимущественное проживание и, согласно названному Закону, не всегда совпадать с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства.

По делу установлено, что дата ФИО1 с помощью учетной записи портала «Госуслуги» зарегистрировалась в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России», на сайте в сети «Интернет» trudvsem.ru, где подала в электронной форме в Центр занятости населения заявление о предоставлении ей государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, что подтверждается скриншотом административного портала При подаче Заявления ФИО1 указан адрес места жительства: <адрес>.

дата приказом ГКУ «ЦЗН <адрес>», ФИО1 с дата признана безработной с одновременным назначением пособия по безработице.

Истец ссылается на то, что ФИО1 предоставила недостоверные сведения о месте жительства, поскольку дата в ГКУ «ЦЗН <адрес>» поступили сведения о регистрации с дата по месту жительства ФИО1: <адрес>.

Однако в силу ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно договора купли-продажи квартиры с использованием средств материнского (семейного) капитала от дата, ФИО1, действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 приобрели в общую долевую собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Согласно выписки из ЕГРН, представленной Управлением Росреестра по СК, право общей долевой собственности зарегистрировано 27.04.2020г.

Таким образом, ФИО1 на дату подачи в центр занятости заявления – 06.05.2020г. являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и как собственник имела право пользоваться данным жилым помещением. Как пояснила в судебном заседании ответчик, она фактически проживала по указанному адресу, в связи с чем и указала данный адрес в качестве места жительства при подаче заявления в центр занятости.

Более того, согласно представленных ответчиком скриншотов из приложения «Госуслуги», ответчиком ФИО1 30.04.2020г. (т.е. до обращения к истцу с заявлением) в УМВД России по <адрес> было подано заявление о регистрации гражданина по месту жительства. Таким образом, ФИО1 своевременно предприняты меры для регистрации по месту жительства в принадлежащем ей жилом помещении. Как следует из отметки, сделанной в паспорте ответчика отделом по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, ФИО1 зарегистрирована по адресу <адрес> 13.05.2020г.

Таким образом, судом установлено, что при обращении в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» ответчик ФИО1 указала адрес своего места жительства, где она фактически проживала на момент обращения с заявлением, а, следовательно, недобросовестности со стороны ФИО1 при получении пособия по безработице не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований, поскольку ответчик не предоставлял в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» какие-либо ложные сведения, касающиеся наличия у нее права на приобретение статуса безработного и получение пособия по безработице.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» к ФИО1 о взыскании полученного пособия по безработице - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья Н.<адрес>