Решение по делу № 2А-341/2022 от 03.10.2022 - о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

№ УИД11RS0017-01-2022-000670-16 Дело № 2а-341/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Визинга Республики Коми 03 октября 2022 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Фоминой Г.Д.,

при секретаре Касевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к МО МВД России «Сысольский», Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел Республики Коми, Управлению Федерального казначейства по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к МО МВД России «Сысольский», Управлению Федерального казначейства по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в ИВС МО МВД РФ «Сысольский» в размере 300000 рублей.

В заявлении указал, что ФИО5 прибыл в ИВС с. Визинга из ФКУ СИЗО-2 г. Сосногорск Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 15 минут и был выдворен в камеру № ИВС подозреваемых и обвиняемых. По прибытию в ИВС, сотрудники ИВС провели обыскные мероприятия у вновь прибывших лиц. Во время проведения обыскных мероприятий в комнате обыска отсутствовала приватная зона. В камере № отсутствовало горячее водоснабжение на протяжении двух суток, тем самым причинен моральный вред, так как истец не мог постирать личные вещи, умываться и следить за своей личной гигиеной, помыть после приема пищи посуду. В камере стояло зловоние канализации и прочее. Открытые окна не справлялись со зловонием. На просьбу включить вытяжку –вентиляцию, сотрудники ИВС говорили, что очень сильно шумит, отказались её включать. В камере № была сырость, влажно и холодно. В камере отсутствовал список органов государственной власти, куда истец мог бы обратиться за помощью. Указывая, что действиями сотрудников ИВС МО МВД России «Сысольский» причинен моральный вред и страдания, просит их признать незаконными и взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ИВС МО МВД РФ «Сысольский» в размере 300000 руб.

При подготовке к рассмотрению дела по существу в качестве соответчиков привлечены в качестве административных соответчиков – Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство внутренних дел по Республике Коми.

Административный истец ФИО5, находящийся в местах лишения свободы, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административные ответчики - Управление Федерального казначейства по Республике Коми, Министерство внутренних дел Российской Федерации, МВД по Республике Коми уведомлены о явке в суд надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Управление Федерального казначейства по Республике Коми просило о рассмотрении дела без участия представителя, указав в возражениях, что является ненадлежащим ответчиком.

Представитель административного ответчика – МО МВД России «Сысольский» ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в заявленных требованиях отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указала, что представленные ответчиком доказательства свидетельствуют о том, что права истца ФИО5 при содержании в ИВС МО МВД России «Сысольский» в спорный период не нарушались. Дополнительно показала, что истцом без уважительной причины пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 в судебном заседании показал, что в настоящее время он является начальником ИВС подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Сысольский», в ДД.ММ.ГГГГ состоял в должности заместителя начальника. Ему известны обстоятельства проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ФИО5 на условия содержания в ИВС МО МВД России «Сысольский» в период пребывания в ИВС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период пребывания в книге жалоб ИВС зарегистрирована только одна жалоба ФИО5 в прокуратуру, о том, что в ИВС влажно и холодно, отсутствует горячая вода. По данному факту проведена проверка. В процессе проверки подтвердилось отсутствие горячей воды в камере №, непродолжительное время, в связи с возникшей аварийной ситуацией, так как возникла протечка воды из водонагревателя, расположенного между камерами № и №. Администрацией ИВС ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ предпринимались попытки устранения протечки, путем замены резиновых уплотнителей на шланге, неисправность устранилась окончательно после того, как был приобретен предохранительный клапан. Содержащиеся в камере № лица, в соответствии с приказом № МВД России, регламентирующего действия сотрудников при возникновении аварийной ситуаций, на период устранения неисправности обеспечивались горячей водой для личных и бытовых нужд из бойлера, работающего в постоянном режиме в ИВС. Горячая вода, а также кипяченная вода для питья выдавалась с учетом потребностей, без ограничения количества. По мере надобности дежурным нарядом выдавалась горячая вода для иных надобностей, бритья и умывания, мытья посуды. Холодная вода не выключалась. Пояснил, что при проведении обыскных мероприятий лиц, пребывающий в ИВС, в период пребывания ФИО5 в ИВС нарушений порядка обыскных мероприятий не имело место. Обыскные мероприятия предусмотрены Федеральным законом №, все лица, поступившие в изолятор, подвергаются личному досмотру, обыску, а также подлежат осмотру личные вещи. При обыске подозреваемого или обвиняемого, осматривают полностью, все части тела путем снятия одежды, верхней одежды. Комната обыска на момент осмотра закрывается, в комнате имеется дверь, обыск проводится дежурным ИВС одного пола с обыскиваемым лицом. Мужчину осматривает мужчина, женщину осматривает женщина. Свидетелей в данном процессе нет, т.к. ИВС закрытое учреждение, для правдивости осмотра в комнате имеется видеонаблюдение, которое записывается на сервер, данные доступны только должностным лицам. Поступившие в изолятор могут пронести запрещенные предметы в недоступных для глаза местах: подмышки, паховая область, для этого требуется визуальный осмотр. При производстве обыска жалоб ФИО5 не заявлял, что зафиксировано в протоколе личного обыска. Пояснил также, что изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых подключен к центральному отоплению. Отопительный сезон в с. Визинга начинается после продолжительного понижения температуры ниже 10 градусов. В августе ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха превышала установленные для отопительного сезона параметры. Отопление здания ИВС не осуществлялось из – за отсутствия необходимости. В случае необходимости в ИВС имеется возможность выдачи содержащимся лицам дополнительного одеяла. ИВС МО МВД России «Сысольский» введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, неисправностей в плане канализации не было, запах в камерах отсутствовал. Камеры все были чистые. Вытяжка работала. Список органов государственной власти в каждой камере имелся, также он имеется в коридорах, режимных блоках. Данный список обновляется с учетом переизбрания членов комиссии. Возможность обращения лиц, содержащихся в ИВС лиц в государственные органы предусмотрена, любое заявление и жалоба, адресованное в то или иное учреждение, орган, регистрируется и направляется почтовым путем. Если осуществляется возврат, данная почта передается отправителю, указывается точный адрес места обращения, с повторным направлением. Сотрудники ИВС уточняют адрес, и направляют его повторно.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, условий их содержания под стражей имеют право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с положениями статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 постановления от 27 июня 2013 года N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней", с целью эффективной защиты прав и свобод человека судами учитываются правовые позиции Европейского Суда по правам человека, изложенные в ставших окончательными постановлениях, которые приняты в отношении других государств - участников Конвенции. При этом правовая позиция учитывается судом, если обстоятельства рассматриваемого им дела являются аналогичными обстоятельствам, ставшим предметом анализа и выводов Европейского Суда по правам человека.

Как неоднократно отмечалось Европейским Судом по правам человека, компенсация за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях является эффективным средством правовой защиты лица, содержащегося в таких учреждениях.

Кроме того, Европейский Суд неоднократно указывал, что во многих делах он приходил к выводу о том, что сам факт содержания заявителя под стражей в течение длительного срока в камере, рассчитанной лишь на краткосрочное содержание под стражей, содержит признаки нарушения статьи 3 Конвенции (Постановление делу "Ким против Российской Федерации", жалоба N 44260/13, § 31, Постановление по делу "Асланис против Греции" от 17 октября 2013 года, жалоба N 36401/10, § 38, с дополнительными отсылками, Постановление по делу "Купцов и К. против Российской Федерации" от 3 марта 2011 года, жалоба N 6110/03, § 69 - 72).

Условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом N 103-ФЗ.

В соответствии со статьей 13 указанного закона подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

По данной категории дел на административного истца возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение (совершение действия) соответствуют закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Суд считает, что срок обращения истца ФИО5 с исковым заявлением в суд не пропущен.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" указано, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Судом установлено, что на момент обращения с административным заявлением в суд истец ФИО5 отбывал наказание в ФГУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, следовательно срок исковой давности для обращения в суд ФИО5 не пропущен.

Судом установлено, что обвиняемый ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, этапирован из федерального казенного учреждения следственный изолятор - 2 по Республике Коми в изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Сысольский», для участия в судебных заседаниях в Сысольском районном суде (с. Койгородок) ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в 21 час 15 минут ДД.ММ.ГГГГ водворен в камеру № ИВС МО МВД России «Сысольский».

Суд считает установленным, что ФИО5 содержался в ИВС МО МВД России «Сысольский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается записью о конвоировании в путевом журнале ООиКПиО ИВС ПиО МОМВД России "Сысольский" №.

Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - ПВР), устанавливающих регламентируемые Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", данными Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Деятельность ИВС МОМВД России «Сысольский» осуществляется на основании Положения об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых МОМВД России «Сысольский», утверждённого приказом МО МВД России «Сысольский» от 11 марта 2020 г. № 58, на основании Приказа МВД России от 22.11.2005 N 950 и других нормативно-правовых актах, в том числе на основании Инструкции утвержденной Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации (приказ от 31 декабря 1999 г. № 1115/475) (далее - Инструкция).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды ( статья 99 УИК Российской Федерации).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Как следует из пункта 2 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950 (далее - Правила N 950), в изоляторах временного содержания устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно статье 34 Федерального закона N 103-ФЗ, Правилам N 189 и Правилам N 950 подозреваемые и обвиняемые, поступившие в изолятор, подвергаются полному личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию, а их личные вещи - досмотру (пункт 23 Правил N 189, пункт 25 Правил N 950).

Согласно п. 26 Правил, личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производятся с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу (пункт 24 Правил N 189, пункт 26 Правил N 950).

К запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение N 2) (пункт 25 Правил N 189, пункт 27 Правил N 950).

Личный обыск может быть полным и неполным. Полному обыску подвергаются подозреваемые и обвиняемые при поступлении, перед отправкой за его пределы, а также при наличии оснований полагать, что эти лица имеют предметы или вещества, запрещенные к хранению и использованию. В последнем случае обыск проводится по указанию начальника изолятора либо лица, его замещающего, при их отсутствии - дежурного помощника.

Полный обыск сопровождается тщательным осмотром тела обыскиваемого, его одежды, обуви, а также протезов.

Подозреваемым и обвиняемым предлагается полностью раздеться. Пластырные наклейки, гипсовые и другие повязки проверяются под контролем медицинского работника (пункт 26 Правил N 189, пункт 28 Правил N 950).

Личный обыск подозреваемых или обвиняемых, производится работниками изолятора одного с ними пола. При полном обыске не должны присутствовать лица противоположного пола, за исключением приглашаемых в необходимых случаях медицинских работников (пункт 28 Правил N 189, пункт 30 Правил N 950).

Досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в их присутствии при поступлении в изолятор, перед отправкой за его пределы, при переводе в другую камеру, стационар медицинской части или водворении в карцер. В исключительных случаях по указанию начальника изолятора или его заместителя досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в отсутствие их владельцев, в том числе при проведении обыска в камере в присутствии дежурного по камере (пункт 29 Правил N 189, пункт 31 Правил N 950).

Производство полного личного обыска или досмотра вещей подозреваемого или обвиняемого оформляется протоколом, к которому прилагается акт об изъятии запрещенных предметов, веществ и продуктов питания. При одновременном производстве полного обыска и досмотра вещей составляется один протокол. Протокол подписывается подозреваемым или обвиняемым и сотрудником изолятора, производившим личный обыск или досмотр вещей. Протокол и акт приобщаются к личному делу. О проведении полного личного обыска или досмотра вещей делается отметка в камерной карточке подозреваемого или обвиняемого с указанием даты и фамилии лица, производившего обыск или досмотр вещей (пункт 30 Правил N 189, пункт 32 Правил N 950).

Судом приняты во внимание доводы отзыва МО МВД России «Сысольский» о том, что в целях проведения личного обыска и досмотра вещей в ИВС МОМВД России «Сысольский» имеется комната обыска, в которой при проведении обыскных мероприятий находится лицо, поступающее в ИВС и дежурный ИВС.

Судом установлено, что при поступлении в ИВС ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в соответствии с требованиями Правил был помещен в комнату обыска и подвержен личному обыску, а также досмотру личных вещей сотрудником ИВС одного с ним пола. Личный обыск и досмотр вещей осуществлен дежурным ИВС МОМВД России «Сысольский» ФИО2, о чем был оформлен протокол личного обыска, где имеется личная подпись истца. Данный протокол находится в личном деле ФИО5

Из представленного ответчиком и осмотренного судом протокола личного обыска ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жалоб на действия сотрудника ИВС ФИО5 не имел.

Доводы ФИО5 о нарушении приватности в обыскной комнате ИВС суд считает не состоятельными, так как обыскные мероприятия производились в соответствии с установленным МВД России приказом, в помещении предназначенном для производства обыска и осмотра, должностным лицом одного пола с ФИО5, действующего в соответствии с вышеуказанным приказом, просмотр произведенного обыска иными лицами исключался. При этом зона приватности при личном обыске подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей не предусмотрена.

Таким образом, суд считает установленным, что права ФИО5 при производстве личного обыска и досмотре личных вещей сотрудниками ИВС МО МВД России ДД.ММ.ГГГГ не нарушались. Исковые требований ФИО5 о нарушении его прав, выразившихся в отсутствии приватной зоны при производстве обыска и осмотре личных вещей в комнате для производства обысков и осмотров ИВС МО МВД России «Сысольский» следует отказать.

Из представленных МО МВД РФ «Сысольский» материалов следует, что ФИО5 размещался в ИВС в камере №.

В соответствии с п.42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Доводы истца о нарушении его прав в виду отсутствия горячего водоснабжения, сырости, влажности, холода в камере ИВС, а также зловоний от канализации суд считает несостоятельными в силу следующего.

Согласно представленным ответчиком МО МВД России «Сысольский» сведений, здание ИВС МОМВД России «Сысольский» введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ и оборудовано централизованным тепло- и водоснабжением, которое обеспечивает Сысольский филиал акционерного общества «Коми тепловая компания», согласно справки начальника ИВС МОМВД России «Сысольский» ФИО1 перебоев с подачей воды в спорный период не зафиксировано.

Исходя из актов санитарно-эпидемиологического состояния помещений (территорий) МОМВД России «Сысольский» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми», следует, что камеры ИВС оборудованы холодным водоснабжением. Подача горячей воды осуществляется при помощи водонагревателей.

Согласно представленным сведениям. ДД.ММ.ГГГГ дежурным ИВС МОМВД России «Сысольский» ФИО2 была обнаружена протечка воды между второй и третьей камерой, о чем в установленном порядке был составлен рапорт на имя начальника ИВС МОМВД России «Сысольский» ФИО4

Обстоятельства протечки воды были также зафиксированы в книге № приема и сдачи дежурства изолятора временного содержания МО МВД России «Сысольский».

Согласно представленной суду записей книги приема и сдачи дежурства ИВС ПиО дежурными группы режима ИВС ДД.ММ.ГГГГ выявлена протечка воды из водонагревателя, расположенного между камерами №№. Попытки устранения протечки, путем замены резиновых уплотнителей на шланге, намотки льна на штуцер предохранительного клапана, не пришли к устранению неисправности.

ДД.ММ.ГГГГ приобретен предохранительный клапан на водонагреватель, произведена его замена. Подача горячей воды в камеру № возобновлена.

Из содержания вышеуказанных документов следует, что сотрудниками ИВС МО МВД России «Сысольский» были предприняты незамедлительные меры по выяснению обстоятельств и условий возникновения неисправности, предпринимались попытки самостоятельно, своими силами устранить протечку. Аналогичные попытки устранить возникшую проблему предпринимались и ДД.ММ.ГГГГ. Однако, они не привели к устранению проблемы ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ИВС приобретен предохранительный клапан на водонагреватель, осуществлена его замена, после чего протечка была устранена и подача горячей воды возобновлена.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ в камере № горячая вода отсутствовала по независящим от сотрудников ИВС причинам, а так же незначительное время в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что сам факт отсутствия в камере горячей воды не свидетельствует о преднамеренных незаконных действиях сотрудников ИВС, направленных на нарушение каких-либо прав истца ФИО5, так как при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды, горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдавались ФИО5 по его просьбе дежурным нарядом, с учетом потребностей (для бритья, умывания, питья и иных целей), что предусмотрено п.48 Правил, а так же Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Судом считает установленным, что отсутствие горячей воды было вызвано форс-мажорными обстоятельствами, охватывало небольшой временной промежуток. Вместе с тем в указанный период ФИО5 в полной мере, без ограничения количества обеспечивался сотрудниками ИВС МО МВД «Сысольский» горячей водой для личных и бытовых целей, его права не нарушались.

По данному факту, проводилась проверка прокуратурой Сысольского района РК по заявлению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой нарушения со стороны сотрудников ИВС не установлены. Установлено, что произошла протечка которая не зависела от сотрудников ИВС, таким образом, при проведении проверки установлено форс-мажорное обстоятельство, которое невозможно было предвидеть и данное обстоятельство не свидетельствует о преднамеренных виновных действиях сотрудников МО МВД России «Сысольский», направленных на нарушение прав лиц, содержащихся в ИВС, в том числе ФИО5 Установлено, что сотрудниками ИВС МО МВД России «Сысольский» принимались все необходимые меры для устранения неисправности, произведена замена предохранительного клапана.

Суд приходит к выводу, что имели место вынужденные обстоятельства, горячая вода отключалась на непродолжительное время. ФИО5 обеспечивался горячей водой для личного использования на период отключения из других источников без ограничения в количестве.

Судом не могут быть приняты во внимание и доводы истца ФИО5 о том, что в камере № была сырость, влажность и холод.

Согласно представленным ответчиком МО МВД России «Сысольский» сведениям, ИВС МО МВД России «Сысольский» обеспечивается центральным теплоснабжением, которое осуществляется АО «Коми тепловая компания». Ежегодно, между МО МВД России «Сысольский» и АО «Коми тепловая компания» заключаются контракты на поставку тепловой энергии. Согласно приложению № государственного контракта № на поставку тепловой энергии и теплоносителя температура теплоносителя в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком, утвержденным органом местного самоуправления. Распоряжением руководителя администрации муниципального района «Сысольский» от ДД.ММ.ГГГГ №-р отопительный сезон в Сысольском районе начат ДД.ММ.ГГГГ, соответственно в период содержания ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отопление здания ИВС МОМВД России «Сысольский» не осуществлялось. Из показаний свидетеля ФИО1 следует, что в случае необходимости в подобных ситуациях (если кому-то холодно) выдается второе одеяло.

Согласно актов санитарно-эпидемиологического состояния помещений (территорий) и лицензионного ведомственного контроля медицинской деятельности в МОМВД России «Сысольский» № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ выданных ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» в ИВС МОМВД России «Сысольский» замеры параметров микроклимата в камерах не проводились, однако жалоб со стороны лиц, находящихся в ИВС не поступало.

Из личного дела ФИО5 следует, что жалоб на состояние здоровья по факту каких-либо простудных заболеваний не высказывал. Согласно Журналу медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС МОМВД России «Сысольский» от ДД.ММ.ГГГГ № за медицинской помощью в период содержания ФИО5 не обращался.

Согласно представленных ответчиком сведений, в целях соблюдения чистоты и порядка в ИВС МОМВД России «Сысольский» между МОМВД России «Сысольский» и индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключен государственный контракт на оказание услуг по уборке служебных помещений от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Правилами поведения подозреваемых и обвиняемых ИВС МОМВД России «Сысольский» лица, содержащиеся в камере дежурят по камере в порядке очередности, проводят уборку камер, в том числе санузла. В соответствии с п.44 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются в том числе предметы для уборки камеры и уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере. Уборку в камере, лица, содержащиеся в ИВС проводят самостоятельно, в порядке очередности: подметают и моют пол в камере, а также производят уборку камерного санузла. В связи с чем, порядок в камере зависит от лиц, содержащихся в ней. С данными правилами все лица, поступающие в ИВС знакомятся под роспись, в том числе ФИО5 Также данные правила размещены в каждой камере.

Судом установлено, что для проветривания в камерах ИВС МО МВД России «Сысольский» имеется приточно-вытяжная вентиляция, которая включается по просьбе лиц, содержащихся в камерах, а также имеются форточки на окнах, данные обстоятельства подтверждаются актами санитарно-эпидемиологического состояния помещений (территорий) МОМВД России «Сысольский» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми».

Согласно представленного отзыва ответчика МО МВД России «Сысольский», а также фотоснимков камер ИВС, списки органов государственной защиты прав и свобод человека и гражданина размещены в каждой камере ИВС, в том числе камере №. Они включают в себя номера телефонов и адреса Уполномоченного по правам человека, Общественно наблюдательной комиссии, прокуратуры, Верховного суда, Министерства внутренних дел, Общественного совета. Данные списки находятся на видном месте, в доступности всех лиц находящихся в камере. В случае необходимости списки обновляются (при смене лиц, номеров телефонов, адресов).

Пунктами 94 и 95 Правил внутреннего распорядка определено, что при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и устном виде. Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации и докладываются лицу, ответственному за их разрешение.

Если предложения, заявления и жалобы содержат вопросы, которые адресат решать неправомочен или некомпетентен, подозреваемым и обвиняемым даются соответствующие разъяснения. Если автор настаивает на их отправке адресату, они направляются по назначению. Указанные обстоятельства были подтверждены свидетелем ФИО1

В соответствии с п.97. Правил предложения, заявления и жалобы, адресованные в прокуратуру, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за ИВС, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

В случае неверного указания адреса или адресата, жалобы возвращаются с указанием надлежащих данных.

Судом осмотрен журнал регистраций заявлений, жалоб и ходатайств подозреваемых и обвиняемых ИВС МО МВД России «Сысольский» № за период содержания ФИО5 в ИВС, установлено, что в период содержания ФИО5 в ИВС МО МВД России «Сысольский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО5 поступила одна жалоба, адресованная в прокуратуру Сысольского района от ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба дошла до адресата.

Жалоб или заявлений о невозможности истца направить письмо или жалобу не поступало.

В указанные периоды, ежедневно, ИВС МО МВД России «Сысольский» проверялся прокурором Сысольского района Республики Коми на предмет соблюдения прав подозреваемых и обвиняемых, что не исключало возможности личного обращения ФИО5 к прокурору.

Таким образом, не могут быть признаны состоятельными и доводы истца ФИО5 о незаконности действий сотрудников ИВС МО МВД России «Сысолький» в период содержания ФИО5 в ИВС МО МВД России «Сысольский»с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения, сырости, влажности, холода в камере, а также зловоний от канализации, отсутствия списка органов государственной власти, и как следствие невозможности обращения в государственные органы как не нашедшие подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Европейский Суд в Постановлении ЕСПЧ от 31 мая 2011 года "Дело "Ходорковский (Khodorkovskiy) против Российской Федерации" (жалоба N 5829/04) указывал, что вся структура Конвенции основана на общем предположении о том, что публичные власти в государствах-участниках действуют добросовестно.

В то же время истец ФИО5, утверждающий в административном исковом заявлении, что его права и свободы нарушены, должен убедительно доказать, что реальная цель властей расходилась с провозглашенной (или той, которая может быть разумно выведена из контекста).

Одно лишь подозрение в том, что власти использовали свои полномочия для некой иной цели по отношению к тем, которые определены в Конвенции, не является достаточным для доказывания нарушения статьи 18 Конвенции.

С учетом приведенного правового подхода Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека, как в Конституции Российской Федерации, так и в международном праве действует общая презумпция добросовестности в поведении органов государственной власти.

Поскольку должностные лица государственных органов лишены какого-либо скрытого умысла в правоотношениях, участником которых являются, следовательно, лишены целесообразности умышленные и целенаправленные ограничения прав граждан.

Преодоление действия данной презумпции в каждом конкретном случае не исключено, но допустимо только при представлении веских и убедительных доказательств тому, что действия должностных лиц МО МВД России «Сысольский» расходится с понимаемым добросовестным поведением.

В рамках настоящего дела административным истцом ФИО5 не представлено таких доказательств, которые бы свидетельствовали о недобросовестности действий сотрудников ИВС МО МВД России «Сысольский», при этом, доводы административного истца о нарушении условий содержания не нашли своего подтверждения.

Следовательно, не подлежат удовлетворению исковые требования о незаконности действий сотрудников ИВС МО МВД России «Сысолький» в период содержания ФИО5 в ИВС МО МВД России «Сысольский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения, сырости, влажности, холода в камере, а также зловоний от канализации, отсутствии списка органов государственной власти, и как следствие невозможности обращения в государственные органы.

Совокупность установленных судом обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что не подлежат удовлетворению административные исковые требования ФИО5 к МО МВД России «Сысольский», Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел Республики Коми, Управлению Федерального казначейства по Республике Коми, о взыскании компенсации в размере 300 000 рублей за ненадлежащее содержание в ИВС МО МВД России «Сысольский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконными действий должностных лиц МО МВД России «Сысольский», связанных с несоблюдением требований действующего законодательства, а именно того, что в комнате обыска отсутствовала приватная зона, отсутствовало горячее водоснабжение, имелось наличие сырости, влажности, холода в камере, а также зловоний от канализации, отсутствовал список органов государственной власти, и как следствие отсутствовала возможность обращения в государственные органы.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227.1 КАС РФ КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к МО МВД России «Сысольский», Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел Республики Коми, Управлению Федерального казначейства по Республике Коми о взыскании компенсации в размере 300 000 рублей за ненадлежащее содержание в ИВС МО МВД России «Сысольский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконными действий должностных лиц МО МВД России «Сысольский», связанных с несоблюдением требований действующего законодательства, а именно того, что в комнате обыска отсутствовала приватная зона, отсутствовало горячее водоснабжение, наличие сырости, влажности, холода в камере, а также зловоний от канализации, отсутствия списка органов государственной власти, и как следствие отсутствовала возможность обращения в государственные органы отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья – подпись

Мотивированное решение составлено 13 октября 2022 года.

Судья - подпись

Копия верна. судья Г.Д. Фомина