Решение по делу № 2А-2906/2025 от 12.09.2025 | Дзержинский районный суд г. Оренбурга (Оренбургская область)

56RS0009-01-2025-003559-08

2а-2906/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года г.Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Беляковцевой И.Н., при секретаре Турыгиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Самарской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени,

УСТАНОВИЛ

Самарская таможня в лице начальника ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФИО1, указав, что последним в период с января 2022 года по сентябрь 2023 года были приобретены в Республике Казахстан и ввезены на территорию Российской Федерации пять транспортных средств:

HYUNDAI TUCSON, 2021 года выпуска, VIN <Номер обезличен>, на основании договора купли-продажи автомобиля от 30.07.2022 года, заключенного с <ФИО>6;

KIA SELTOS, 2022 года выпуска, VIN <Номер обезличен>, на основании договора купли-продажи автомобиля от 13.09.2022 года, заключенного с <ФИО>7;

MITSUBISHI PAJERO SPORT, 2020 года выпуска, VIN <Номер обезличен>, на основании договора купли-продажи автомобиля от 16.10.2022 года, заключенного с <ФИО>8;

MITSUBISHI PAJERO SPORT, 2020 года выпуска, VIN <Номер обезличен>, на основании договора купли-продажи автомобиля от 27.10.2022 года, заключенного с <ФИО>9;

KIA CEED, 2022 года выпуска, VIN <Номер обезличен>, на основании договора купли-продажи автомобиля от 21.11.2022 года, заключенного с <ФИО>10, в отношении которых на Оренбургский таможенный пост было подано 5 заявлений об уплате утилизационного сбора за ввезенные на территорию РФ транспортные средства, с указанием цели ввоза - «для личного пользования» по каждому, с расчетом суммы утилизационного сбора с применением пониженного коэффициента с учетом использования ввезенных автомобилей для личных целей по каждому.

На основании представленных заявлений таможенным органом оформлены и выданы ФИО1 таможенные приходные ордера: <Номер обезличен>, <Номер обезличен> об уплате утилизационного сбора в размере 3400 рублей за каждое транспортное средство, по которым ФИО1 была произведена уплата указанных сумм утилизационного сбора за каждое транспортное средство, т.е. в размере, предусмотренном для каждого транспортного средства, ввозимого физическим лицом для личного пользования (коэффициент 0.17 от базовой ставки 20000 рублей).

При проведении Самарской таможней проверки документов и сведений, полученных из МВД по Республике Башкортостан (письмо от 19 февраля 2024 года <Номер обезличен>), для подтверждения правильности расчета сумм утилизационного сбора, было установлено, что 5 транспортных средств, ввезенных из Республики Казахстан, не регистрировались ФИО1 на вое имя и поставлены на регистрационный учет в ГИБДД на новых собственников.

HYUNDAI TUCSON, 2021 года выпуска, VIN <Номер обезличен>, постановка на учет в органах ГИБДД ФИО1 не осуществлялась. Транспортное средство было приобретено <ФИО>12 у ФИО1 на основании договора купли-продажи от 23 августа 2022 года;

KIA SELTOS, 2022 года выпуска, VIN <Номер обезличен>, постановка на учет в органах ГИБДД ФИО1 не осуществлялась. Транспортное средство было приобретено <ФИО>13 у ФИО1 на основании договора купли-продажи от 15 октября 2022 года;

MITSUBISHI PAJERO SPORT, 2020 года выпуска, VIN <Номер обезличен>, постановка на учет в органах ГИБДД ФИО1 не осуществлялась. Транспортное средство было приобретено <ФИО>16 у ФИО1 на основании договора купли-продажи от 26 октября 2022 года;

MITSUBISHI PAJERO SPORT, 2020 года выпуска, VIN <Номер обезличен>, постановка на учет в органах ГИБДД ФИО1 не осуществлялась. Транспортное средство было приобретено <ФИО>15 у ФИО1 на основании договора купли-продажи от 7 декабря 2022 года;

KIA CEED, 2022 года выпуска, VIN <Номер обезличен>, постановка на учет в органах ГИБДД ФИО1 не осуществлялась. Транспортное средство было приобретено <ФИО>2 у ФИО1 на основании договора купли-продажи от 9 декабря 2022 года.

В связи с указанным, по результатам проверки был сделан вывод, что короткие сроки реализации ФИО1 пяти вышеуказанных автомобилей, ввезенных на территорию Российской Федерации, после даты приобретения их в Республике Казахстан, продажа данных транспортных средств без постановки на учет в ГИБДД МВД РФ на собственное имя, а также частота их приобретения указывает на то, что ввоз данных транспортных средств осуществлялся не для личного пользования.

На основании результатов проверки, было произведено исчисление утилизационного сбора для ввезенных ФИО1 транспортных средств в соответствии с п.2 раздела 1 «Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 года № 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", что, с учетом внесенных платежей, составило 1 081 400 рублей

В соответствии с "Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора" утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291 (ред. от 27.12.2024) "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" на задолженность была начислена пеня, подлежащая взысканию по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Просит взыскать с ФИО1 указанную сумму задолженности по утилизационному сбору и пени, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно, в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора, в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора, за каждый день просрочки.

Определением суда от 17.07.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены <ФИО>12, ФИО3, <ФИО>14, <ФИО>2, <ФИО>15, <ФИО>16

Лица, участвующие в производстве по делу, в судебное заседание не явились. О времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании от 21.08.2025 года и в своих письменных возражениях по делу просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, ссылаясь на неправильное применение таможенным органом норм материального права при вынесении решений о доначислении сумм утилизационного сбора. Утверждает, что таможенный орган взял за основу положения таможенного права, а не положения, регламентирующие расчет и применение утилизационного сбора, то есть по аналогии права, что является неправомерным, так как «товар для личного пользования» неприменим в отношении транспортного средства, в отношении которого применяется иное понятие. До 29.10.2023 года, то есть в спорный период, законодательством не была предусмотрена возможность изучать действия с автомобилем после оплаты утилизационного сбора. При этом доначислять утилизационный сбор невозможно без внесения изменений в ТПО, что таможней сделано не было. Также административным истцом не выносилось решение, на основании которого у ФИО1 возникла обязанность по доплате утилизационного сбора. До 29.10.2023 года действующим на тот момент законодательством не было установлено правил целевого использования транспортного средства не менее 12 месяцев. Количественных ограничений по ввозу автомобилей для целей применения коэффициента утилизационного сбора никогда не существовало и в настоящее время их не существует. Датой определения того факта, является ли автомобиль транспортным средством для личного пользования и ввозится ли он физическим лицом, является дата наступления обязанности по уплате утилизационного сбора, то есть дата ввоза автомобиля на территорию РФ. Таможенным органом были неправомерно начислены пени, поскольку не был установлен срок нахождения транспортных средств в личном пользовании. Утверждает, что на основании п.6 Постановления Правительства РФ № 1291 от 26.12.2013 года все транспортные средства, ввезенные до 29.10.2023 года и на которые ПТС и СБКТС получены до 21.12.2023 года отнесены законодателем к транспортным средствам для личного пользования. Ставки утилизационного сбора для физического лица, ввозящего транспортное средство не для личного пользовани не существовало до 29.10.2023 года. Срок доплаты утилизационного сбора должен считаться с даты постановки на учет новым собственником автомобиля. Заявила ходатайство об обращении Дзержинского районного суда г.Оренбурга в Конституционный суд РФ.

Административный ответчик, иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Протоколом о присоединении Республики Казахстан к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994 года, подписанного 27.07.2015 года, предусмотрено, что при ввозе отдельных товаров, в том числе транспортных средств, на территорию Республики Казахстан из третьих стран действуют ставки ввозной таможенной пошлины, более низкие по сравнению с действующей ставкой ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза. Таким образом, при ввозе транспортных средств на территорию Республик Казахстан из третьих стран возможна уплата таможенных пошлин как по ставкам ввозных таможенных пошлин, установленных ЕТТ ЕАЭС, так и по ставкам, отличным от указанных.

Автомобили, которые были выпущены в Республике Казахстан по «пониженной» ставке ввозной таможенной пошлины являются условно выпущенными и не подлежат вывозу в другие государства – члены ЕАЭС, в том числе в Российскую Федерацию.

Как установлено судом, в период с января 2022 года по сентябрь 2023 года ФИО1 ввезено из Республики Казахстан на территорию Российской Федерации пять транспортных средств:

KIA CEED, 2022 года выпуска, VIN <Номер обезличен>, на основании договора купли-продажи автомобиля от 21.11.2022 года, заключенного с <ФИО>10,

в отношении которых на Оренбургский таможенный пост было подано 5 заявлений об уплате утилизационного сбора за ввезенные на территорию РФ транспортные средства, с указанием цели ввоза - «для личного пользования» по каждому, с расчетом суммы утилизационного сбора с применением пониженного коэффициента с учетом использования ввезенных автомобилей для личных целей по каждому.

К заявлениям на уплату утилизационного сбора ФИО1 представлены: договоры купли-продажи, расчет суммы утилизационного сбора, чеки по уплате утилизационного сбора, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, копия паспорта, таможенные декларации, свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, выписки из электронного паспорта транспортного средства.

На основании представленных заявлений таможенным органом оформлены и выданы ФИО1 таможенные приходные ордера <Номер обезличен> об уплате утилизационного сбора в размере 3 400 рублей за каждое транспортное средство, по которым ФИО1 была произведена уплата указанных сумм утилизационного сбора за каждое транспортное средство, т.е. в размере, предусмотренном для каждого транспортного средства, ввозимого физическим лицом для личного пользования (коэффициент 0.17 от базовой ставки 20000 рублей).

В соответствии со статьями 324, 326, 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, в отношении документов и сведений, представленных ФИО1 при подаче в таможенный орган заявлений об уплате утилизационного сбора в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации транспортных средств.

В рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений на основании статей 326, 340 ТК ЕАЭС в адрес ФИО1 был направлен запрос о представлении документов и сведений (письмо Самарской таможни от 22 января 2024 г. № б/н) в целях установления обстоятельств и целей приобретения, использования ввезенных транспортных средств.

В ответ на запрос ФИО1 в письме от 22 января 2024 года представлены разъяснения об отсутствии у него обязанности и возможность представить запрошенные документы, в связи с отсутствием у таможенного органа правовых оснований для запроса у него документов в связи с проведением таможенного контроля.

В ответ на данное обращение ФИО1 Самарской таможней письмом от 21 февраля 2024 года даны разъяснения о правовых основаниях проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров и запроса у него документов и сведений, необходимых для таможенного контроля.

Согласно представленным ФИО1 документам при подаче в таможенный орган заявлений об уплате утилизационного сбора транспортные средства были ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза различными физическими лицами и продекларированы в таможенных органа Республики Казахстан:

HYUNDAI TUCSON, 2021 года выпуска, VIN <Номер обезличен>, по декларации на товары <Номер обезличен>;

KIA SELTOS, 2022 года выпуска, VIN <Номер обезличен>, по декларации на товары <Номер обезличен>;

MITSUBISHI PAJERO SPORT, 2020 года выпуска, VIN <Номер обезличен>, по декларации на товары <Номер обезличен>;

KIA CEED, 2022 года выпуска, VIN <Номер обезличен>, по декларации на товары <Номер обезличен>.

Транспортные средства помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Код товара, заявленный при таможенном декларировании товаров по ДТ <Номер обезличен>, <Номер обезличен> ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины 15 %.

Ввозные таможенные пошлины уплачены по ставкам, предусмотренным ЕТТ ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что плательщиками утилизационного сбора (далее - плательщики) для целей настоящей статьи признаются лица, которые, в том числе, осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее также - Постановление № 1291) утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Пунктами 2, 3, 5 Постановления № 1291 предусмотрено, что уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ. Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба. Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.

Разделом I настоящего Перечня установлен порядок расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории Ml, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории в зависимости от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства. При этом согласно примечанию <2> к Перечню категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», который утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877. В приложении № 1 к данному техническому регламенту указано, что к категории Ml относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили.

Согласно примечанию <3> к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

В соответствии с примечанием <6> размер утилизационного сбора, подлежащий уплате в отношении транспортных средств, которые ввозятся физическими лицами для личного пользования в Российскую Федерацию из государств - членов Евразийского экономического союза в течение 2 лет с даты первоначального ввоза в Российскую Федерацию или производства в Российской Федерации и которые не были зарегистрированы в государствах - членах Евразийского экономического союза, определяется в зависимости от категории таких транспортных средств согласно пунктам 1 и 2 раздела I.

Так, разделом I Перечня и примечанием <5> к Перечню установлены базовая ставка в сумме 20000 рублей и коэффициенты расчета.

Пунктом 3 Перечня предусмотрено применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя. В случае ввоза физическим лицом нового транспортного средства для личного пользования применяется коэффициент 0,17, сумма сбора составит 3400 руб. При ввозе для личного пользования транспортного средства, с даты выпуска которого прошло более 3 лет, и применении коэффициента расчета 0,26 сумма сбора составит 5200 руб.

В соответствии с пунктом 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), документы, предусмотренные данным пунктом, в том числе расчет суммы утилизационного сбора.

В форме Расчета утилизационного сбора плательщиком указываются сведения, необходимые для его исчисления, в том числе о примененной базовой ставке и коэффициенте расчета утилизационного сбора.

На основании представленных в соответствии с пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил документов, таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора, осуществляет учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере, либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа (пункты 12, 12(2) Правил).

Основаниями для возврата плательщику комплекта документов является (пункт 12 (3) Правил), в том числе недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 настоящих Правил.

В случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке (пункт 15 (1) Правил).

В отношении ввезенных на территорию РФ транспортных средств, ФИО1 уплачен утилизационный сбор в следующих размерах:

HYUNDAI TUCSON, 2021 года выпуска, VIN <Номер обезличен> – 3400 рублей;

KIA SELTOS, 2022 года выпуска, VIN <Номер обезличен> – 3400 рублей;

MITSUBISHI PAJERO SPORT, 2020 года выпуска, VIN <Номер обезличен> – 3400 рублей;

KIA CEED, 2022 года выпуска, VIN <Номер обезличен> – 3400 рублей.

Общая стоимость уплаченного утилизационного сбора по 5 транспортным средствам составила 17 000 рублей.

Таким образом, утилизационный сбор уплачен ФИО1 в размере, предусмотренном для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, исходя из расчета 3400 рублей за каждое ввезенное для личного пользования транспортное средство (применение коэффициента 0,17 базовой ставки).

Исходя из сведений об исчислении утилизационного сбора в ТПО, в таможенные органы физическим лицом были представлены сведения о ввозе транспортных средств для личного пользования. Однако количество ввезенных одним физическим лицом автомобилей превышает общепринятые потребности. Периодичность ввоза транспортных средств также свидетельствует об их предназначении не для личного пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124 ГК РФ). Согласно пункту 2 статьи 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ. В силу статьи 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (пункт 1). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости (пункт 2).

Таким образом, определение предназначения транспортного средства необходимо производить исходя из обстоятельств его ввоза в Российскую Федерацию, заявления лица, ввозящего его на территорию Российской Федерации, и иных доказательств, подтверждающих изложенные в заявлении сведения с учетом положений статей 2, 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС), которые подлежат применению по аналогии закона.

В статье 2 ТК ЕАЭС содержится понятие «транспортные средства для личного пользования», под которыми понимается категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто - и мототранспортных средств и прицепов к авто - и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (подпункт 50 пункта 1).

В соответствии со статьей 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из:

заявления физического лица о перемещаемых товарах;

характера и количества товаров;

частоты перемещения товаров через границу этим физическим лицом.

При определении характера товаров учитываются их потребительские свойства, традиционная практика их применения и использования. Количество товаров оценивается исходя из того, что однородные товары (одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п.) в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями. При оценке частоты перемещения товаров принимается во внимание периодичность ввоза одним и тем же лицом однородных товаров.

Кроме того, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; под безопасностью дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (далее Федеральный закон № 196-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона № 196-ФЗ транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, а также на транспортные средства (в том числе на базовые транспортные средства и шасси транспортных средств), перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность.

В соответствии со статьями 5, 6 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 283-ФЗ) государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным. Государственному учету подлежат транспортные средства, в том числе базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами, а в случаях и порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, иные транспортные средства.

Данное требование не распространяются на транспортные средства, являющиеся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность.

Подпунктом 1, 3 статьи 8 Федерального закона № 283-ФЗ предусмотрено, что владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона № 283-ФЗ установлен перечень документов, которые могут быть необходимы для государственной регистрации транспортного средства, в частности, документы, идентифицирующие транспортное средство; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства; документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета.

За управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность – в виде административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, частью 1.1 предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

Следовательно, вышеуказанные федеральные законы рассматривают государственную регистрацию транспортных средств как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили (использование в дорожном движении).

Вместе с тем, по сведениям Госавтоинспекции, установлено, что ввезенное ФИО1 транспортное средство HYUNDAI TUCSON, 2021 года выпуска, VIN <Номер обезличен>, приобретено им на основании договора купли-продажи автомобиля от 30.07.2022 года, заключенного с <ФИО>6 Постановка на учет в органах ГИБДД за ФИО1 не осуществлялась. Транспортное средство было приобретено <ФИО>12 у ФИО1 на основании договора купли-продажи от 23 августа 2022 года.

Транспортное средство KIA SELTOS, 2022 года выпуска, VIN <Номер обезличен>, приобретено им на основании договора купли-продажи автомобиля от 13.09.2022 года, заключенного с <ФИО>7 Постановка на учет в органах ГИБДД ФИО1 не осуществлялась. Транспортное средство было приобретено <ФИО>13 у ФИО1 на основании договора купли-продажи от 15 октября 2022 года.

Транспортное средство MITSUBISHI PAJERO SPORT, 2020 года выпуска, VIN <Номер обезличен>, приобретено им на основании договора купли-продажи автомобиля от 16.10.2022 года, заключенного с <ФИО>8 Постановка на учет в органах ГИБДД ФИО1 не осуществлялась. Транспортное средство было приобретено <ФИО>16 у ФИО1 на основании договора купли-продажи от 26 октября 2022 года.

Транспортное средство MITSUBISHI PAJERO SPORT, 2020 года выпуска, VIN <Номер обезличен>, приобретено им на основании договора купли-продажи автомобиля от 27.10.2022 года, заключенного с <ФИО>9 Постановка на учет в органах ГИБДД ФИО1 не осуществлялась. Транспортное средство было приобретено <ФИО>15 у ФИО1 на основании договора купли-продажи от 7 декабря 2022 года.

Транспортное средство KIA CEED, 2022 года выпуска, VIN <Номер обезличен>, приобретено на основании договора купли-продажи автомобиля от 21.11.2022 года, заключенного с <ФИО>10 Постановка на учет в органах ГИБДД ФИО1 не осуществлялась. Транспортное средство было приобретено <ФИО>2 у ФИО1 на основании договора купли-продажи от 9 декабря 2022 года.

Таким образом, во всех случаях первичная регистрация транспортных средств в органах ГИБДД осуществлена на иного владельца в короткий промежуток времени, а именно от 1 до 2 месяцев после ввоза транспортных средств на территорию РФ.

Соответственно, не постановка транспортных средств на свой регистрационный учет, а также постановка на регистрационный учет транспортных средств иными владельцами, может свидетельствовать о ввозе транспортных средств ФИО1 не для своего личного пользования, а для продажи.

В рамках проверочных мероприятий были направлены запросы о представлении документов и сведений покупателям машин <ФИО>13, <ФИО>16, <ФИО>2, корреспонденция вернулась с отметками об истечении срока хранения, ответов не поступило.

Покупатель <ФИО>12 получил письмо 23.12.2023 года, но ответ на письмо направлен не был.

Покупатель <ФИО>15 представил договор купли-продажи ТС от 07.12.2022 года, платежное поручение <Номер обезличен> от 07.12.2022 года, выписку из ЭП<Номер обезличен> от 01.12.2022 года, скриншот с AVITO. <ФИО>15 пояснил, что данный автомобиль был найдем им по объявлению через AVITO, договоренности о покупке совершались по телефону и СМС-переписке. Оплата производилась путем перечисления денежных средств с банковского счета на банковский счет ФИО1 Выбор по приобретению транспортного средств был обоснован привлекательной ценой и хорошей оценкой (положительные отзывы) о самом продавце. Транспортное средство он получил в технически исправном состоянии.

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного суда Российской федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Соответственно, в отношении пяти ввезенных ФИО1 автомобилей заявленная им цель ввоза – «для личного пользования» - недостоверна, в связи с этим, применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных для ввезенных физическими лицами для личного пользования транспортных средств, необоснованно.

Для исчисления утилизационного сбора подлежат применению коэффициенты расчета утилизационного сбора, установленные пунктом 2 раздела I Перечня для общего порядка ввоза к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», исходя из которых, размер недоплаты составляет:

HYUNDAI TUCSON, 2021 года выпуска, VIN <Номер обезличен>, объем двигателя 1999 куб.см, коэффициент – 8,92, подлежало уплате 178 400 рублей, уплачено – 3400 рублей, недоплата – 175 000 рублей;

KIA SELTOS, 2022 года выпуска, VIN <Номер обезличен>, объем двигателя 1999 куб.см, коэффициент – 8,92, подлежало уплате 178 400 рублей, уплачено – 3400 рублей, недоплата – 175 000 рублей;

MITSUBISHI PAJERO SPORT, 2020 года выпуска, VIN <Номер обезличен>, объем двигателя 2998 куб.см, коэффициент – 14,08, подлежало уплате 281 600 рублей, уплачено – 3400 рублей, недоплата – 278 200 рублей;

KIA CEED, 2022 года выпуска, VIN <Номер обезличен>, объем двигателя 1591 куб.см, коэффициент – 8,92, подлежало уплате 178 400 рублей, уплачено – 3400 рублей, недоплата – 175 000 рублей.

Всего сумма неуплаченного утилизационного сбора составила 1 081 400 рублей без учета пени.

Доводы представителя административного истца о недопустимости использования аналогии закона при исчислении утилизационного сбора, являются ошибочными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Как следует из содержания ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Таким образом, определение предназначения транспортного средства необходимо производить исходя из обстоятельств его ввоза в Российскую Федерацию, заявления лица, ввозящего его на территорию Российской Федерации, и иных доказательств, подтверждающих изложенные в заявлении сведения с учетом положений статей 2, 256 ТК ЕАЭС, которые подлежат применению по аналогии закона.

Доводы административного истца об отсутствии в законодательстве указания на минимальное количество транспортных средств, которое может быть ввезено для личного пользования, не свидетельствуют о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно подпункту подпункта 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в силу которого таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи (абзац третий пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

Применительно к обстоятельствам настоящего дела суд исходит из того, что 5 транспортных средств, ввезенных за короткий промежуток времени, не отвечают признакам товаров для личного пользования, учитывая их количество, явно превышающее обычные потребности физического лица и членов семьи, а также фактические действия административного истца, который на себя ввезенные автомобили не регистрировал и осуществлял их перепродажу через незначительный промежуток времени после их ввоза на территорию Российской Федерации.

При этом, несмотря на то, что непосредственно Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 и утвержденные им Правила на момент ввоза ФИО1 вышеуказанных транспортных средств не устанавливали определение понятия транспортного средства, ввозимого для личного пользования, на что указывает представитель административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что ввоз административным ответчиком транспортных средств в количестве 5 единиц, то есть в количестве, превышающем разумные нормы потребности одной семьи, отсутствие сведений об использовании транспортных средств для личного потребления, а также факт реализации автомобилей третьим лицам свидетельствуют о наличии у Самарской таможни оснований для доначисления утилизационного сбора.

Доводы представителя ФИО4 о том, что до 29.10.2023 года действующим на тот момент законодательством не было установлено правил целевого использования транспортного средства не менее 12 месяцев, не является доказательством использования ввезенных транспортных средств для личного пользования по основаниям, указанным выше.

Доводы представителя административного ответчика об отсутствии законодательного регулирования порядка проведения проверки документов после выпуска транспортных средств не свидетельствуют о невозможности проведения такой проверки.

Доводы представителя о том, что таможенный орган не мог доначислить утилизационный сбор без внесения изменений в таможенный приходный ордер, а также без вынесения решения, на основании которой у ФИО1 образовалась бы задолженность, основаны на неверном толковании действующего права.

В данном случае, факт неполной уплаты утилизационного сбора установлен Актом проверки таможенных, иных документов и (или) сведений <Номер обезличен> от 21.03.2024 года. Необходимость внесения изменений в таможенный приходный ордер действующим законодательством не предусмотрено.

Доводы о неверном исчислении пени по утилизационному сбору также подлежат отклонению судом.

В соответствии с пунктом 11(2) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, документы, предусмотренные пунктами 11,14 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации, то есть фактически утилизационный сбор должен быть оплачен в течение 15 дней с момента пересечения границы.

Пеня за неуплату утилизационного сбора начисляется за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. На 11.09.2025 года пеня составляет 564 143,84 рубля.

Ходатайство административного истца об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации за разъяснением возможности доначисления утилизационного сбора удовлетворению не подлежит, поскольку в силу статьи 101 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" и части 3 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о конституционности закона, подлежащего применению по конкретному делу, в случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли этот закон Конституции Российской Федерации. При рассмотрении настоящего административного дела сомнений в конституционности приведенных выше норм у суда не имеется.

С учетом изложенного, учитывая тот факт, что ФИО1 не была произведена уплата утилизационного сбора в полном объеме в установленный законом срок, таможней были обоснованы начислены пени.

В соответствии с пунктом 15(1) Правил, утвержденных Постановлением, 05.04.2024 года в адрес ФИО1 было направлено письмо-уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени на общую сумму 1 283 923,63 рубля, уведомление возвращено отправителю 15.05.2024 года, в связи с истечением срока его хранения (ШПИ <Номер обезличен>).

Денежные средства в счет погашения задолженности по уплате утилизационного сбора и пеням (далее - задолженность) не поступили, в добровольном порядке задолженность погашена не была.

Пунктом 15(1) Правил, утвержденных Постановлением, предусмотрено, что в случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Определением мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> г. Сорочинская и Сорочинского района Оренбургской области от 22 ноября 2024 года было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени с ФИО1, административный иск направлен в суд 12.02.2025 года, сроки обращения в суд с административным иском соблюдены.

В соответствии со ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход МО «город Оренбург» государственная пошлина в размере 31 455 рублей 44 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск Самарской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по утилизационному сбору и пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Самарской таможни с зачислением в федеральный бюджет Российской Федерации задолженность по утилизационному сбору в размере 1 081 400 рублей, пени на 11.09.2025 года в размере 564 143 рублей 84 копейки и по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно, в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора, в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора, за каждый день просрочки.

Взыскать с ФИО1 в доход МО «город Оренбург» государственную пошлину 31 455 рублей 44 копейки.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Дзержинского района г. Оренбурга в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Н. Беляковцева

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025 года.