Дело № 2а-345/2022
УИД № 13RS0018-01-2022-000559-52
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
п.Ромоданово 04 октября 2022 г.
Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Томилиной Т.В.,
рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Ромодановского района Республики Мордовия к администрации Кочуновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по постановке на учёт объектов бесхозяйного недвижимого имущества,
установил:
прокурор Ромодановского района Республики Мордовия обратился в суд с административным иском к администрации Кочуновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по постановке на учёт объектов бесхозяйного недвижимого имущества.
В обоснование административного иска указано, что в ходе проведённой прокуратурой района проверки соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности Кочуновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия (далее – Кочуновское сельское поселение) установлено, что на территории Кочуновского сельского поселения расположены объекты коммунальной инфраструктуры, а именно: водозаборный узел в с. Кочуново и водозаборный узел в п. Совхоз «Садвинтрест», которые на учёт в качестве объектов бесхозяйного недвижимого имущества не поставлены. Права на данные объекты за кем-либо не зарегистрированы, собственники отсутствуют, право муниципальной собственности не зарегистрировано. Администрация Кочуновского сельского поселения обладает правом постановки на учёт бесхозяйственного недвижимого имущества, однако мер к постановке на учёт данных объектов не принимает. Отсутствие собственника объектов может негативно отразиться на их содержании и эффективном функционировании. Бездействие органов местного самоуправления в части не постановки на учёт объектов бесхозяйного недвижимого имущества напрямую влияет на их эффективное содержание и использование, что приводит к уменьшению ликвидности данного имущества. В связи с изложенным прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Кочуновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по принятию мер к постановке бесхозяйственных объектов на учёт; обязать административного ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке вышеназванных объектов коммунальной инфраструктуры, как бесхозяйных.
В судебное заседание административный истец – прокурор Ромодановского района Республики Мордовия не явился, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства, с указанием, что заявленные требования поддерживает в полном объёме.
Представитель административного ответчика – администрации Кочуновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание также не явился, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, с указанием о своём согласии с заявленными прокурором административными исковыми требованиями.
Представитель заинтересованного лица – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, с указанием, что разрешение поставленного перед судом вопроса оставляет на усмотрение суда.
Представители заинтересованных лиц – Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Мордовия, Межрегионального территориального Управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще и своевременно, ходатайств об отложении слушания не заявляли.
Согласно пункту 4 статьи 291 КАС Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощённого (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощённого (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.
В части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.
На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощённого (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В силу части 4 статьи 218 КАС Российской Федерации в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Пунктом 3 Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931 «Об установлении Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей» определено, что на учёт принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
В соответствии с пунктом 5 вышеназванного Приказа принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Согласно пунктам 9, 11 данного Приказа принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется путём внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утверждённым в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
После принятия на учёт объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества в срок и в порядке, установленные частью 5 статьи 34 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом (статьи 50, 51 Федерального закона).
В силу части 1 статьи 37 вышеуказанного Федерального закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 51 Устава администрации Пушкинского сельского поселения органы местного самоуправления владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом сельского поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пушкинского сельского поселения.
В данном случае, в судебном заседании установлено, что в административных границах Кочуновского сельского поселения расположены объекты коммунальной инфраструктуры, а именно: водозаборный узел в с. Кочуново и водозаборный узел в п. Совхоз «Садвинтрест».
Из уведомлений филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения об указанных объектах коммунальной инфраструктуры.
Из сообщений Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, следует, что объекты коммунальной инфраструктуры - водозаборный узел в с.Кочуново и водозаборный узел в п. Совхоз «Садвинтрест», в реестре федерального и государственного имущества Республики Мордовия не числятся.
Из сообщения администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия следует, что объекты коммунальной инфраструктуры - водозаборный узел в с.Кочуново и водозаборный узел в п. Совхоз «Садвинтрест», муниципальной собственностью Ромодановского муниципального района Республики Мордовия не являются и в реестр муниципального собственности не включены.
Таким образом, из материалов дела следует, что вышеуказанные объекты недвижимого имущества не имеют собственника.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что доводы прокурора района о том, что отсутствие собственника указанных объектов недвижимого имущества может негативно отразиться на их содержании и эффективном функционировании, регистрация права на указанные объекты недвижимого имущества необходима для обеспечения их сохранности и надлежащего обслуживания, являются обоснованными.
В связи с вышеизложенным, учитывая фактическое признание представителем административного ответчика заявленных прокурором требований, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора Ромодановского района Республики Мордовия в полном объёме.
При этом суд признаёт незаконным бездействие администрации Кочуновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не обращении в Управление Росреестра по Республике Мордовия в отношении вышеуказанных объектов недвижимости с заявлением о постановке их на учёт как бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает необходимым обязать административного ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Ромодановский районный суд Республики Мордовия, а также прокурору Ромодановского района Республики Мордовия, являвшемуся административным истцом по делу об исполнении решения суда.
Руководствуясь статьёй 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск прокурора Ромодановского района Республики Мордовия к администрации Кочуновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по постановке на учёт объектов бесхозяйного недвижимого имущества, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Кочуновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по принятию мер к постановке бесхозяйных объектов на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Обязать администрацию Кочуновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учёт следующих объектов бесхозяйного имущества:
- водозаборный узел в с. Кочуново;
- водозаборный узел в п. Совхоз «Садвинтрест».
Об исполнении настоящего решения администрации Кочуновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия необходимо сообщить в Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Ромодановского районного суда
Республики Мордовия Т.В. Томилина