Решение по делу № 2А-3616/2023 от 12.10.2023 - о признании отказа в предоставлении в аренду лесного участка с кадастровым номером № без торгов незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина 12 октября 2023 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на № года,

при секретаре Рычихиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании отказа в предоставлении в аренду лесного участка с кадастровым номером № без торгов незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику, указав в обосновании своих требований, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного назначения. Исходя из ответов администрации МО Веревское сельское поселение ДД.ММ.ГГГГ исх. №, администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ исх. № №, к данному земельному участку не имеется действующего подъезда, проектирование и строительство подъездных дорог к земельному участку документами территориального планирования не предусмотрено, возможность построить подъездную дорогу существует только через аренду земельного участка. Во исполнение полученных ответов, административный истец сформировал земельный участок лесного фонда с кадастровым номером №, по которому возможно обустройство подъездной дороги к его земельному участку от автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<адрес>», учетный №, идентификационный №, получил распоряжение Комитета по природным ресурсам Ленинградской области «О проектной документации лесного участка» от ДД.ММ.ГГГГ №, поставил на учет в Росреестре сформированный земельный участок. То есть выполнил все формальности, которые необходимы для получения лесного участка в аренду без проведения торгов. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к административному ответчику о предоставлении в аренду лесного участка без торгов. Ранее обращался с аналогичным заявлением ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, но ответов не получил. ДД.ММ.ГГГГ получил отказ административного ответчика № в предоставлении в аренду лесного участка без торгов с указанием на то, что заявленная цель использования лесного участка является необоснованной, в связи с замечанием заместителя председателя Правительства Ленинградской области – председателя Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу о том, что к данному участку имеется подъезд и дополнительное выделение земельного участка нецелесообразно. Дополнительно обратился к административному ответчику, на что получил ответ о том, что срок рассмотрения заявления продлен, при этом срок на который рассмотрение продлено, не указан. Считает отказ в согласовании незаконным, нарушающим его права при владении и пользовании земельным участком с кадастровым номером №. В связи с чем административный истец просит признать отказ Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в предоставлении в аренду лесного участка с кадастровым номером № без торгов с указанием мотивом отказа – заявленная цель использования лесного участка является необоснованной, к участку имеется подъезд и дополнительное выделение земельного участка нецелесообразно, а также обязать рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении в аренду лесного участка с кадастровым номером № без торгов в соответствии с требованиями главы 39 ЗК.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям. При этом пояснил, что перед тем, как приступить к подготовке документации, неоднократно консультировался в Гатчинском лесничестве, где в ДД.ММ.ГГГГ г. ему было сообщено о том, что самый удобный вариант – заключение договора аренды лесного участка. После чего был проинформирован о порядке формирования участка, изготовления документации, оплатил Ленобллесу все услуги, также обратился к ним за консультацией, возражений по этому поводу с их стороны не было, вопрос был единственный – какого типа будет дорога,так как единственный способ попасть на участок – через земли лесного фонда. Само собой, что стал задумываться о дальнейшем формировании примыкания к дорогам регионального значения, консультировался с Гатчинским ДРСУ, который подтвердило, что действительно иного варианта примыкания к региональной дороге нет. Также, вызывал представителя Ленавтодора, который сообщил, что для формирования примыкания необходимо иметь пример примыкания. Полагал, что для этого могут подойти сформированные им лесные участки, никаких препятствий от Комитета по природным ресурсам не возникало. После чего с участками, сформированными и поставленными на учет, обратился за получением договора аренды без торгов.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Комитета по природным ресурсам Ленинградской областив судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения административного истца и его представителя, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия), если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным.

Судом при рассмотрении настоящего дела было установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес администрации Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, а также администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области направил запросы о предоставлении возможных вариантов размещения дороги с твердым покрытием для обеспечения непрерывного и беспрепятственного доступа легкового и грузового транспорта к земельному участку с кадастровым номером №, который принадлежит ему на праве общей долевой собственности (л.д. № №).

Согласно ответу администрации МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со сведения ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № предназначен для сельскохозяйственного производства на землях сельскохозяйственного назначения. При этом, в соответствии с утвержденным Генеральным планом МО Веревское сельское поселение и Правилами землепользования и застройки, данный земельный участок отнесен к землям промышленности и иного специального назначения и располагается в функциональной зоне Промышленного назначения. Ввиду того, что данный земельный участок не граничит с местами общего пользования и какими-либо соответствующими объектами транспортной инфраструктуры, доступ относительно границ данного земельного участка, возможно обеспечить исключительно посредством установления частного сервитута на часть границ смежных земельных участков, которые граничат с соответствующими объектами транспортной инфраструктуры. Таким образом, проанализировав графические материалы возможного прохождения дорожной сети от границ земельного участка, принадлежащего ФИО2, единственным объектом транспортной инфраструктуры может являться – автомобильная дорога регионального значения (<адрес>). В связи с чем предложено обратиться в адрес ГКУ «<данные изъяты>», которое является балансодержателем данной а/д (л.д. №).

Согласно ответу администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу размещения дороги для обеспечения непрерывного и беспрепятственного доступа легкового и грузового транспорта к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с выездом на место администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области совместно с администрацией Веревского сельского поселения был проведен анализ территории, сделаны выводы, ФИО2 дан аналогичный ответ ответу администрации Веревского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Также, предложено обратиться в адрес ГКУ «<данные изъяты>»(л.д. №).

Согласно ответу ГКУ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения обращения ФИО2 по вопросу выдачи письменного согласия, содержащего технические требования и условия на строительство примыкания автомобильной дороги к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «<адрес>» для организации доступа на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>», автомобильная дорога общего пользования регионального значения «<адрес>» закреплена на праве оперативного управления за ГКУ «<данные изъяты>». ФИО2 разъяснен порядок предоставления исчерпывающего комплекта документов для рассмотрения вопроса о выдаче письменного согласия, содержащего технические требования и условия на выполнение работ по строительству примыкания. С целью определения участка выполнения работ по строительству примыкания к автомобильной дороге общего пользования регионального значения возможно запросить в ГКУ «<данные изъяты>» справку о дорожной ситуации. Дополнительно сообщено о том, что формирование элементов улично-дорожной сети местного значения возложено на органы местного самоуправления, которыми осуществляется содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования регионального значения. Организация примыканий к автомобильной дороге общего пользования регионального значения для осуществления проезда к земельным участкам, расположенным в границах населенных пунктов, должна быть определена в соответствии с утвержденным проектом планировки территории. Осуществление подъезда к земельным участкам и границам населенного пункта должно осуществляться посредством формирования элементов улично-дорожной сети и определяется на стадии разработки градостроительной документации путем утверждения генерального плана поселения. Также, обращено внимание на то, что выполнение работ в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения недопустимо без соответствующего разрешения, выданного ГКУ «<данные изъяты>», а также эксплуатация примыкания без получения письменного согласия, содержащего технические требования и условия, выданного в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона № 257-ФЗ, а также до момента получения документа, подтверждающего выполнение технических условий, не допускается (л.д. №).

По запросу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, последнему ГКУ «<данные изъяты>» предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ о существующей дорожной ситуации в месте проектируемого обустройства примыкания (съезда) к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «<адрес>» для организации доступа на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>» (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между ЛОГКУ «<данные изъяты>» и ФИО2 заключен договор № об оказании платных услуг по составлению проектной документации лесного участка земель лесного фонда, расположенного на территории лесного фонда «<адрес> лесничества, <адрес> участкового лесничества, квартал № (части выделов №)», общей площадью № га, образуемого в целях предоставления в аренду ФИО2 для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта – дороги автомобильной с переходным типом дорожного покрытия (л.д. №).

Распоряжением Комитета по природным ресурсам Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена проектная документация лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, образуемого в целях предоставления в аренду ФИО2 (л.д. №).

Согласно проектной документации лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, лесной участок расположен на территории лесного фонда «<адрес> лесничества, <адрес> участкового лесничества, квартал № (части выделов №)», общей площадью № га, категория земель: земли лесного фонда (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области с заявлением о предоставлении образованного лесного участка в аренду без торгов на срок № месяцев, расположенного в <адрес> лесничестве, <адрес> участковом лесничестве, квартал № части выделов № общей площадью № га, учетный номер части №, цель использования части лесного участка: строительство линейного объекта – дороги автомобильной с переходным типом дорожного покрытия. Обоснование цели, вида и срока использования лесов: заявленного срока использования будет достаточно для проведения работ по строительству линейного объекта – дороги автомобильной с переходным типом дорожного покрытия для обеспечения круглогодичного доступа наземного транспорта к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>», приложив необходимые документы: проектную документацию лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении проектной документации лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, копию паспорта, копию свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратился в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области с заявлением о предоставлении образованного лесного участка общей площадью № га с кадастровым номером № (учетный номер части №) в аренду на срок – ДД.ММ.ГГГГ лет, расположенного в <адрес>, квартал № части выделов № цель использования лесного участка: строительство и эксплуатация линейного объекта – дороги автомобильной. Обоснование цели, вида и срока использования лесов: заявленного срока использования будет достаточно для проведения работ по строительству и дальнейшей эксплуатации линейного объекта – дороги автомобильной с переходным типом дорожного покрытия для обеспечения круглогодичного доступа наземного транспорта к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>», приложив необходимые документы: проектную документацию лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении проектной документации лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, копию паспорта, копию свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. №).

В связи с неполучением ответов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Губернатора и Правительства Ленинградской области с ходатайством о разъяснении причин непредставления ответа Комитетом по природным ресурсам ЛО на его обращение в установленные законом сроки (л.д. №).

Согласно ответу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, подготовлен и направлен на согласовании в Правительство Ленинградской области проект распоряжения о предоставлении лесного участка в аренду без торгов. При этом, в ходе согласования было получено замечание заместителя Председателя Правительства Ленинградской области – председателя Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу о том, что к данному участку имеется подъезд и дополнительное выделение земельного участка не целесообразно. Таким образом, заявленная цель использования лесного участка является необоснованной. В соответствии с требованиями Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения торгов, указанное обстоятельство является основанием для отказа в предоставлении лесного участка в аренду (л.д. №).

В соответствии с ответом администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о возможном размещении подъездной дороги с твердым покрытием, для обеспечения непрерывного и беспрепятственного доступа легкового и грузового транспорта к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному в границах МО Веревское сельское поселениеГМР ЛО, категория земель указанного участка «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения». Участок расположен за границей населенного пункта д. <адрес>. В соответствии с генеральным планом МО Веревское сельское поселение ГМР ЛО и Правилами землепользования и застройки МО Веревское сельское поселение ГМР ЛО, земельный участок расположен в зоне производственного назначения. Производственная зона ограничена индивидуальной жилой застройкой и землями лесного фонда. Документами территориального планированияи градостроительного зонирования строительство подъездных дорог к земельному участку не предусмотрено. Учитывая, что указанная производственная зона расположена за границей территории плотно застроенной индивидуальной жилой застройкой, администрация считает целесообразным проработать вопрос организации подъездной дороги для обеспечения непрерывного и беспрепятственного доступа легкового и грузового транспорта к земельному участку с собственниками земель лесного фонда (л.д. №).

Также, ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером подготовлен межевой план, в связи с образованием части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: <адрес> <адрес>, <адрес> лесничество, участковые лесничества: <адрес> кв. №, <адрес> кв. №, №, <адрес> кв. №, <адрес> кв. №, №, <адрес> кв. №, <адрес> кв. №, <адрес> кв. №,, <адрес> кв. №, <адрес> кв. №, <адрес> кв. №, <адрес> кв. №, <адрес> кв. №, <адрес> кв. №, <адрес> кв. №, <адрес> кв. № на основании выписки из ЕГРН об объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ и проектной документации лесного участка, утвержденного распоряжением Комитета по природным ресурсам ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому образуется часть лесного участка Гатчинского лесничества, Таицкого участкового лесничества, квартал №, части выделов № с целью «строительство, реконструкция линейных объектов (строительство и эксплуатация линейного объекта – дороги автомобильной с переходным типом дорожного покрытия)». Площадь образуемой части лесного участка № га. Данная площадь при проведении кадастровых работ была изменена на № кв.м, в связи с внесением в ЕГРН сведений о границе населенного пункта (д. <адрес>). Разница площадей не превышает №% (л.д. №).

В соответствии с заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проделанных кадастровых работ было выявлено, что подъездная дорога к земельному участку с кадастровым номером № отсутствует и наиболее целесообразно сформировать к нему подъездную дорогу через часть лесного участка с кадастровым номером № (л.д. №).

Согласно ответу Росреестра № № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу предоставления информации о наличии в ГФД проекта, картографического материала на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (ориентир земельный участок с кадастровым номером №), сообщено об отсутствии документов на испрашиваемый земельный участок (л.д. №).

Исходя из ответа администрации МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения № обращений ФИО2 по вопросам в сфере дорожной деятельности и обеспечению доступа к земельному участку с кадастровым номером №, в соответствии с утвержденным Генеральным планом МО Веревское сельское поселение, вышеуказанный земельный участок площадью № гарасположен на землях промышленности и иного специального назначения. Данная территория относится к функциональной зоне «Производственная», где на общей площади порядка № га планируется размещение промышленной зоны «<адрес>». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в данной промышленной зоне расположен ряд земельных участков (№), которые нуждаются в обеспечении надлежащего доступа к местам общего пользования. Ранее сообщалось о том, что единственным способом обеспечения доступа к вышеуказанным земельным участкам может являться – обустройство (строительство) подъездного пути с дальнейшим примыканием к автомобильной дороге регионального значения «<адрес>», в связи с чем было рекомендовано обратиться в адрес ГКУ «<данные изъяты>», которое является балансодержателем данной автодороги. При получении принципиально положительного решения со стороны ГКУ «Ленавтодор» в части определения места примыкания, разъяснен порядок обращения в Гатчинское лесничество на предмет согласования занятия части земель лесного фонда, который расположен в южной части д. <адрес>. С учетом проектируемой интенсивности и потока движения транспортных средств всех видов в данной местности, администрация предлагает определить границы проектируемого подъездного пути, от энной границы земельного участка №, далее вдоль границы земельных участков № и №, и далее вдоль земельного участка № с выездом на автомобильную дорогу регионального значения «<адрес>». Таким образом, предложенная ФИО2 схема размещения подъездного пути, соответствует предложениям администрации, и принципиально согласовывается. Дополнительно сообщено о том, что проанализировав фактическую ситуацию землепользования данной территории, администрация не выявила иных альтернативных способов обеспечения доступа к земельному участку ФИО2 и смежным участкам в том числе. Указанный в картах функциональных зон Генерального плана поселения, проезд (южнее границ земельного участка №) является внутриквартальным проездом к частным домовладениям, которые осуществляют ведение личного подсобного хозяйства, ширина полотна проезжей части составляет № м, при этом ширина места в красных линиях (от забора до забора) – № м, что указывает на невозможность использования для обеспечения грузового транспорта и обустройства производственной зоны (л.д. №).

Постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 разрешено размещение объекта для организации проезда на землях в границе кадастрового квартала №, общей площадью № кв.м, без их предоставления, с характерными точками границ, указанными в приложении к данному постановлению, сроком на ДД.ММ.ГГГГ лет, адресный ориентир: <адрес>, что также подтверждается схемой предполагаемых к использованию земель или части земельного участка (л.д. №).

Согласно вписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>», категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, на праве общей долевой собственности, №, принадлежит ФИО2 (л.д. №).

Пунктом 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) предусмотрено строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Частью 2 ст. 45 Лесного кодекса предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов.

В соответствии с частью 1 ст. 9 Лесного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующего полномочия в области лесных отношений: предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование (пункт 1 части 1 статьи 83 Лесного кодекса).

Согласно пункту 2.2 Положения о Комитете (утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 N 341), в сфере лесных отношений Комитет осуществляет полномочия по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Порядок предоставления государственной услуги по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения торгов в Ленинградской области установлен Административным регламентом, утвержденным постановлением Губернатора Ленинградской области от 28.05.2018 N 29-пг (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 3.1 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием, регистрация заявления о предоставлении образованного лесного участка в аренду без торгов с приложением документов (далее - заявление), проверка полноты и правильности оформления заявления, а также полномочий лица, подавшего заявление, - один календарный день;

- рассмотрение заявления, направление межведомственных запросов - семь календарных дней;

- принятие решения о предоставлении образованного лесного участка в аренду без торгов - 22 календарных дня;

- подготовка договора аренды лесного участка, акта приема-передачи и его предоставление (направление) заявителю - 10 рабочих дней.

При отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги специалист отдела подготавливает и направляет проект распоряжения Правительства Ленинградской области о предоставлении лесного участка в аренду (далее - проект распоряжения) (пункт 3.3.4 Административного регламента).

После согласования проекта распоряжения всеми уполномоченными лицами Комитета проект распоряжения направляется для согласования в Правительство Ленинградской области в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области, утвержденной постановлением Губернатора Ленинградской области от 13 февраля 2018 года N 4-пг. После получения всех необходимых согласований проект распоряжения направляется на подпись Губернатору Ленинградской области (пункт 3.4.2 Административного регламента).

Специалист отдела после подписания распоряжения Правительства Ленинградской области в течение двух рабочих дней письменно уведомляет заявителя о предоставлении лесного участка в аренду. Максимальный срок выполнения административной процедуры - не более 22 календарных дней с даты направления проекта распоряжения на согласование в Правительство Ленинградской области.

Результатом административной процедуры является издание распоряжения Правительства Ленинградской области или письмо об отказе в предоставлении лесного участка в аренду.

В случае издания распоряжения Правительства Ленинградской области о предоставлении лесного участка в аренду копия распоряжения Правительства Ленинградской области поступает начальнику отдела организации использования лесов и переработки лесных ресурсов департамента Комитета, который определяет ответственного сотрудника из числа сотрудников своего отдела (далее - ответственный сотрудник, который и обеспечивает подготовку и согласование проекта договора аренды лесного участка и акта приема-передачи. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 10 рабочих дней со дня издания распоряжения Правительства Ленинградской области о предоставлении лесного участка в аренду.

Ответственный сотрудник передает подготовленный и согласованный договор аренды лесного участка и акт приема-передачи на подпись арендатору. После получения подписанного арендатором договора аренды лесного участка ответственный сотрудник передает договор на подпись председателю Комитета (пункт 3.5.2 Административного регламента).

Результатом выполнения административной процедуры является оформление договора аренды лесного участка и акта приема-передачи (пункт 3.5.5 Административного регламента).

Пункт 2.10 Административного регламента указывает на то, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:

1) наличие в отношении лесного участка, на который претендует заявитель, прав третьих лиц (за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, а также случаев заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации);

2) подача заявления и прилагаемых к нему документов с нарушением требований, установленных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента;

3) предоставление заявителем недостоверных сведений;

4) запрещение в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществления заявленного вида использования лесов на данном лесном участке;

5) несоответствие заявленной цели (целей) использования лесного участка лесному плану субъекта Российской Федерации или лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка);

6) площадь лесного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает площадь, указанную в проектной документации лесного участка, в соответствии с которой такой участок образован, более чем на 10 процентов.

Проанализировав изложенные нормы, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение не содержит в себе оснований, указанных в пункте 2.10 Административного регламента, который имеет исчерпывающий перечень таких оснований. Так, в указанном перечне отсутствует такое основание, как наличие подъезда к данному земельному участку и нецелесообразность выделения дополнительного земельного участка, тем более, что изложенное опровергнуто вышеприведенными материалами дела и установленными судом обстоятельствами обратного, а именно,анализ фактической ситуации землепользования данной территории, дает основания полагать, что альтернативных способов обеспечения доступа к земельному участку ФИО2 и смежным участкам в том числе не имеется, так как указанный в картах функциональных зон Генерального плана поселения, проезд (южнее границ земельного участка № и №) является внутриквартальным проездом к частным домовладениям, которые осуществляют ведение личного подсобного хозяйства, ширина полотна проезжей части составляет № м, при этом ширина места в красных линиях (от забора до забора) – № м, что указывает на невозможность использования для обеспечения грузового транспорта и обустройства производственной зоны.

Как следует из положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться в случае удовлетворения административного иска и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом вышеизложенных законоположений суд признает незаконным решение Комитета по природным ресурсам Ленинградской области за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в предоставлении образованного лесного участка в аренду без торгов общей площадью № га, с кадастровым № (учетный номер части №), местоположение:<адрес>, квартал № части выделов №, в целях восстановления нарушенного права административного истца считает необходимым возложить на Комитет по природным ресурсам Ленинградской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении образованного лесного участка в аренду без торгов общей площадью № га, с кадастровым № (учетный номер части №), местоположение: <адрес>, квартал № части выделов №, датированное ДД.ММ.ГГГГ, не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить заявителю и в Гатчинский городской суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Комитета по природным ресурсам Ленинградской области за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в предоставлении образованного лесного участка в аренду без торгов общей площадью № га, с кадастровым № (учетный номер части №), местоположение: <адрес>, квартал № части выделов №.

Обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении образованного лесного участка в аренду без торгов общей площадью № га, с кадастровым № (учетный номер части №), местоположение: <адрес>, квартал № части выделов №, датированное ДД.ММ.ГГГГ, не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить заявителю и в Гатчинский городской суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалахдела № №-53Гатчинского городского суда Ленинградской области