УИД 38RS0№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Борзиной К.Н., при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Местной общественной организации ФИО5 о признании недействительными решения конференции территориального общественного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Местной общественной организации ФИО5, в котором в обоснование заявленных исковых требований указал, что на территорий поселка в 2014 году было создано ТОС «Падь Мельничная». Как стало известно истцу на собрании жителей поселка, состоявшимся **/**/**** в поселковом клубе, ТОСом была проведена очередная конференция **/**/****, на которой были выбраны члены Совета и председатель ТОС в лице ФИО1.

Истец считает все решения конференции от **/**/**** недействительными по следующим основаниям.

Истец считает, что конференция проведена с нарушениями законодательства и положений Устава ТОС, в частности:

1. Была нарушена процедура подготовки и проведения конференции ;

- жители поселка, администрация Марковского муниципального образования, не были уведомлены о проведении конференции (ст.13 п.5 Положения о порядке организации и осуществление территориального самоуправления на территории Марковского муниципального образования, утвержденного **/**/**** решением Думы Марковского муниципального образования №/Дт);

- не соблюден порядок избрания делегатов на конференцию, отсутствуют подписные листы, подтверждающие полномочия делегатов конференции (п.5.4. Устава ТОС);

- повестка конференции не доведена до жителей поселка (ст.13 п.5 Положения о порядке организации и осуществление территориального самоуправления на Территории Марковского муниципального образования, утвержденного **/**/**** решением Думы Марковского муниципального образования №/Дгп).

2. При проведении конференции, по мнению истца, отсутствовал кворум.

3. Решения оспариваемой конференции от **/**/**** нарушают права истца Основными задачами ТОС (п.2,2 Устава) являются:

- защита прав и законных интересов жителей;

- информирование населения о решениях органов местного самоуправления Марковского Муниципального образования .... и руководящих органов территориального общественного самоуправления;

- представительство интересов жителей в органах местного самоуправления Марковского муниципального образования ....;

- развитие общественной инициативы граждан, проживающих на территории ТОС, повышение их активности и ответственности в осуществлении собственных инициатив в вопросах местного значения;

- обеспечение учета интересов граждан, проживающих на территории ТОС, при рассмотрении органами местного самоуправления вопросов местного значения и принятия По ним решений;

- обеспечение исполнения решений, принятых на собраниях и конференциях граждан.

Истец был лишен возможности реализовать свои права, предусмотренные Уставом, участвовать в выборах делегатов конференции, Совета и руководителя ТОС, влиять на основные направления деятельности ТОС, на реализацию целей и уставных задач ТОС.

Кроме того, избранный на конференции Совет фактически не осуществляет никакой Деятельности, а деятельность председателя ТОС ФИО1 сводится к написанию и направлению жалоб в различные инстанции и органы на жителей поселка, к разжиганию нездоровой враждебной обстановки и конфликтов между жителями поселка, к провокации скандалов и оскорблениям в публичных чатах поселка, что подтверждается копиями жалоб и писем скринами чатов.

Неоднократные обращения жителей поселка, включая истца, в адрес председателя предоставить возможность ознакомиться с документами ТОС и отчетами о деятельности ТОС игнорируются председателем ФИО1B.

Истец просит:

Признать недействительными решения конференции ТОС «Падь Мельничная», оформленные протоколом от **/**/****.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель истца ФИО4 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно представленному заявлению просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика - Местная общественная организация ФИО5 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания судом отказано.

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от **/**/**** N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в редакции закона на момент возникновения правоотношений, под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Согласно абзацу второму части 5 статьи 27 указанного закона территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Вступившим в силу **/**/**** Федеральным законом от **/**/**** N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" предусмотрены аналогичные положения (части 1 и 7 статьи 50).

Судом установлено, что местная общественная организация ФИО5 зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 1 Уставу Местная общественная организация ТОС .... создается и действует с целью участия населения в осуществления местного самоуправления для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения на части территории Марковского МО в границах сельского населенного пункта Падь Мельничная.

В силу статьи 7 Федерального закона от **/**/**** N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" к числу организационно-правовых форм общественных объединений относится орган общественной самодеятельности.

В соответствии со статьей 12 указанного закона органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций.

В силу ч. 2 ст. 27 Федерального закона от **/**/**** N 131-ФЗ территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Истец ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером: № по адресу: ...., пер. Прибережный, ...., т.е. проживает в границах ТОС.

Как следует из представленного протокола плановой конференции ФИО5 от **/**/**** повесткой конференции были разрешены следующие вопросы:

- Избрание Председателя конференции и секретаря конференции;

- Утверждение повестки конференции;

- Утверждение нового состава конференции;

- Утверждение Совета ТОС «Падь Мельничная»;

- Утверждение ревизионной комиссии ТОС «Падь Мельничная»;

- Утверждение кандидатуры Председателя ТОС «Падь Мельничная.

Согласно плановой конференции ФИО5 от **/**/****, журнала регистрации делегатов конференции, на конференции присутствовали 10 делегатов, представляющих 200 жителей поселка из 14 избранных делегатов.

Истец, оспаривая протокол общего собрания, ссылается на отсутствие кворума.

Исходя из положений п. 1 ст. 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации к общим собраниям, проведенным после **/**/****, применяются правила главы 9.1 Гражданского кодекса Российской Федерации "Решения собраний" в части, не урегулированной специальными законами.

Статьей 27 Федерального закона от **/**/**** N 131-ФЗ, а также иными положениями данного федерального закона не предусмотрены основания и порядок оспаривания решения собраний (конференций) граждан по вопросам создания ТОС.

Таким образом, к возникшим отношениям в части, не урегулированной специальным законом, применяются положения главы 9.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности (ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 5.1. Устава Местной общественной организации ФИО5 Высшим руководящим органом ТОС является Конференция граждан.

Из п. 5.4 Устава следует, что Делегаты конференции избираются сроком на 5 лет гражданами из своего состава на придомовых собраниях. Форма протокола собрания граждан, а также сроки проведения собраний по очередному избранию делегатов утверждаются на Совете ТОС. Подтверждением избрания делегата является подписной лист, содержащий подписи граждан в поддержку кандидата, норма представительства один делегат от 20 человек.

Согласно ч. 6 ст. 27 Федерального закона от **/**/**** N 131-ФЗ (ред. от **/**/****) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста (в ред. Федерального закона от **/**/**** N 361-ФЗ).

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

При подготовке дела, а также по запросу суда на ответчика была возложена обязанность по предоставлению в том числе:

- Устав ФИО5 в редакции на дату **/**/****,

- Протокол плановой конференции ТОС «ПадьМельничная» от **/**/****;

- уведомление о проведении конференции;

- решение Совета ТОС об утверждении протокола собрания граждан, сроков проведения собрания по избиранию делегатов;

- подписные листы об избрании делегатов;

- списки всех делегатов на дату проведения конференции, а также списки делегатов, участвовавших на конференции от **/**/****;

- количество жителей территории ТОС на дату проведения конференции;

- Доказательства наличия кворума при проведении конференции.

Учитывая, что регистрационные листы, документы, подтверждающие полномочия избранных делегатов в материалы дела стороной ответчика в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлены, тогда как в порядке подготовки дела судом указанные сведения у ответчика были истребованы, суд принимает доводы истца об отсутствии кворума.

Отсутствие кворума, необходимого для проведения плановой конференции ФИО5 от **/**/****, является основанием для признания решения данного собрания недействительным в силу его ничтожности на основании ст.181.5 ГК РФ, согласно которой решение собрания ничтожно в случае, если оно, в том числе принято при отсутствии необходимого кворума.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Местной общественной организации ФИО5 - удовлетворить.

Признать недействительным решение конференции ТОС «Падь Мельничная», оформленное протоколом плановой конференции ФИО5 от **/**/****.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский Областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения суда – **/**/****.

Судья: К.Н. Борзина