дело № 2а-319/2025
УИД № 03RS0047-01-2025-000369-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Аскино 7 мая 2025 г.
Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан составе председательствующего судьи Шуматбаевой С.В., при секретаре судебного заседания Мусалимовой А.С., с участием помощника прокурора Аскинского района Республики Башкортостан Ишбулатова И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по уточненному административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кшлау-Елгинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,
установил:
прокурор Аскинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Кшлау-Елгинский сельсовет муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан, в котором с учетом уточнений просит обязать административного ответчика администрацию сельского поселения Кшлау-Елгинский сельсовет муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить внесение в «Российский Регистр сведений о гидротехническом сооружении» гидротехнического сооружения «Противоэрозионный пруд на <адрес>» с кадастровым номером №, площадью 4411.5 кв. м, 2005 года постройки».
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в деятельности администрации сельского поселения Кшлау-Елгинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, в результате которой установлено, что в собственности администрации сельского поселения Кшлау-Елгинский сельсовет МР <адрес> находится гидротехническое сооружение «Противоэрозионный пруд на <адрес>» с кадастровым номером №, площадью 4411.5 кв. м, 2005 года постройки. Мероприятия, направленные на включение вышеуказанного гидротехнического сооружения в Российский регистр гидротехнических сооружений не выполняются, декларация безопасности гидротехнического сооружения не разработана. По результатам проверки внесено представление в адрес главы администрации сельского поселения, по результатам рассмотрения, которого меры к устранению нарушений не приняты, в связи с чем, прокурор обращается с административным исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора предъявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Кшлау-Елгинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, письменных возражений на административный иск в суд не представили, представили отзыв на требования прокурора, в котором просили обязать административного ответчика администрацию сельского поселения Кшлау-Елгинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течении 9 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить внесение в «Российский Регистр сведений о гидротехническом сооружении» гидротехнического сооружения «Противоэрозионный пруд на <адрес>» с кадастровым номером №, площадью 4411.5 кв. м, 2005 года постройки».
Суд, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным принять решение при имеющейся явке.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, полагая возможным принятие решения при имеющейся явке, суд приходит к следующему:
Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений регулируются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнический сооружений» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ, здесь и далее в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).
Собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности ГТС, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией (статья 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ).
Согласно абзацу 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании, в том числе, требований представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений.
Декларация безопасности гидротехнического сооружения - документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса (статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ).
В силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ декларация безопасности ГТС является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Содержание декларации безопасности ГТС, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики ГТС.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений (далее - Положение №, здесь и далее в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), устанавливающее содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения (далее - декларация безопасности), порядок ее разработки и представления на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.
Согласно пункту 2 Положения № декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией (далее - декларант).
В соответствии с положениями пункта 3 Положения № форма декларации безопасности гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) утверждена Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.
Разработке декларации безопасности предшествует расчет вероятного вреда, произведенный в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (утратившего силу ДД.ММ.ГГГГ), по результатам которого и решается вопрос о необходимости разработки такой декларации.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 6 Положения № расчет вероятного вреда, определяемый в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения» (далее - Правила №), является приложением к декларации безопасности ГТС.
Также к декларации должны быть приложены: акт регулярного обследования ГТС, составленный участниками обследования по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №; критерии безопасности ГТС и пояснительная записка к ним, содержащая обоснование выбора диагностических показателей состояния ГТС из состава контролируемых показателей состояния ГТС по результатам анализа данных натурных наблюдений и оценки состояния ГТС расчетными методами за междекларационный период, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении рекомендаций по проверке критериев безопасности ГТС объектов энергетики».
Из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ следует, что декларация безопасности гидротехнического сооружения, находящегося в эксплуатации, должна пройти государственную экспертизу, целью которой является выявление степени опасности ГТС установленным критериям, достаточности предусмотренных мер по обеспечению безопасности и соответствия этих мер нормам и правилам, декларированию подлежат гидротехнические сооружения независимо от класса.
Орган государственного надзора рассматривает декларацию безопасности, прилагаемые к ней документы и заключение экспертной комиссии по результатам рассмотрения этой декларации безопасности, и выносит решение об их утверждении или отказе в утверждении в течение 10 рабочих дней со дня поступления этих документов в орган государственного надзора (пункт 8 Положения №).
Пункт 11 Положения № предусматривает, что декларация безопасности, утвержденная органом государственного надзора, является основанием для внесения сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений и выдачи органом государственного надзора разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения. Указанное разрешение выдается органом государственного надзора на срок действия декларации безопасности.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, в собственности администрации сельского поселения Кшлау-Елгинский сельсовет МР <адрес> находится гидротехническое сооружение «Противоэрозионный пруд на <адрес>» с кадастровым номером № площадью 4411.5 кв. м, 2005 года постройки.
<адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в деятельности администрации сельского поселения Кшлау-Елгинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия, направленные на включение гидротехнического сооружения «Противоэрозионный пруд на <адрес>» с кадастровым номером №, площадью 4411.5 кв. м, 2005 года постройки, в Российский регистр гидротехнических сооружений не выполняются, декларация безопасности гидротехнического сооружения не разработаны.
По результатам проверки внесено представление в адрес главы администрации сельского поселения, по результатам рассмотрения, которого меры к устранению нарушений не приняты.
Постановлением государственного инспектора Ростехнадзор №№ от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации сельского поселения Кшлау-Елгинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по статье 9.2 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Обязанность по обеспечению соблюдения обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, внесению в Регистр сведений о гидротехническом сооружении в силу положения статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ возложена на администрацию сельского поселения, как собственника ГТС.
Оценив представленные сторонами доказательства, в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд, принимая во внимание, руководствуясь положениями статьи 3, 7, 8, 9, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнический сооружений», принимая во внимание возможность возникновения в результате бездействия административного ответчика чрезвычайных ситуаций, способных повлечь угрозу жизни, здоровья, нарушение законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов, пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора в части возложения на администрацию сельского поселения обязанности обеспечить внесении сведения о них в Российский регистр сведений о гидротехническом сооружении в течении 9 месяцев после вступления решения суда в законную силу, с учетом характера допущенного нарушения, необходимого объема финансовых средств для исполнения решения.
По мнению суда, установленный срок отвечает принципам разумности и обоснованности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.
При таком положении требования прокурора не ущемляют самостоятельности административных ответчиков в решении вопросов, возложенных на них действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.
На основании изложенного, с учетом приведенных норм, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащим частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
уточненные административные исковые требования прокурора <адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кшлау-Елгинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, удовлетворить частично.
Обязать администрацию сельского поселения Кшлау-Елгинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обеспечить внесение в «Российский Регистр сведений о гидротехническом сооружении» гидротехнического сооружения «Противоэрозионный пруд на р. Тульгуз» с кадастровым номером №, площадью 4411.5 кв. м, 2005 года постройки», в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий: судья С.В. Шуматбаева
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ