Дело № 2-921/2022

13RS0019-01-2022-001272-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 26 августа 2022 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составесудьи ФИО1,

при секретаре Колтуновой М.В.,

с участием в деле: истца ФИО2, в лице его представителя ФИО3, действующего по доверенности,

ответчика – представителя администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО4,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального бюджетного учреждения городского поселения городского поселения Рузаевка «Градпроект»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что на основании договора купли-продажи нежилого помещении от 12 декабря 2017 г. истцом приобретен объект незавершенного строительства, площадью застройки , расположенный по адресу: .12 февраля 2018 г. между ФИО2 и администрацией городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, площадью по адресу: сроком на 3 года. 26 июля 2019 г. ответчиком на основании его запроса от 4 июля 2019 г. был подготовлен градостроительный план земельного участка и 13 марта 2020 г. было выдано разрешено на строительство объекта капитального строительства «здание для проведения торжественных мероприятий» по адресу: сроком до 13 марта 2022 г. 24 февраля 2022 г. истец обратился в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного объекта строительства «здания для проведения торжественных мероприятий» по адресу: . В ходе рассмотрения данного заявления был дан устный ответ о предоставлении дополнительных документов и подачи нового заявления, отозвав первоначальное заявление. 9 марта 2022 г. истец повторно обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного объекта строительства «здания для проведения торжественных мероприятий» по адресу: . Уведомлением № от 13 апреля 2022 г. ответчик отказал в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с истечением срока аренды на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м. по адресу: , а также в связи с истечением срока действия разрешения на строительство, который закончился 13 марта 2022 г.

Просит признать незаконным решение администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республика Мордовия об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, содержащийся в уведомлении № от 15 марта 2022 г., обязать ответчика выдать разрешение на ввод объекта капитального строительства для проведения торжественного мероприятия по адресу: , построенного на основании разрешения на строительства от 13 марта 2020 г. на земельном участке с кадастровым номером №.

27 июня 2022 г. представителем истца ФИО2 было подано заявление об изменении исковых требований, согласно которым истец просит признать незаконным решение администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республика Мордовия об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, содержащийся в уведомлении № от 15 марта 2022 г., обязать администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия повторно рассмотреть заявление ФИО2 о получении разрешения на ввод объекта капитального строительства «здания для проведения торжественных мероприятий» по адресу: , построенного на основании разрешения на строительства от 13 марта 2020 г. на земельном участке с кадастровым номером №.

27 июля 2022 г. в судебном заседании представитель администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО4, действующий на основании доверенности, заявил встречные исковые требования о сносе самовольной постройки здания для проведения торжественных мероприятий» по адресу: .

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 17 августа 2022 г. суд перешел по административному делу о признании незаконным решения администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия и обязании повторно рассмотреть заявление истца о получении разрешения на ввод объекта капитального строительства «здания для проведения торжественных мероприятий» и по встречному иску администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о сносе самовольной постройки к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебное заседание стороны и третьи лица, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства не явились, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В суд поступило письменное ходатайство Главы администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о прекращении производства по делу по встречному иску о сносе самовольного строения и об отказе от исковых требований, определением суда принят отказ от иска и гражданское дело производством прекращено.

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) в объем полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности входит, в том числе выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях, подведомственных органам местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Вопросы выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства регламентированы в статье 55 ГрК РФ, в том числе перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 3), основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 6).

Так, частью 3 статьи 55 ГрК РФ установлено, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

5) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); 6) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии), а также документы, подтверждающие передачу гарантирующим поставщикам электрической энергии в эксплуатацию приборов учета электрической энергии многоквартирных домов и помещений в многоквартирных домах, подписанные представителями гарантирующих поставщиков электрической энергии;

7) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации), заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 настоящего Кодекса;

10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года "73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Правительством Российской Федерации могут устанавливаться помимо предусмотренных частью 3 настоящей статьи иные документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в целях получения в полном объеме сведений, необходимых для постановки объекта капитального строительства на государственный учет (часть 4 статьи 55 ГрК РФ).

В силу требований части 4.1 статьи 55 ГрК РФ для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи документы.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 55 ГрК РФ отсутствие документов, указанных в части 3 данной статьи, является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что 12 декабря 2017 г. истцом приобретен объект незавершенного строительства, площадью застройки , расположенный по адресу: .

12 февраля 2018 г. между ФИО2 и администрацией городского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, площадью по адресу: сроком на 3 года.

26 июля 2019 г. по заявлению истца ответчиком был подготовлен градостроительный план земельного участка и 1 марта 2020 г. было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «здание для проведения торжественных мероприятий по адресу: сроком до 13 марта 2022 г.

24 февраля 2022 г. истец обратился в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного объекта строительства «здания для проведения торжественных мероприятий» по адресу: .

Со слов истца, не опровергнутых ответчиком, в ходе рассмотрения данного заявления был дан устный ответ о необходимости предоставлении дополнительных документов и подачи нового заявления, при этом он отозвал первоначальное заявление.

9 марта 2022 г. истец повторно обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного объекта строительства «здания для проведения торжественных мероприятий» по адресу: .

Как следует из уведомления администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия № от 13 апреля 2022 г. истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с истечением срока аренды на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью по адресу: , а также в связи с истечением срока действия разрешения на строительство, который закончился 13 марта 2022 г.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство (пункт 1 статьи 55 ГрК РФ). Данный документ не определяет момент окончания строительства, а удостоверяет сам факт выполнения (окончания) такового.

По смыслу приведенных выше требований закона документы на земельный участок, а также разрешение на строительство должны быть действующими в период осуществления работ по строительству. Истечение же срока их действия на момент обращения в уполномоченный орган за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не свидетельствует о проведении работ с нарушением разрешения на строительство (реконструкцию) и, следовательно, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Администрацией городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия предоставлено письменное заявление о признании исковых требований ФИО2 в части признания решения администрации незаконным.

Принимая во внимание, что администрация при принятии оспариваемого решения по требованию истца фактически не оценила наличие предусмотренных законом оснований для выдачи разрешения на ввод построенного объекта капитального строительства, в качестве восстановления нарушенного права последнего, суд полагает необходимым обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО2

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом того, что признание ответчиком исковых требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком, полагает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республика Мордовия об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, содержащийся в уведомлении № от 15 марта 2022 г., обязать администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия повторно рассмотреть заявление ФИО2 о получении разрешения на ввод объекта капитального строительства «здания для проведения торжественных мероприятий» по адресу: , построенного на основании разрешения на строительства от 13 марта 2020 г. на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия ФИО1

Решение суда в окончательной форме принято 01 сентября 2022 г.