№

41RS0№-86

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 января 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Штакес О.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО2 Вагиф кызы о возложении обязанности снести самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обратился в суд с иском к ответчику ФИО2 кызы о возложении обязанности снести самовольную постройку, ссылаясь на те обстоятельства, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010116:42, площадью 1 200 м2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для эксплуатации жилого дома и хозпостроек». В результате обследования установлено, что на территории в границах участка расположен жилой двухэтажный дом и одноэтажный железобетонный объект незавершенного строительства, земельный участок частично огорожен металлическим забором. Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-нд (далее - Правила) земельный участок расположен в границах территориальной зоны) Ж4 «зона смешанной застройки». В соответствии со ст. 13 Правил минимальные отступы разрешенного строительства от границ земельного участка в данной территориальной зоне составляют 3 м. В свою очередь, отступы от красной линии составляют 5 м. Согласно геодезическому заключению по взаимному расположению зданий, сооружений и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в результате кадастровых работ установлено, что в границах Участка расположены два объекта капитального строительства:

- индивидуальный жилой дом в стадии реконструкции. Жилой дом расположен на земельном участке с нарушением градостроительных норм, фактические отступы от границ земельного участка составляют 1,85 м, отступы от границ земельного участка по красной линии - 0,96 м; - объект незавершенного строительства. Объект находится в стадии строительства, и вид объекта однозначно не определен. В связи с чем, однозначно не определены отступы от границ земельного участка по регламенту. Фактические отступы объекта незавершенного строительства от границ земельного участка составляют 0,85 м, отступы от границ земельного участка по красной линии составляют 0,03 м. Вместе с тем, за границами Участка расположены объекты, относящиеся к данному земельному участку: - строительный забор. Площадь занятой территории на не разграниченных землях государственной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа - 336 м2. Площадь занятой территории на земельном участке общего пользования с кадастровым номером 41:01:0010116:16007 - 88 м2; - металлический резервуар в яме. Площадь занятой территории на неразграниченных землях государственной собственности Петропавловск-

Камчатского городского округа - 6м2. Резервуар находится на территории огороженной строительным забором. Кроме того, за границами земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:42 расположена концовка металлического забора на бетонном основании. Длина части забора 25 см, однако учитывая допустимую разницу между контрольными геодезическими измерениями точки границы, которая составляет 20 см, можно однозначно утверждать только о 5 см забора за границами Участка, при этом площадь занятой территории на неразграниченных землях государственной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа - 0,01 м2. На основании приказа Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление архитектуры) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:42» был утвержден градостроительный план земельного участка в целях строительства (реконструкции) объекта капитального строительства по <адрес>. На момент начала строительства (реконструкции) жилого дома по <адрес>, собственник ФИО2 знала о минимальных отступах от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, за пределами которого запрещено строительство зданий, строений, сооружений. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление архитектуры направило в адрес ФИО2 требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос (демонтаж) самовольно возведенных объектов незавершённого строительства, однако до настоящего времени ответа о принятии надлежащих мер в адрес Управления не поступало.

На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить: - снос (демонтаж) самовольно возведенного объекта незавершённого строительства, имеющего признаки капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010116:42, в районе жилого <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском; - снос (демонтаж) строительного забора и освободить занимаемую территорию: -на земельном участке общего пользования с кадастровым номером 41:01:0010116:16007- 88 м2, -на территории на не разграниченных землях государственной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа - 336 м2; - извлечь из земли металлический резервуар и восстановить благоустройство территории на неразграниченных землях государственной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа в районе <адрес> - 6 м2; - демонтировать 5 см концовки металлического забора на бетонном основании установленного за границами земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:42; - привести жилой дом с кадастровым номером 41:0010116:826 в соответствие с требованиями технического регламента путем восстановления минимальных отступов от границ земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:42, предусмотренных градостроительным планом, утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание представитель истца не явился, надлежащим образом извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 кызы в судебное заседание не явилась, извещалась, возражений по иску в суд не направила.

Как видно из отметки на почтовом конверте, судебное извещение, направленное ответчику, было возвращено в суд с отметкой об истечении срока их хранения.

Правовые последствия юридически значимых сообщений (в том числе судебные извещения и повестки) наступают для лица, которому сообщения адресованы, с момента их доставки самому лицу или его представителю (абз. 1 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным адресату и в том случае, если оно фактически не было получено по причинам, зависящим от адресата.

Так, судебные извещения и повестки считаются доставленным адресату, если последний его не получил по своей вине. Корреспонденция считается доставленной, если она была возвращена по истечении срока хранения в отделении связи, поскольку адресат уклонился от ее получения (абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Учитывая изложенное, а также согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (часть 1).

Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров (часть 6).

В границах водоохранных зон запрещаются, в том числе: движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств (часть 15).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-139079051 земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010116:42, площадью 1 200 м2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для эксплуатации жилого дома и хозпостроек» (далее - Участок), принадлежит на праве собственности ФИО2 кызы. Земельный участок частично расположен в водоохранной зоне <адрес>, площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории составляет 140 м2.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа органа муниципального контроля №-П/ЗК от ДД.ММ.ГГГГ Контрольным управлением администрации ПКГО с целью осуществления контроля за соблюдением ФИО2 кызы требований, установленных земельным законодательством, регулирующих порядок использования земель на территории ПКГО, в отношении ФИО2 кызы проведена внеплановая выездная проверка.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории в границах Участка расположен жилой двухэтажный дом. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект - индивидуальный жилой дом, 2 этажа, площадь 133,1м2, состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером 41:0010116:826, дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Выявлено наличие одноэтажного железобетонного объекта незавершенного строительства, крыша плоская, со стороны фасада имеется пять проемов. На крыше расположено сооружение в виде металлического каркаса, обшитого прозрачным материалом, крыша округлая. Земельный участок частично огорожен металлическим забором. Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Городской Думы Петропавловск- Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-нд (далее - Правила) рассматриваемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны) Ж4 «зона смешанной застройки». В соответствии со ст. 13 Правил минимальные отступы разрешенного строительства от границ земельного участка в данной территориальной зоне составляют 3 м. В свою очередь, отступы от красной линии составляют 5 м.

Согласно геодезическому заключению по взаимному расположению зданий, сооружений и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в результате кадастровых работ установлено, что в границах Участка расположены два объекта капитального строительства: - индивидуальный жилой дом в стадии реконструкции. Жилой дом расположен на земельном участке с нарушением градостроительных норм, фактические отступы от границ земельного участка составляют 1,85 м, отступы от границ земельного участка по красной линии - 0,96 м; - объект незавершенного строительства. Объект находится в стадии строительства, и вид объекта однозначно не определен. В связи с чем, однозначно не определены отступы от границ земельного участка по регламенту. Фактические отступы объекта незавершенного строительства от границ земельного участка составляют 0,85 м, отступы от границ земельного участка по красной линии составляют 0,03 м.

Вместе с тем, за границами Участка расположены объекты, относящиеся к данному земельному участку: - строительный забор. Площадь занятой территории на не разграниченных землях государственной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа - 336 м2. Площадь занятой территории на земельном участке общего пользования с кадастровым номером 41:01:0010116:16007 - 88 м2; - металлический резервуар в яме. Площадь занятой территории на неразграниченных землях государственной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа - 6м2. Резервуар находится на территории, огороженной строительным забором. За границами земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:42 расположена концовка металлического забора на бетонном основании. Длина части забора 25 см, однако учитывая допустимую разницу между контрольными геодезическими измерениями точки границы, которая составляет 20 см, можно однозначно утверждать только о 5 см забора за границами Участка, при этом площадь занятой территории на неразграниченных землях государственной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа - 0,01 м2.

На основании приказа Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление архитектуры) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:42» утвержден градостроительный план земельного участка в целях строительства (реконструкции) объекта капитального строительства по <адрес>. На момент начала строительства (реконструкции) жилого дома по <адрес>, собственник ФИО2 кызы знала о минимальных отступах от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, за пределами которого запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

Осуществляя самовольное возведение объекта незавершенного строительства, имеющего признаки капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010116:42, в районе жилого <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском, ФИО2 знала, что осуществляет строительство нежилого помещения в водоохраной зоне ручья Светлый с нарушением требований ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (часть 5 градостроительного плана).

В адрес ФИО2 кызы Управление архитектуры направило требование от ДД.ММ.ГГГГ № которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ предложило осуществить: - снос (демонтаж) самовольно возведенного объекта незавершённого строительства, имеющего признаки капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010116:42, в районе жилого <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском; - снос (демонтаж) строительного забора и освободить занимаемую территорию: -на земельном участке общего пользования с кадастровым номером 41:01:0010116:16007- 88 м2, -на территории на не разграниченных землях государственной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа - 336 м2; - извлечь из земли металлический резервуар и восстановить благоустройство территории на неразграниченных землях государственной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа в районе <адрес> - 6 м2; - демонтировать 5 см концовки металлического забора на бетонном основании установленного за границами земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:42; - восстановить минимальные отступы разрешенного строительства от границ земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:42, отступы привести в соответствие со статьей 13 Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-нд.

Однако до настоящего времени ответа о принятии надлежащих мер в адрес Управления от ответчика не поступало.

В соответствии с требованиями ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что, применяя статью 222 Гражданского кодекса РФ, судам необходимо учитывать следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Таким образом, учитывая, что спорное строение, возведено на земельном участке, частично расположенном в водоохранной зоне <адрес>, без получения на то разрешения на строительства, оно является самовольной постройкой, в связи с этим ответчик, как собственник земельного участка, использующий участок с нарушением его разрешенного использования, без соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных и иных правил, нормативов, несет все неблагоприятные последствия, в том числе и обязательства по сносу самовольной постройки.

Определяя срок исполнения требований истца по правилам ст. 206 ГПК РФ, суд с учетом характера постройки (жилой дом, объект незавершенного строительства), сроков, установленных законом для сноса строений, приходит к выводу о возможности установить срок для сноса самовольной постройки 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В порядке ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, ст. ст. 235 - 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - удовлетворить.

Признать объект незавершенного строительства, имеющий признаки капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010116:41, расположенный в районе жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 Вагиф кызы (паспорт <...>), в 3-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить:

- снос (демонтаж) самовольно возведенного объекта незавершенного строительства, имеющего признаки капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010116:42, в районе жилого <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском;

- снос (демонтаж) строительного забора и освободить занимаемую территорию: - на земельном участке общего пользования с кадастровым номером 41:01:0010116:16007- 88 м2, - на территории на не разграниченных землях государственной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа – 336 м2;

- извлечь из земли металлический резервуар и восстановить благоустройство территории на неразграниченных землях государственной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа в районе <адрес> - 6 м2;

- демонтировать 5 см концовки металлического забора на бетонном основании установленного за границами земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:42;

- привести жилой дом с кадастровым номером 41:0010116:826 в соответствие с требованиями технического регламента путем восстановления минимальных отступов от границ земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:42, предусмотренных градостроительным планом, утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с ФИО2 Вагиф кызы (паспорт <...>) в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, с указанием уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись

Копия верна

Судья О.В. Штакес