Дело №
УИД №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 октября 2025 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Ивлевой Л.О.,
при помощнике судьи Леоновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в лице территориального отдела в Зеленоградском административном округе города Москвы к ИП ФИО1 о признании действий противоправными и об устранении нарушений законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ИП ФИО1
В обоснование заявленных требований указано, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЗелАО г. Москвы на основании плана основных организационных мероприятий территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЗелАО г. Москвы, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в ЗелАО г. Москвы в отношении: ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес> проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного осмотра, при проведении которых было установлено: ДД.ММ.ГГГГ деятельность ИП ФИО1 осуществляет в торговой точке <адрес> а именно реализация фасованной кондитерской продукции (печенье в ассортимента, пряники и др.) с нарушением маркировки, отсутствуют сведения о дате производства, сроке годности, условиях хранения, что является нарушением требований ст. 39 ТР № «О безопасности пищевой продукции» от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 4 ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 ст. 7, п. 3 ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей". По результатам проведенного осмотра без взаимодействия с контролируемыми лицом надзорным органом составлены Акт от ДД.ММ.ГГГГ и протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ а именно: не допускать к реализации продукцию без полной информации на маркировке, направлены рекомендации по соблюдению обязательных требований. Письмо с процессуальными документами возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. В связи с отсутствием информации от ИП ФИО1 на предостережение с целью контроля исполнения ранее выданного предостережения и установления факта/отсутствия причинения вреда (ущерба) или угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Зеленоградском административном округе г. Москвы повторно проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП ФИО1, по результатам которого выявлены аналогичные нарушения по реализации фасованной кондитерской продукции: реализация фасованной продукции: (печенье в ассортимента, пряники и др.) с нарушением маркировки, отсутствуют сведения о дате производства, сроке годности, условиях хранения, что свидетельствует о повторном нарушении норм Федерального закона № 15-ФЗ, Закона РФ N 2300-1 и неисполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в отношении ИП ФИО1 было вновь вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и направлено ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ почтой России, до настоящего времени ответа (уведомления) или иной информации о прекращении противоправных действий в адрес истца со стороны ответчика не поступало. Полагает, что действия ответчика по розничной торговле продуктов питания без маркировки с нарушениями действующего законодательства должны быть признана противоправными и запрещены.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, возражения на исковые требования не предоставила.
В соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, исследовав и в совокупности оценив представленные по делу доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Согласно со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред незаконными.
Согласно ст. 40 Закона РФ N 2300-1 от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту Закон о защите прав потребителей) контроль и надзор в области защиты потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Подпунктом 7 п. 4 ст. 40 и абз. 1 ст. 46 Закона о защите прав потребителей установлено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Пункт 1 ст. 40 Закона о защите прав потребителей предусматривает, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЗелАО г. Москвы на основании плана основных организационных мероприятий территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЗелАО г. Москвы, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в ЗелАО г. Москвы на 4 квартал 2023 года в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного осмотра, при проведении которых было установлено: ДД.ММ.ГГГГ (контрольное мероприятие проведено ДД.ММ.ГГГГ) деятельность ИП ФИО1 осуществляется в торговой точке на <адрес> где осуществляется реализация фасованной кондитерской продукции (печенье в ассортимента, пряники и др.) с нарушением маркировки, отсутствуют сведения о дате производства, сроке годности, условиях хранения, что является нарушением требований ст. 39 ТР № «О безопасности пищевой продукции» от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 4 ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 ст. 7, п. 3 ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей".
По результатам проведенного осмотра без взаимодействия с контролируемыми лицом надзорным органом составлены: Акт № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ; протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>»: не допускать к реализации продукцию без полной информации на маркировке в соответствии с требованиями ст. 39 ТР № «О безопасности пищевой продукции» от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 4 ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» от ДД.ММ.ГГГГ.
Одновременно были направлены рекомендации по соблюдению обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ о следующем: снять с реализации вышеуказанную продукцию, усилить контроль реализуемой продукции, не допускать к реализации продукцию, не соответствующую требованиям технических регламентов. Письмо с процессуальными документами возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.
В связи с отсутствием информации от ИП ФИО1 на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью контроля исполнения ранее выданного предостережения и установления факта/отсутствия причинения вреда (ущерба) или угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Зеленоградском административном округе г. Москвы повторно проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>
Актом № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены аналогичные нарушения по реализации фасованной кондитерской продукции: реализация фасованной продукции: (печенье в ассортимента, пряники и др.) с нарушением маркировки, отсутствуют сведения о дате производства, сроке годности, условиях хранения, что является нарушением требований ст. 39 ТР № «О безопасности пищевой продукции» от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 4 ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 ст. 7, п. 3 ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей".
Вышеуказанное свидетельствует о повторном нарушении норм Федерального закона № 15-ФЗ, Закона РФ N 2300-1 и неисполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в отношении ИП ФИО1 было вновь вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. Вышеуказанное предостережение направлено ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ почтой России, до настоящего времени ответа (уведомления) или иной информации о прекращении противоправных действий в адрес истца со стороны ответчика не поступало.
Согласно п. п. 1, 4 ст. 7 Закона о защите прав потребителей, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п. 1).
Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи (п. 4).
В соответствии ст. 10 Закона о защите прав потребителей, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 10 настоящего Закона.
Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Таким образом, действия ИП ФИО1 не соответствуют законодательству в сфере охраны здоровья граждан при продаже потребителям продуктов питания без маркировки, отсутствии сведений о производителе, составе, дате производства, сроке годности, что нарушает права потребителей в отношении неопределенного круга лиц.
Данные обстоятельства являются нарушением требований: ст. 39 ТР № «О безопасности пищевой продукции» от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 4 ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 ст. 7 и п. 3 ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».
Вышеуказанные нарушения обязательных требований ИП ФИО1 создают угрозу жизни и здоровью людей. Ответчик допустил реализацию продуктов питания без маркировки, отсутствии сведений о производителе, составе, дате производства, сроке годности.
Выявленное нарушение допущено вследствие непринятия ответчиком необходимых мер по выполнению обязательных требований законодательства.
Допущенные ответчиком нарушения обязательных требований законодательства являются существенными, поскольку указанное правонарушение посягает на общественные отношения, благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны юридического лица должного контроля за соблюдением установленных обязательных требований.
Статья 41 Конституции РФ гарантирует право на охрану здоровья граждан.
Несоблюдение обязательных требований законодательства при реализации продуктов питания (отсутствие маркировки, сведений о производителе, составе, дате производства, сроке годности) создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.
Факт осуществления предоставления услуг с нарушениями доказан. Ответчик должен был и мог предвидеть наступление вредных последствий.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность, то есть могут быть заявлены требования, целью которых является признание действия ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.
Об этом судам даны разъяснения в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам по защите прав потребителей".
Поскольку на момент проведения проверки указанные выше нарушения имели место быть, противоправность действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц подтверждается материалами дела. Перечисленные факты существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей в части прав на информацию о товаре и безопасность товара.
В соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в лице территориального отдела в Зеленоградском административном округе города Москвы – удовлетворить.
Признать противоправными действия, допущенные ИП ФИО1 по реализации продуктов питания без маркировки по адресу осуществления хозяйственной деятельности: <адрес>, торговая точна на 1 этаже торгового комплекса «Рекорд».
Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении потребителей.
Обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей резолютивную часть решения суда в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу путем ее публикации в средстве массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru) (Свидетельство о регистрации <данные изъяты>).
Взыскать с ИП ФИО1 в доход бюджета г.о. Солнечногорск государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Л.О. Ивлева