Дело № 2-959/2022

УИД 42RS0037-01-2022-001667-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области 02 июня 2022 года

Юргинский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего судьи Жилякова В.Г.

при секретаре Ореховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального округа к ФИО1 о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском (л.д. 3-7).

Требования мотивированы тем, что ответчик относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

03 февраля 2014 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального района, в лице председателя ФИО2, действующего от имени собственника жилого помещения - муниципального образования - Юргинский муниципальный район - «наймодателем» и ответчиком ФИО1 - «нанимателем» во исполнение постановления Администрации Юргинского муниципального района от 22 апреля 2013 года № *** был заключен договор найма жилого помещения № *** для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (договор найма специализированного жилого помещения).

Согласно условиям данного договора, заключенного сроком на пять лет (с 03 февраля 2014 года по 02 февраля 2019 года - п. 4 договора найма жилого помещения) наймодатель - истец по данному иску, передает нанимателю - ответчику ФИО1 за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности истца, состоящее из квартиры общей площадью 31,3 кв.м., расположенное по адресу: ***, для временного проживания в нем (п. 1 договора найма жилого помещения).

Вышеуказанный договор найма специализированного жилого помещения Комитетом по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального округа был заключен с ответчиком ФИО1 на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134 - ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 92 ч. 1 п. 8 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 109-1 ч. 1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 99 ч. 1 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 100 ч. 1 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользования для временного проживания в нем.

Истец выполнил все свои обязательства перед ответчиком ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения от 03.02.2014 года, а именно, предоставил ответчику жилое помещение в виде квартиры общей площадью 31,3 кв.м., расположенной по адресу: ***

02 февраля 2019 года истек пятилетний срок действия договора найма специализированного жилого помещения, поэтому Администрация Юргинского муниципального округа вынесла постановление Администрации Юргинского муниципального округа от 21.05.2019 № *** «О заключении с ФИО1 договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на новый пятилетний срок», согласно которому было поручено Комитету по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального округа заключить с ФИО1 договор найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилое помещение, расположенное по адресу: *** общей площадью 31,3 кв.м., на новый пятилетний срок.

Истец неоднократно направлял ответчику письменные уведомления, о необходимости явки к истцу для подписания нового договора найма специализированного жилого помещения (что подтверждают списки отправлений от 09.07.2020, 01.02.2021 и 01.07.2021), однако ответчик избегает являться к истцу, не желает подписывать новый договор найма специализированного жилого помещения.

Истец полагает, что доводы ответчика о нежелании подписать новый договор найма специализированного жилого помещения не основаны на положениях жилищного законодательства.

Абзацем третьим пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 5-1 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из данных правовых актов четко видно, что при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям - сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации с ними должен заключаться новый пятилетний договор найма специализированного жилого помещения.

Согласно пункту 2 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числе детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29 марта 2013 года № 132 - уполномоченный орган местного самоуправления в отношении граждан за три месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проводит проверку условий жизни нанимателя по указанному договору и готовит заключение о наличии или отсутствии вышеуказанных обстоятельств.

Пунктом 3 Порядка... предусмотрено, что обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются: отсутствие занятости в соответствии с действующим законодательством, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий, длительная болезнь (более трех месяцев), инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении; наличие задолженности за оплату коммунальных услуг более трех месяцев.

Согласно комиссионному Акту обследования жилищно - бытовых условий нанимателя специализированного жилого помещения от 04.04.2019 в жилое помещение, предоставленное ФИО1, нет доступа по причине отсутствия квартиросъемщика.

Согласно характеристике на ответчика, составленной 27.03.2022 года старшим УУП отдела УУП и ПДН отдела полиции «Сельский» МО МВД России «Юргинский» ФИО3 - в квартире по ул. *** никто не проживает, квартира пустует; с 2017 года ФИО1 прописана по адресу: ***

Согласно справке МУП «Комфорт» от 15.03.2022 года задолженность по оплате коммунальных услуг по квартире по состоянию на 15.03.2022 года составляет 64549,59 руб.

Данное обстоятельство косвенно свидетельствует и об отсутствии трудовой занятости у ответчика, отсутствии у ФИО1 необходимых материальных средств для погашения задолженности по коммунальным платежам.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по вопросам в сфере обеспечения прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилые помещения от 04.04.2019 № *** - ФИО1 не преодолела трудную жизненную ситуацию и нуждается в оказании содействия в преодолении данной жизненной ситуации; рекомендовано заключить с ней новый договор найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, истец полагает, что имеются все необходимые и достаточные правовые основания для удовлетворения исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального района о понуждении ответчика ФИО1 к заключению договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок - с момента окончания действия прежнего договора найма специализированного жилого помещения - с 03 февраля 2019 года по 02 февраля 2024 года.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика ФИО1, 28 ноября 1988 года, заключить с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального округа договор найма специализированного жилого помещения на пятилетний срок с 03 февраля 2019 года по 02 февраля 2024 года на жилое помещение - квартиру общей площадью 31,3 кв.м., расположенное по адресу: ***

Представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя истца (л.д. 37). Вследствие изложенного суд рассматривает дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 о дате, времени и месте судебного разбирательства неоднократно извещалась почтовым отправлением по адресу ее регистрации по месту жительства, однако корреспонденция суда возвращена в суд по истечению срока хранения (л.д. 33-34, 101-102).

Согласно п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 24 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" гражданин, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо несут риск последствий неполучения копии указанного определения по обстоятельствам, зависящим от них.

С учетом вышеуказанных норм права и позиции Верховного Суда РФ, на основании ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассматривает дело в отсутствие ответчика ФИО1

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального округа не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что между истцом и ответчиком 03 февраля 2014 года во исполнение постановления Администрации Юргинского муниципального района от 22 апреля 2014 года № *** был заключен договор найма жилого помещения № *** для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому ответчику сроком на пять лет с 03 февраля 2014 года по 02 февраля 2019 года было предоставлено жилое помещение – квартира, общей площадью 31,3 кв.м., расположенная по адресу: *** (л.д. 9, 10-12).

Вышеуказанный договор найма специализированного жилого помещения Комитетом по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального округа был заключен с ответчиком ФИО1 на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134 - ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, Комитет по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального округа выполнил все свои обязательства перед ответчиком ФИО1, предоставив ей вышеуказанную квартиру по договору найма специализированного жилого помещения от 03.02.2014.

02 февраля 2019 года истек пятилетний срок действия договора найма специализированного жилого помещения, вследствие чего истец, установив, что ответчик не преодолел сложную жизненную ситуацию, на основании пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принял решение о заключении с ФИО1 договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на новый пятилетний срок (л.д. 18).

Истец неоднократно направлял ответчику письменные уведомления, о необходимости явки к истцу для подписания нового договора найма специализированного жилого помещения (что подтверждают списки отправлений от 09.07.2020, 01.02.2021 и 01.07.2021) (л.д. 24-29).

Однако ответчик избегает являться к истцу, не желает подписывать новый договор найма специализированного жилого помещения.

Вследствие указанного обстоятельства истец просит суд обязать ответчика заключить договор найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 21.05.2019, на новый пятилетний срок с 03.02.2019 по 02.02.2024, на жилое помещение – квартиру, общей площадью 31,3 кв.м., расположенную по адресу: ***.

Однако, данное требование истца не основано на нормах законодательства РФ.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Ст. 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 148 Семейного кодекса РФ дети, находящиеся под опекой имеют право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Из п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что жилые помещения, специализированного жилищного фонда, предназначенного для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их письменному заявлению.

Из указанных норм права следует, что получение жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения, предназначенного для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является правом, а не обязанностью, лиц, относящихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из содержания п. 3.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка лиц, имеющих право на предоставление им жилого помещения в случае предоставления им жилых помещений в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Из указанной нормы права следует, что мера социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения предоставляется лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, один раз.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Из указанных норм права следует, что граждане свободны, самостоятельны и независимы в осуществлении своих прав.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из указанной нормы права следует, что граждане по своему усмотрению принимают решение о заключении или не заключении того или иного договора, принуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев прямо предусмотренных Федеральным законодательством РФ.

Таким образом, ответчик вправе самостоятельно принимать решение о перезаключении с истцом на новый срок договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или отказаться от заключения договора.

Суд может обязать ответчика заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лишь в случае, прямо предусмотренном Федеральным законодательством РФ.

Однако, ни Гражданским кодексом РФ, ни Жилищным кодексом РФ, ни Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрена обязанность ответчика заключать с истцом договор найма специализированного жилого помещения, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истцом в исковом заявлении также не указана норма права, на основании которой суд может обязать ответчика заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При указанных обстоятельствах, законных оснований для возложения на ответчика обязанности заключить с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального округа договор найма специализированного жилого помещения от 21.05.2019 года на пятилетний срок с 03 февраля 2019 года по 02 февраля 2024 года на жилое помещение - квартиру общей площадью 31,3 кв.м., расположенное по адресу: *** не имеется, что влечет отказ в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального округа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального округа к ФИО1 о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области.

Судья Юргинского городского суда В.Г. Жиляков

Решение принято в окончательной форме 09 июня 2022 года