Решение по делу № 2А-4543/2025 от 28.04.2025 - о признании постановления от 12 декабря 2024 года № 5158 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Возвышенная на кадастровом плане территории» незаконным.

16RS0051-01-2025-000340-97

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>,

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Казань Дело № 2а-4543/2025

28 апреля 2025 года

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.

при секретаре судебного заседания Идиатуллиной Э.М.

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО3,

представителя заинтересованного лица АО "Сетевая Компания"- ФИО4,

представителей заинтересованного лица ФИО12 – ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ИКМО г. Казани, МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений" ИКМО г.Казани, руководителю ИК МО г. Казани ФИО2 о признании постановления от 12 декабря 2024 года № 5158 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Возвышенная на кадастровом плане территории» незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что административному истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>.

К земельному участку, принадлежащему на праве собственности административному истцу прилегают земли неразграниченной государственной собственности, часть из которых, площадью 400 кв.м. Административный истец использует согласно приказу МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани от 14.08.2023 г. № 1891/КЗИО-ПК под благоустройство территории.

Для благоустройства территории административным истцом были проведены действия по выравниванию поверхности используемого земельного участка, для чего был приобретен и уложен грунт на используемом земельном участке. Административный истец указывает, что оставшаяся часть земель неразграниченной муниципальной собственности служит естественным отводом дождевых и талых вод с территории по ул. Возвышенная.

28 ноября 2024 г. административный истец обратился с заявлением в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, находящегося в частной собственности административного истца и земель неразграниченной государственной собственности, предоставленных административному истцу в пользование приказом от 24.08.2023 г. № 1891/КЗИО-ПК под благоустройство территории.

Письмом от 18 декабря 2024 г. МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» отказал в утверждении схемы перераспределения земельных участков в связи с тем, что земельный участок подлежащий образованию по заявлению административного истца расположен в границах земельного участка в отношении которого издано постановление Исполнительного комитета г. Казани от 12 декабря 2024 г. № 5158 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Возвышенная на кадастровом плане территории». Постановление Исполнительного комитета г. Казани от 12 декабря 2024 г. № 5158 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Возвышенная на кадастровом плане территории» вынесено по заявлению заинтересованного лица ФИО12 В соответствии с указанным постановлением утверждена схема перераспределения, находящегося в ее частной собственности земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 944 кв.м. с землями государственной собственности, площадью 492 кв.м.

Административный истец указывает, что вынесенное постановление ИКМО г. Казани от 12 декабря 2024 № 5158 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Возвышенная на кадастровом плане территории» нарушает его права и законные интересы, а также создает препятствие к осуществлению его права на перераспределение земельного участка, находящегося в его частной собственности с землями государственной собственности.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным постановление ИКМО г. Казани от 12 декабря 2024 № 5158 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Возвышенная на кадастровом плане территории».

Определением суда от 16 января 2025 административное исковое заявление ФИО1 в части требования о признании постановления от 12 декабря 2024 года № 5158 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Возвышенная на кадастровом плане территории» было возвращено. Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 07 марта 2025 определение Советского районного суда г. Казани от 16 января 2025 отменено, административное исковое заявление направлено в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству.

В части требования о признании незаконным письма МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений г.Казани» от 18 декабря 2024 №3222/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности и возложить на обязанность МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений г.Казани» устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 28.11.2024 №1583/КЗИО-ВХ/ОГ-МУ принято решение по делу № 2а-<номер изъят>.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО12, АО «Казанский авиационный завод им. С.П. Горбунова - филиал ПАО ФИО7», Управление Росреестра по Республике Татарстан, МКУ "Управление архитектуры и градостроительства" ИКМО г.Казани, Филиал АО "Сетевая Компания" - "Казанские электрические сети", в качестве административного соответчика руководитель ИК МО г. Казани ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца исковое заявление поддержала, пояснила, что оспариваемое постановление является незаконным лишь по причине отмены судебного акта на основании которого оно было принято.

Представители заинтересованного лица ФИО12 в судебном заседании возражали против искового заявления.

Представитель заинтересованного лица АО "Сетевая Компания" мнение по исковому заявлению оставила на усмотрение суда.

Представитель АО "ФИО7" (филиал Аэродром Борисоглебское) в судебное заседание не явился, представил отзыв.

Представитель МКУ "Управление архитектуры и градостроительства" ИКМО г.Казани в судебное заседание не явился, представил ответ на судебный запрос.

Иные участники судебного разбирательства не явились, надлежащим образом извещены.

Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8-10 статьи 96 КАС РФ, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что требования административного истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, разрешенное использование «индивидуальное жилищное строительство», категория «земли населенных пунктов». Дата регистрации государственной собственности 20 апреля 2011.

К земельному участку, принадлежащему на праве собственности административному истцу прилегают земли неразграниченной государственной собственности, часть из которых, административный истец использует согласно приказу МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани от 14 августа 2023 г. № 1891/КЗИО-ПК под благоустройство территории.

28 ноября 2024 г. административный истец обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, находящегося в частной собственности административного истца и земель неразграниченной государственной собственности, предоставленных административному истцу в пользование приказом от 14 августа 2023 г. № 1891/КЗИО-ПК под благоустройства территории.

Письмом МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений г.Казани» от 18 декабря 2024 года №3222/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ в лице заместителя председателя МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани" ФИО8 отказано в перераспределении земельных участков в связи с тем, что земельный участок подлежащий образованию по заявлению административного истца расположен в границах земельного участка в отношении которого издано постановление ИКМО г. Казани от 12 декабря 2024 № 5158 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Возвышенная на кадастровом плане территории».

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из апелляционного определения Верховного суда Республики Татарстан от 04 марта 2025 г. по делу <номер изъят> (<номер изъят>) следует, что ФИО12 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>.

С целью перераспределения указанного земельного участка и земель неразграниченной государственной собственности ФИО12 17 марта 2023 обратилась в адрес административного ответчика МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани» для рассмотрения. При этом, суд обращает внимание, что согласно заявления от 20 апреля 2023 года в адрес МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани» ФИО1 так же, как и ФИО12 обращался с аналогичным заявлением о перераспределении земельного участка за счет прилегающей территории неразграниченной государственной собственности.

12 декабря 2024 принято оспариваемое постановление.

Постановление ИКМО г. Казани от 12 декабря 2024 № 5158 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Возвышенная на кадастровом плане территории» вынесено по заявлению заинтересованного лица ФИО12 В соответствии с указанным постановлением утверждена схема перераспределения находящегося в ее частной собственности земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 944 кв.м. с землями государственной собственности площадью 492 кв.м.

Посчитав постановление незаконным, административный истец обратился в суд.

Проанализировав материалы дела и действующее законодательство, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление ИКМО г. Казани от 12 декабря 2024 № 5158 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Возвышенная на кадастровом плане территории» является законным по следующим основаниям.

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления (пункт 4 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю (пункт 6 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Вышеуказанные нормы Земельного кодекса Российской Федерации, о том, что поступающие в адрес муниципального органа заявления подлежат рассмотрению в порядке их поступления могут быть также применены к положениям о порядке перераспределения земельного участка.

Таким образом, при принятии оспариваемого постановления, стороной административного ответчика была учтена последовательность и первичность поданных заявлений. При этом, ни на момент подачи заявления, ни на момент рассмотрения дела, суду не представлено ни одного доказательства указывающего на незаконность оспариваемого постановления.

Предоставление ответа от 05 октября 2023 на заявление ФИО12 об отказ МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» в перераспределении земельного участка, который так же признан судом незаконным (решение по делу № 2а<номер изъят> (предыдущий № 2а-<номер изъят> (2а-<номер изъят>)) не является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным, а лишь указывает на формальность действий стороны ответчика при принятии постановления. Наличие приказа МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани» от 14 августа 2023 года №1891/КЗИО-ПК о передачи земельного участка в пользование ФИО1 сроком на 5 лет в целях размещения элементов благоустройства так же не является основанием для признания постановления от 12 декабря 2024 незаконным.

Доводы истцовой стороны основаны на неверном толковании норм права. Заявителем избран неверный способ защиты прав.

При таких обстоятельствах суд полагает, что у ИК МО г. Казани имелись предусмотренные законом и соответствующие фактическим обстоятельствам дела основания для вынесения постановления от 12 декабря 2024 года № 5158 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Возвышенная на кадастровом плане территории» на основании заявления ФИО12

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, разрешая требования административного истца с учётом частей 1 и 3 статьи 62 и части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для признания оспариваемого постановления административных ответчиков незаконным.

Руководствуясь ст. 175. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ИКМО г. Казани, МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений" ИКМО г.Казани, руководителю ИК МО г. Казани ФИО2 о признании постановления от 12 декабря 2024 года № 5158 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Возвышенная на кадастровом плане территории» незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Сафин Р.И.

Мотивированное решение составлено 05.05.2025

Копия верна судья Сафин Р.И.