Дело № 2а-223/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 августа 2023 года г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Фроловой С.Л.,
при секретаре Юрьевой К.Ю.,
с участием прокурора Новиковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Главе города Смоленска, Администрации г.Смоленска о признании нормативно правового акта недействующим в части,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Главе города Смоленска, Администрации г.Смоленска о признании проекта планировки территории под многоэтажную комплексную застройку в районе <адрес>, утвержденного постановлением Главы города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки территории под многоэтажную комплексную застройку в районе <адрес>» недействующим в части территорий земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о перераспределении земельного участка, однако ДД.ММ.ГГГГ в заключение соглашения о перераспределении земельного участка отказано ему было отказано.
Определением суда от 14.08.20223 г. производство по делу административному иску ФИО1 к Главе города Смоленска, Администрации г.Смоленска в части заявленных требований о признании проекта планировки территории под многоэтажную комплексную застройку в районе <адрес>, утвержденного постановлением Главы города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки территории под многоэтажную комплексную застройку в районе <адрес>» недействующим в части территорий земельных участков с кадастровыми номерами №, № прекращено.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного кодекса.
Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.
В определении от 20 апреля 2017 года N 737-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в соответствии с частью 1 статьи 218 указанного Кодекса гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. По смыслу приведенного законоположения гражданин обладает правом оспорить в указанном порядке такие действия и решения государственных органов, должностных лиц, которые носят персонифицированный характер и непосредственно касаются прав, свобод и законных интересов гражданина, которые, как он полагает, были нарушены.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года N 1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Также в Определении от 25 мая 2017 года N 1006-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.
В силу присущего административному судопроизводству принципу диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть первая статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу п. 1, ч.1, ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
Согласно п.3, ч.1, ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Судом установлено, что ФИО2 подан административный иск Главе города Смоленска, Администрации г.Смоленска о признании проекта планировки территории под многоэтажную комплексную застройку в районе <адрес>, утвержденного постановлением Главы города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки территории под многоэтажную комплексную застройку в районе <адрес>» недействующим в части территории земельного участка с кадастровыми номером №, собственником которого он являлся, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о перераспределении земельного участка, однако ДД.ММ.ГГГГ в заключение соглашения о перераспределении земельного участка отказано ему было отказано.
Вместе с тем заочным решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ исковые требования микрокредитной компании «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» удовлетворены.
ФИО1 признан прекратившим право пользования земельным участком с кадастровым номером № и расположенным на нем жилым домом №-а в <адрес>, выселен из жилого дома <адрес>.
При таком положении, ФИО1 утратил право собственности на земельный участок с кадастровыми номером №, в связи с чем его права оспариваемым актом не нарушены, каким-либо иным образом права, свободы и законные интересы административного истца так же не затрагиваются, препятствий к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов не создано, при этом правом на обращение в суд в интересах неопределенного круга лица административный истец не наделен.
Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для рассмотрения вышеуказанного административного иска по существу.
Руководствуясь ст. ст. 128, 194 КАС РФ, суд
определил:
Производство по делу по административному иску ФИО1 к Главе города Смоленска, Администрации г.Смоленска о признании нормативно правового акта недействующим в части, прекратить.
Определение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд в течение 15 дней.
Председательствующий судья Фролова С.Л.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2022-003035-76
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-223/2023