РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2023 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-6/2023 по исковому заявлению ФИО1 к ФГБУ « 1409 ВМКГ» Минобороны России, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным свидетельства о болезни, заключения военно-врачебной комиссии, обязании отменить свидетельство и заключение, вынести соответствующее решение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГБУ « 1409 ВМКГ» Минобороны России, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным свидетельства о болезни, заключения военно-врачебной комиссии, обязании отменить свидетельство и заключение, вынести соответствующее решение, мотивируя свои требования тем, что решением Объединенного военного комиссариата адрес истец на основании Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с категорией годности к военной службе «Б». 14 декабря 2021 года ФИО1 был призван Объединенным военным комиссариатом адрес на военную службу и убыл по месту прохождения службы в войсковую часть 51061. 27 января 2022 года согласно свидетельству о болезни № 59 и заключению военно-врачебной комиссией специального профиля ФГБУ «1409 ВМКГ» Минобороны России № 59 фио признали не годным к военной службе на основании ст. 15 графы II Расписания болезней («Д» - не годен к военной службе). Административному истцу установлен диагноз: шизофрения параноидная, эпизодический тип течения. Галлюционаторно-параноидный приступ (Общее заболевание. Статья 15, пункт статьи «-« Расписания болезней «*») S-образный сколиоз второй степени грудного отдела позвоночника с углом наибольшей деформации 16 градусов, без нарушения функции (заболевание получено в период военной службы. Статья 66, пункт статьи адрес болезней). 01 февраля 2022 года указанные свидетельство и заключение было утверждено председателем военно-врачебной комиссии специального профиля ФГБУ «1409 ВМКГ» Минобороны России. С данным заключением административный истец не согласен, считает, что свидетельство о болезни и заключение военно-врачебной комиссии вынесены с нарушением законодательства, указанный в свидетельстве о болезни диагноз в части «Шизофрения параноидная, эпизодический тип течения. Галлюцинаторно-параноидный приступ» является ошибочным, выводы комиссии не соответствуют состоянию его здоровья.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя, который настаивал на заявленных исковых требования по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили возражения на иск, согласно которым военнослужащий по призыву войсковой части 51061 матрос ФИО1 находился на стационарном обследовании и медицинском освидетельствовании в психиатрическом отделении ФГБУ «1409 ВМКГ» Минобороны России с 18.01.2022 года по 07.02.2022 года с диагнозом: «Шизофрения параноидная, эпизодический тип течения. Галлюцинаторно-параноидный приступ». В ходе обследования был направлен запрос в ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № 1 им. фио департамента здравоохранения адрес» по месту жительства, выяснено, что ФИО1 в подростковом возрасте, а именно в 2017 году с 03.12.2017 года по 03.05.2017 года лечился стационарно в ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № 1 им. фио» департамента здравоохранения адрес, где ему был выставлен диагноз: «Шизофрения параноидная, эпизодический тип течения. Кататоно-параноидный приступ». В процессе лечения ФИО1 применялась нейролептическая терапия и электросудорожная терапия в связи с резистентностью к лечению. В последующем ФИО1 медикаментозное лечение не принимал, избегал посещения психиатра, «отдыхал три года от таблеток» со слов фио Далее семья поменяла адрес места жительства. При призыве ФИО1 был ограничен психиатром ПТК по ст. 17г. По прибытию в войсковую часть через короткое время состояние декомпрессировалось: стал молчалив, обездвижен, застывал на одном месте, что-то шептал, был подозрителен, напряжен. 26 января 2022 года ФИО1 проведено экспериментально-психологическое исследование, при котором выявлены признаки психотической дезорганизации, нарушение эмоционально-волевой и мыслительной сферы испытуемого. 27 января 2022 года истец был освидетельствован ВВК специального профиля, на основании ст. 15 графы II Расписания Болезней Постановления Правительства РФ № 565 был признан «Д» - не годным к военной службе. Данный диагноз прослеживается у фио с первых дней службы, в 2017 году данное заболевание дебютировало и в январе 2022 года вновь было подтверждено в связи с очередным приступом шизофрении.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, не находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право на охрану здоровья и медицинскую помощь, что предполагает не только обязанность лечебных учреждений оказывать медицинскую помощь при обращении за ней, но и право граждан свободно принимать решение об обращении за медицинской помощью и о прохождении курса лечения.

В соответствии с абз. 7 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, имеющие признаки психического расстройства, направляются на психиатрическое обследование и психиатрическое освидетельствование в амбулаторных условиях или стационарных условиях в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" с последующим медицинским освидетельствованием военно-врачебной комиссией для определения категории годности к военной службе (годности к службе по военно-учетной специальности, специальности в соответствии с занимаемой должностью).

Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1) распространяется на граждан Российской Федерации при оказании им психиатрической помощи и применяется в отношении всех учреждений и лиц, оказывающих психиатрическую помощь на адрес.

Статьей 1 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 установлено, что психиатрическая помощь, оказывается, по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом и другими законами Российской Федерации, и включает в себя психиатрическое обследование и психиатрическое освидетельствование, профилактику и диагностику психических расстройств, лечение и медицинскую реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами.

Психиатрическая помощь лицам, страдающим психическими расстройствами, гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности, гуманности и соблюдения прав человека и гражданина.

Положениями ст. 11 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 предусмотрено, что лечение лица, страдающего психическим расстройством, осуществляется при наличии в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья его информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи.

Врач обязан предоставить лицу, страдающему психическим расстройством, в доступной для него форме и с учетом его психического состояния информацию о характере психического расстройства, целях, методах, включая альтернативные, и продолжительности рекомендуемого лечения, а также о болевых ощущениях, возможном риске, побочных эффектах и ожидаемых результатах. О предоставленной информации делается запись в медицинской документации.

В ст. 15 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 установлено, что основания и порядок психиатрического обследования в амбулаторных и стационарных условиях при решении вопроса о годности гражданина по состоянию его психического здоровья к службе в качестве военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации определяются настоящим Законом и законодательством Российской Федерации о военной службе.

Согласно ст. 23 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 психиатрическое освидетельствование проводится для определения: страдает ли обследуемый психическим расстройством, нуждается ли он в психиатрической помощи, а также для решения вопроса о виде такой помощи. Психиатрическое освидетельствование проводится при наличии информированного добровольного согласия обследуемого на его проведение.

Психиатрическое освидетельствование гражданина, указанного в статье 15 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 проводится в рамках военно-врачебной экспертизы в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ) военно-врачебная экспертиза проводится в целях: 1) определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью); 2) установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы); 3) решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), и в создаваемых на военное время специальных формированиях, в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, военнослужащих и граждан, пребывающих в запасе, утверждается Правительством Российской Федерации. Требования к состоянию здоровья граждан, за исключением указанных в части 4 настоящей статьи, устанавливаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых граждане проходят военную службу (приравненную к ней службу).

Заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на адрес.

При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.

Экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой военно-врачебной экспертизы.

При проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение военно-врачебной экспертизы являются обязательными.

В соответствии с п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе.

Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, в редакции, действовавшей до 29.05.2015 года, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии. В отдельных случаях военно-врачебные комиссии могут создаваться в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, в которых проводятся медицинское обследование (далее - обследование) и лечение военнослужащих.

В силу п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагаются: а) проведение освидетельствования: военнослужащих.

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

В п. 50 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что организацию обследования и освидетельствования военнослужащих в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. Своевременность, полноту обследования освидетельствуемого, подготовку и оформление медицинских документов по результатам обследования и представление их военно-врачебной комиссии обеспечивает начальник (руководитель) отделения военно-медицинской организации (руководитель отделения иной медицинской организации), в которой проводится обследование, начальник медицинской службы воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. Проведение освидетельствования военнослужащих возлагается на военно-врачебные комиссии. Направление военнослужащих на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 51 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование военнослужащих в целях определения категории годности к военной службе (за исключением освидетельствования в целях предоставления отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы) проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог и при необходимости - врачи других специальностей.

Освидетельствование военнослужащих в иных целях проводится военно-врачебными комиссиями, состав которых определяется Министерством обороны Российской Федерации, другими соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с пунктом 54 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение о годности военнослужащего к военной службе выносится по категориям, указанным в пункте 18 настоящего Положения, которым предусмотрено, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву - II графа.

В разделе 5 Расписания болезней указано, что освидетельствование граждан, страдающих психическими расстройствами, проводится после обследования в амбулаторных или стационарных условиях в специализированной медицинской организации (специализированном отделении медицинской организации).

Статья 15 раздела 5 Расписания болезней предусматривает, что при эндогенных психозах: шизофрения, шизотипические расстройства, шизоаффективные, бредовые, острые и преходящие психотические расстройства и аффективные расстройства (расстройства настроения) устанавливается категория годности к военной службе "Д" во всех графах.

Согласно п. 4 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Из материалов дела следует, что 14.12.2021 года административный истец ФИО1, паспортные данные был призван на срочную службу в ряды Вооруженных сил Российской Федерации и убыл по месту прохождения службы в войсковую часть 51061, при освидетельствовании призывной комиссией был признан: "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

27 января 2022 года во время прохождения службы в войсковой части 51061 ФИО1 был поставлен диагноз: шизофрения параноидная, эпизодический тип течения. Галлюционаторно-параноидный приступ, S-образный сколиоз второй степени грудного отдела позвоночника с углом наибольшей деформации 16 градусов, без нарушения функции.

01 февраля 2022 года заключение военно-врачебной комиссии специального профиля ФГБУ «1409 ВМКГ» было утверждено председателем ВВК.

Определением Троицкого районного суда адрес от 12.10.2022 года по ходатайству представителя административного истца по делу была назначена судебно-психиатрическая экспертиза.

Ввиду неявки на экспертизу административного истца фио экспертиза не была проведена, и административное дело было возобновлено и рассмотрено по материалам, имеющимся в деле.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 КАС никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ч. 8 ст. 82 КАС РФ заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. Указанной совокупности в ходе судебного разбирательства не установлено.

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества является конституционной обязанностью гражданина Российской Федерации.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574 (п. 8).

ФИО1 имел право на производство независимой военно-врачебной экспертизы, однако заявлений о несогласии от административного истца в адрес военного комиссариата не поступало, также административный истец не явился на судебную экспертизу, уважительности неявки не представил, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГБУ « 1409 ВМКГ» Минобороны России, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным свидетельства о болезни, заключения военно-врачебной комиссии, обязании отменить свидетельство и заключение, вынести соответствующее решение– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ежова Е.А.