Дело №2а-5127/2022
89RS0002-01-2022-006449-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 17 октября 2022г.
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Григорьевой К.Ю.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, при участии заинтересованного лица - ФСИН России об оспаривании дисциплинарных взысканий, исключении взысканий из списка о поощрениях и взысканиях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании дисциплинарных взысканий, исключении взысканий из списка о поощрениях и взысканиях.
В обоснование заявленных требований указал, что во время содержания его в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО) в периоды с 22.04.2019 по 23.12.2019, с 31.01.2020 по 31.01.2022 в порядке ст. 77.1 УИК РФ на него были наложены взыскания 26.07.2019 – устный выговор, 15.08.2019 – устный выговор, 09.09.2019 – выговор, 29.09.2019 – выговор, 14.10.2019 – выговор, 26.02.2020 – устный выговор, 29.06.2020 – устный выговор, 13.01.2021 – выговор. Все эти взыскания были наложены на нарушение Правил внутреннего распорядка СИЗО, утвержденные приказом № 189, которые к нему, как к осужденному не могли применяться. Тем самым данные постановления являются незаконными и подлежат снятию. О данном нарушении ему стало известно в июне 2022 года из решения по делу 2а-550/2022. Просил признать указанные взыскания и действия по наложению указанных взысканий на основании ПВР СИЗО незаконными, исключить данные взыскания из списка о поощрениях и взысканиях.
Определением судьи от 16.09.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, в качестве заинтересованного лица - ФСИН России.
В судебном заседании участие административного истца ФИО1 обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со ст. 142 КАС РФ.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, приведенные в административном иске. Пояснил, что к осужденным, переведенным в СИЗО, применяются ПВР ИУ, а не ПВР СИЗО. Поскольку оспариваемые взыскания на него налагались за нарушения ПВР СИЗО, то они являются незаконными.
Представители административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, а также заинтересованного лица ФСИН России, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались, в связи с чем на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Статья 3 КАС РФ определяет, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).
При рассмотрении административного дела судом установлено, что ФИО1 является осужденным к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В периоды с 22.04.2019 по 23.12.2019 и с 31.01.2020 по 31.01.2022 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО в порядке ст. 77.1 ч.2 УИК РФ, что подтверждается справкой от 06.05.2022.
31.01.2022 убыл в ФКУ «Исправительная колония №6» УФСИН России по Хабаровскому краю, где содержался с 09.03.2022.
Постановлениями начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО от 26.07.2019, 15.08.2019, 09.09.2019, 27.09.2019, 14.10.2019, 26.02.2020, 29.06.2020, 13.01.2021 к нему применялись взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Учитывая, что административным ответчиком были вынесены постановления от 26.07.2019, 15.08.2019, 09.09.2019, 27.09.2019, 14.10.2019, 26.02.2020, 29.06.2020, 13.01.2021 об объявлении ФИО1 взысканий в виде выговоров, суд приходит к выводу, что именно данные решения подлежит оценке судом, в том числе порядок и основания их принятия. Требования о признании незаконными действий (бездействий) административного ответчика по наложению взысканий и вынесению постановлений в указанной части административного иска не могут быть предметом для самостоятельного оспаривания.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
В силу части 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Частью 1 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений.
Согласно части 2 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.
В соответствии с частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, перечисленные в части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 117 названного Кодекса Российской Федерации выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
В силу части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении, в том числе осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
Согласно статье 15 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых, возложенные на них обязанности и запреты (п. 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", действующего на момент оспариваемых взысканий).
Таким образом, из системного толкования указанных положений следует, что на осужденных к лишению свободы, переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, применяются Правила внутреннего распорядка СИЗО от 14.10.2005 года N 189, которыми регламентирован порядок содержания лиц, содержащихся в следственных изоляторах. При этом указанные Правила не могут применять только в случае ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.
Поскольку ФИО1 на момент совершения нарушений содержался в учреждении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО, следовательно, к нему применяются Правила внутреннего распорядка следственного изолятора уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".
В соответствии со ст. 36 Федеральным законом № 103-ФЗ от 15.07.1995 подозреваемые и обвиняемые обязаны: 1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; 2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; 6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; 9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц. Подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с частью четвертой статьи 25 настоящего Федерального закона, а также хранить их и пользоваться ими.
Согласно пункту 4 Правил внутреннего распорядка лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1); невыполнение обязанностей и правил поведения влечет ответственность.
В абзацах первом и шестнадцатом пункта 1 приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка; дежурить по камере в порядке очередности ).
Подозреваемым и обвиняемым запрещается: вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними; нарушать режим лечения (абзацы первый, двадцать третий пункта 3 указанного приложения).
Согласно пункту 25 Правил внутреннего распорядка, к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (Приложение N 2 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 N 189).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 23.07.2019 в 21 час. 56 мин. ФИО1, находясь в камере 46 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО, громко переговаривался с осужденным ФИО5, содержащимся в соседней камере №47, чем нарушил п. 1 ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995, п.п. 1, п.п.16 п.1, п.п.1 п.3 ПВР СИЗО Приказ МЮ РФ № 189 от 14.10.2005, о чем сотрудником следственного изолятора составлен рапорт № 114 от 23.07.2019, получена объяснительная ФИО5 от 26.07.2019.
По данному факту ФИО1 26.07.2019 было дано письменное объяснение.
На основании вышеуказанного рапорта о допущенном ФИО1 нарушении и объяснения ФИО1 в отношении последнего 26.07.2019 врио заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО объявлен выговор (устно). С указанным взысканием ФИО1 ознакомлен под роспись 26.07.2019.
08.08.2019 в 10 час.17 мин. при проведении ежедневной прогулки ФИО1, содержащийся в камере № 46, являясь дежурным по камере, согласно очередности отказался произвести уборку прогулочного двора №6. На неоднократные законные в 10 час. 17 мин. и 10 час. 18 мин. произвести уборку прогулочного двора, не отреагировал, чем нарушил п. 1 ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995, п.п.1, п.п.2 п.1, п.п.5 п.2 ПВР СИЗО Приказ МЮ РФ № 189 от 14.10.2005, о чем сотрудником СИЗО составлен рапорт № 135 от 08.08.2019, акт просмотра видеонаблюдения от 15.08.2019.
По данному факту ФИО1 15.08.2019 было дано письменное объяснение.
На основании вышеназванного рапорта, акта просмотра видеонаблюдения, распорядка дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, журнала о назначении дежурных в камерах, и объяснений ФИО1 в отношении последнего врио заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО 15.08.2019 объявлен выговор (устно). С указанным взысканием ФИО1 ознакомлен под роспись 15.08.2019.
31.08.2019 в 20 час. 42 мин. ФИО1, находясь в камере 46 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО, громко переговаривался с осужденным ФИО19 содержащимся в соседней камере №47, чем нарушил п. 1 ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995, п.п. 1, п.п.16 п.1, п.п.1 п.3 ПВР СИЗО Приказ МЮ РФ № 189 от 14.10.2005, о чем сотрудником следственного изолятора составлены рапорт № 153 от 31.08.2019, рапорт врио заместителя начальника от 09.09.2019.
По данному факту ФИО1 05.09.2019 было дано письменное объяснение.
На основании вышеуказанного рапорта от 31.08.2019 о допущенном ФИО1 нарушении, акта просмотра видеонаблюдения от 06.09.2019, рапорта от 09.09.2019, и объяснения ФИО1 в отношении последнего 09.09.2019 врио начальника СИЗО ФИО6 вынесено постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора. С указанным постановлением о наложении дисциплинарного взыскания ФИО1 ознакомлен под роспись 09.09.2019, подписав указанное постановление без замечаний.
20.08.2019 в период с 16 час. 40 мин. до 17 час. 20 мин. в ходе проведенного планового обыска и досмотра личных вещей в камере № 46, где содержался ФИО1, у последнего был обнаружен и изъят запрещенный предмет - рукописная выписка на двух листах п. 44 Приказа МЮ РФ №204 ДСП от 03.11.205 Особенности обеспечения надзора на постах, где содержатся осужденные к смертной казни или пожизненному лишению свободы, чем ФИО1 нарушил п. 1 ст. 36, п. 6 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995, п.п. 1 п.1, п.п.1 п.3 ПВР СИЗО Приказ МЮ РФ № 189 от 14.10.2005.
О данном факте допущенного ФИО1 нарушения инспектором группы по ВР ФИО7 составлен рапорт от 27.09.2019.
По данному факту ФИО1 дано объяснение о том, что данную рукописную выписку на двух листах он изготовил сам, переписав ее у осужденного, которого ФИО1 не помнит, примерно 10 лет назад, находясь в СИЗО-1 г.Хабаровска. Вину признает полностью. Факт дачи данного объяснения подтверждается заключением по факту изъятия запрещенного предмета, утвержденного начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО 19.09.2019, с котором ФИО1 ознакомлен 19.09.2019 и подписал его без замечаний, подтвердив тем самым указанные в нем сведения, в том числе и дачу им объяснения по факту выявленного нарушения.
По факту обнаружения 20.08.2019 у ФИО1 указанного запрещенного предмета, старшим оперуполномоченным оперативной группы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО ФИО8 проведена проверка, по результатам которой факт названного нарушения подтвердился, установлена причастность осужденного Заградского. С.С. к данному нарушению, о чем 19.09.2019 составлено заключение и вынесен приказ № 30 от 27.09.2019.
На основании материалов проверки в отношении ФИО1 27.09.2019 заместителем начальника СИЗО ФИО6 вынесено постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора. С указанным постановлением о наложении дисциплинарного взыскания ФИО1 ознакомлен под роспись 27.09.2019, подписав указанное постановление без замечаний.
02.10.2019 в 15 час. 24 мин. по окончанию видеоконференцсвязи с Лабытнангским городским судом ЯНАО осужденный ФИО1 был водворен в камеру 347. Войдя в камеру, последний начал наносить себе телесные повреждения, ударяясь головой об отсекающую решетку оконного проема. После открытия двери сотрудниками СИЗО ФИО1 прекратил наносить себе телесные повреждения. Своими действиями ФИО1 нарушил п. 1, 9 ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995, п.п. 1 п.1 ПВР СИЗО Приказ МЮ РФ № 189 от 14.10.2005, о чем начальником отряда ФИО9 11.10.2019 составлен рапорт.
По данному факту ФИО1 дано объяснение о том, что телесные повреждения нанес себе сам 02.10.2019 в камере №47 ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по ЯНАО, ударившись головой об отсекающую решетку оконного проема в состоянии нервного срыва, после того, как его завели в камеру из помещения ВКС в связи с несогласием с решением суда. Факт дачи данного объяснения подтверждается заключением «По факту совершения акта членовредительства» от 09.10.2019, утвержденного начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО 09.10.2019, с котором ФИО1 ознакомлен и подписал его без замечаний, подтвердив тем самым указанные в нем сведения, в том числе и дачу им объяснения по факту выявленного нарушения.
По факту совершения акта членовредительства старшим инспектором отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО ФИО10 проведена проверка, в ходе которой были изучены также рапорт дежурного помощника начальника ФИО11, справка психолога ФИО12. По результатам проверки факт названного нарушения подтвердился, установлена причастность осужденного Заградского. С.С. к данному нарушению, о чем 09.10.2019 составлено заключение и вынесен приказ № 31 от 14.10.2019.
На основании материалов проверки в отношении ФИО1 14.10.2019 начальником СИЗО ФИО13 вынесено постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора. С указанным постановлением о наложении дисциплинарного взыскания ФИО1 ознакомлен под роспись 14.10.2019, подписав указанное постановление без замечаний.
20.02.2020 в 15 час. 55 мин. в процедурном кабинете здравпункта Филиала МЧ-8 ФИО1 проведена перевязка правой кисти с диагнозом инфицированная рана тыльной стороны правой кисти. Данное лечение получает с 05.02.2020, но из-за регулярного нарушения лечения в виде самостоятельного снятия повязок, при нахождении в камере 346, на неоднократные разъяснения медицинского персонала о вреде данных действий, не реагирует. Во время проведения перевязки с ФИО1 проведена беседа, что самостоятельное снятие повязки является нарушением лечения. Однако в 16 час. 10 мин. путем видеонаблюдения было выявлено, что ФИО1 самостоятельно снял повязку, нарушив лечение, чем нарушил п. 1 ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995, п.п. 1 п.1, п.п. 23 п. 3 ПВР СИЗО Приказ МЮ РФ № 189 от 14.10.2005. По данному факту начальником здравпункта – филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО20 20.02.2020 составлен рапорт.
По данному факту ФИО1 от дачи письменных объяснений отказался, о чем составлен акт от 26.02.2020, подписанный тремя сотрудниками исправительного учреждения.
На основании вышеуказанного рапорта о допущенном ФИО1 нарушении 20.02.2020, фотоизображений с камеры видеонаблюдения и акта об отказе от подписи в отношении последнего заместителем начальником СИЗО-1 ФИО21 объявлен выговор (устно). С указанным взысканием ФИО1 ознакомлен под роспись 26.02.2020.
27.06.2020 в 08 час. 33 мин. ФИО1, находясь в камере 46 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО, переговаривался с осужденным ФИО5, содержащимся в соседней камере №47, чем нарушил п. 1 ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995, п.п. 1, п.п.16 п.1, п.п.1 п.3 ПВР СИЗО Приказ МЮ РФ № 189 от 14.10.2005, о чем младшим инспектором ДС составлен рапорт № 618 от 27.06.2020.
По данному факту ФИО1 29.06.2020 было дано письменное объяснение, в котором последний вину признал.
На основании вышеуказанного рапорта о допущенном ФИО1 нарушении и объяснения ФИО1 в отношении последнего 29.06.2020 заместителем начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО ФИО6 объявлен выговор (устно). С указанным взысканием ФИО1 ознакомлен под роспись 29.06.2020.
28.12.2020 в период с 09 час. 25 мин. до 09 час. 35 мин. в ходе проведенного общего обыска и досмотра личных вещей в камере № 46, где содержался ФИО1, у последнего был обнаружен и изъят запрещенный предмет – самодельный мешочек черного цвета, наполненный крошками от хлеба, чем ФИО1 нарушил п. 1 ч.1 ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995, п.п. 1 п.1, п. 25 ПВР СИЗО Приказ МЮ РФ № 189 от 14.10.2005.
О данном факте допущенного ФИО1 начальником отряда составлен рапорт от 11.01.2021.
По данному факту ФИО1 дано объяснение о том, что сшил данный мешочек 19.12.2020 для хлебных крошек из которых впоследствии хотел сделать торт на новый год. Мешочек для хлеба находился всегда на батарее в камере №46 с 19.12.2020 по 28.12.2020. Факт дачи данного объяснения подтверждается заключением по факту изъятия запрещенного предмета, утвержденного начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО 06.01.2021, с которым ФИО1 ознакомлен 11.01.2021 и подписал его без замечаний, подтвердив тем самым указанные в нем сведения, в том числе и дачу им объяснения по факту выявленного нарушения.
По факту обнаружения 28.12.2020 у ФИО1 указанного запрещенного предмета, оперуполномоченным оперативной группы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО ФИО14 проведена проверка, по результатам которой из рапортов дежурного помощника ФИО15, младшего инспектора ФИО16 Д.С., графика плановых обысков, акта о проведении обыска от 22.12.2020, объяснений младшего инспектора дежурной службы ФИО17, объяснений ФИО1 факт названного нарушения подтвердился, установлена причастность осужденного ФИО1 к данному нарушению, о чем 05.01.2021 составлено заключение и вынесен приказ № 1 от 13.01.2021.
На основании материалов проверки в отношении ФИО1 13.01.2021 начальником СИЗО ФИО13 вынесено постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора. С указанным постановлением о наложении дисциплинарного взыскания ФИО1 ознакомлен под роспись 13.01.2021, подписав указанное постановление без замечаний.
Факт совершения ФИО1 вышеназванных нарушений Правил внутреннего распорядка СИЗО подтверждены доказательствами, представленными в материалы административного дела, в том числе рапортами, объяснениями, заключениями по результатам проверок, постановлениями о наложении дисциплинарного взыскания, оснований сомневаться в которых не имеется.
Административный истец был проинформирован о существе допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, ему было обеспечено право возражать как по фактическим обстоятельствам, так и против применения мер взыскания, путем заявления соответствующих доводов в письменных объяснениях. Из имеющихся материалов дела следует, что ему предоставлялась возможность дать письменные объяснения и данным правом он воспользовался в полном объеме. По факту нарушения 20.02.2020 он от объяснений отказался, что подтверждается актом об отказе от 26.02.2020. Нарушение права административного истца на защиту при установленных судом обстоятельствам не усматривается.
Из материалов дела судом установлено, что оспариваемые взыскания наложены с учетом личности осужденного, его предыдущего поведения на основании материалов личного дела осужденного с учетом справок о поощрениях и взысканиях.
Оценивая представленные в материалах дела доказательства, судом установлено, что факты нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенные административным истцом, нашли свое подтверждение, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что оспариваемые взыскания от 26.07.2019, 15.08.2019, 09.09.2019, 27.09.2019, 14.10.2019, 26.02.2020, 29.06.2020, 13.01.2021 в связи с нарушением ФИО1 установленного порядка отбывания наказания является законными и обоснованными, применены с соблюдением установленного законом порядка, так как наложены на административного истца уполномоченным на это лицом в пределах установленного законом срока, соответствует тяжести и характеру нарушения с учетом личности осужденного и его предыдущего поведения.
Довод ФИО1 о вынесении в отношении него взыскания 29.09.2019 не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела, так как данное взыскание из материалов дела не следует. Напротив, в материалах личного дела ФИО1 имеется постановление от 27.09.2019, которое является законным и обоснованным.
Доводы административного истца о том, что на него не распространяются ПВР СИЗО, утвержденные Приказом МЮ РФ № 189 от 14.10.2005, так как он является осужденным, переведенным в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО в порядке ст. 77 УИК, подлежат отклонению по следующим основаниям.
С учетом положений ст. 77.1, ст. 74 УИК РФ на ФИО1, как на осужденного, отбывающего наказание и переведенного в следственный изолятор в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации распространяются положения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 в части регламентации исполнения уголовного наказания, а во всех иных случаях и правоотношениях, не предусмотренных главой 13 УИК РФ, применяются Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 года N 189, в том числе в части прав, обязанностей и запретов.
Кроме того, СИЗО также является исправительным учреждением и требования, предъявляемые к подозреваемым (обвиняемым) и осужденным, содержащимся в указанном учреждении, идентичны.
Таким образом, на ФИО1 в период нахождения его в СИЗО распространялись ПРВ СИЗО, а его доводы о том, что к нему как к осужденному неправомерно применены требования Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, относящиеся только к подозреваемым (обвиняемым), являются несостоятельными и основаны на ошибочном толковании норм закона.
Помимо этого разрешая спор, суд полагает, что ФИО1 пропущен установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ процессуальный срок на обжалование действий административного ответчика, что является самостоятельным основанием для отказа в административном иске.
В соответствии с п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Частью 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Административный истец оспариваются взыскания от 26.07.2019, 15.08.2019, 09.09.2019, 27.09.2019, 14.10.2019, 26.02.2020, 29.06.2020, 13.01.2021. Со всеми указанными взысканиями ФИО1 ознакомлен в день их вынесения, что подтверждается его подписью. При этом с административным иском обратился в суд 16.08.2022, то есть с пропуском срока на обращения в суд и спустя полтора года с самого крайнего из обжалуемых взысканий.
Оснований для восстановления пропущенного процессуального срока суд не усматривает. Будучи своевременно ознакомленным с постановлениями о наложении дисциплинарных взысканий, ФИО1 не только согласился с данными взысканиями, но и в течение длительного времени не проявлял заинтересованности по факту совершения им нарушений порядка отбытия наказания.
Довод ФИО1 об исчислении срока на обращение в суд с момента получения решения от 13.07.2022 по делу 2а-550/2022 подлежит отклонению, как несостоятельные, так как в указанном решении суда дана оценка условиях содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО, а не основаниям и порядку привлечения к дисциплинарной ответственности.
На основании установленных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взыскания в виде выговоров от 26.07.2019, 15.08.2019, 09.09.2019, 27.09.2019, 14.10.2019, 26.02.2020, 29.06.2020, 13.01.2021, а также производных от них об исключении взысканий из списка о поощрениях и взысканиях, в связи с чем административный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 25.10.2022.