Дело № 2а-4800/2023

41RS0001-01-2023-007154-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 24 августа 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре Хутык Л.С., с участием представителя административного истца ФИО6, представителя административного ответчика УМВД России по Камчатскому краю ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю, начальнику Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО2, начальнику дежурной части Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО3 об оспаривании решения, бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к начальнику дежурной части УМВД России по Камчатскому краю ФИО3 об оспаривании решения о перенаправлении обращения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в КУСП под номером 1110, в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, оспаривании бездействия, выразившегося в нерассмотрении обращения в УМВД России по Камчатскому краю по существу.

В обоснование указал, что его обращение, содержащие доводы о противоправном бездействии начальника УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, было направлено для рассмотрения в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, что нарушило его соответствующего право на объективное и беспристрастное рассмотрение обращения надлежащим лицом.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УМВД России по Камчатскому краю, начальник УМВД России по Камчатскому краю ФИО2, в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, Контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО6, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представители УМВД России по Камчатскому краю ФИО7, ФИО8, действующие на основании доверенности, в судебных заседаниях и представленных до судебного заседания письменных возражениях полагали заявленный административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Указали, что каких-либо нарушений соответствующим должностным лицом при принятии оспариваемого решения допущено не было.

Административные ответчики ФИО2, ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, Контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего административного дела, материалы проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в дежурную часть УМВД России по Камчатскому краю по телефону поступило обращение ФИО1, зарегистрированное в КУСП под номером №

В названном обращении заявитель указал, что в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> в районе автобусной остановки «<адрес>» ежедневно и непрерывно в течение месяца совершаются административные правонарушения, о которых достаточно хорошо известно руководителям УМВД России по Камчатскому краю, УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, ОП № и участковым уполномоченным полиции. Правонарушения выражаются в организации торговой точки по продаже фруктов с использованием микроавтобуса, на котором установлены государственные номера от другой машины. Правонарушения в области эпидемиологического, налогового и миграционного законодательств, КоАП РФ, а также имеются признаки незаконного предпринимательства. В действиях сотрудников полиции усматриваются признаки преступления в пользу нарушителей.

ДД.ММ.ГГГГ начальником дежурной смены УМВД России по Камчатскому краю ФИО3 подписано уведомление №, в котором ФИО1 сообщено о том, что его обращение, зарегистрированное в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, передано в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому для дальнейшего рассмотрения и принятия решения. Также заявителю разъяснено его право на обращение в УМВД России по Камчатскому краю лично, путем направления письменного обращения или по форме электронного документа в порядке, установленном ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», разъяснено право на обжалование названного ответа.

Из материалов дела следует, что соответствующее обращение ФИО1, поступившее в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому (регистрация в КУСП ДД.ММ.ГГГГ под номером 9594), передано по территориальности в адрес ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому для проведения проверки (регистрация в КУСП ДД.ММ.ГГГГ под номером 6729), о чем заявителю направлено уведомление №.

Согласно рапортам должностных лиц ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки по сообщению о происшествии, зарегистрированному в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что ИП ФИО9 напротив «Дома быта» вблизи автобусной остановки по <адрес>, разместил нестационарную торговую точку, с которой осуществлял торговлю продуктами питания. С находящимися на месте ФИО10, ФИО11 проведена профилактическая беседа о недопустимости размещения нестационарной точки торговли без специального разрешения, разъяснена ответственность по ст. 10 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях». Торговля пресечена, торговая точка свернута. Дополнительно у иностранного гражданина ФИО10 проверены документы, подтверждающие его законное нахождение на территории Российской Федерации, нарушений не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ материалы проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту непринятия мер в отношении незаконного размещения гражданами нестационарной точки торговли без специального разрешения на торговлю и установку торговой точки по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, нарушившими положения ст. 10 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», направлены в адрес Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа для проведения проверки и принятия решения, о чем заявителю направлено соответствующее уведомление №.

Также ДД.ММ.ГГГГ начальником ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому в адрес руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю направлено письмо, в котором сообщено, что в ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому на исполнении находится сообщение о происшествии, зарегистрированное в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходке проведенной проверки выявлено, что ИП ФИО11 напротив «Дома быта» вблизи автобусной остановки по <адрес> разместил нестационарную торговую точку, с которой осуществлял торговлю продуктами питания без маркировки, а также с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований. Предложено провести проверку по данному факту.

По результатам рассмотрения материала проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях».

С настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (далее по тексту – Инструкция).

Согласно положениям названной Инструкции, если разрешение заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях не отнесено к компетенции органов внутренних дел или отнесено к их компетенции, но преступления, административные правонарушения совершены или происшествия произошли на территории обслуживания иного территориального органа МВД России, все имеющиеся материалы после регистрации в КУСП в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации передаются: с заявлением (сообщением) о преступлении по подследственности в соответствии со статьей 151 УПК, или в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого совершено преступление, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел; с заявлением (сообщением) об административном правонарушении, о происшествии по подведомственности в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, либо в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого совершено административное правонарушение или произошло происшествие, разрешение которых отнесено к компетенции органов внутренних дел (п.п. 27, 27.1.1, 27.1.2).

В силу положений подп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ предварительное следствие производится следователями Следственного комитета Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что сообщение ФИО1 в части довода о наличии в действиях сотрудников полиции признаков состава преступления, совершенного в интересах лиц, осуществляющих незаконную торговлю фруктами, подлежало направлению на основании п. 27.1.1 приведенной Инструкции по подследственности в соответствии с положениями ст. 151 УПК РФ. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение в указанной части подлежит признанию незаконным.

С целью восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на УМВД России по Камчатскому краю обязанность по устранению вышеописанного нарушения по вступлению решения суда по настоящему делу в законную силу.

Вместе с тем, в остальной части административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку решение административного ответчика о передаче сообщения о правонарушении по подведомственности в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому принято в соответствии с требованиями приведенных положений Инструкции.

Давая оценку доводу административного истца, суд считает необходимым отметить, что в спорном сообщении, зарегистрированном №, имелось указание о том, что об административных правонарушениях известно руководителям УМВД России по Камчатскому краю, УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, №, участковым уполномоченным полиции, вместе с тем названное сообщение не содержало подлежащих проверке доводов о незаконном бездействии конкретных должностных лиц.

Принимая во внимание, что административным истцом не представлен в материалы дела оригинал платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает правовых оснований для компенсации ему расходов на оплату государственной пошлины.

Вместе с тем, истец не лишен возможности обращения в суд с соответствующим заявлением о компенсации судебных расходов с приложением оригиналов документов, подтверждающих несение таких расходов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю, начальнику Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО2, начальнику дежурной части Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО3 об оспаривании решения, бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника дежурной части Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО3 о передаче в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Петропавловску-Камчатскому для дальнейшего рассмотрения и принятия решения сообщения ФИО1, зарегистрированного в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, в части довода о наличии в действиях сотрудников полиции признаков состава преступления, и возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю обязанность по устранению данного нарушения по вступлению решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 7 сентября 2023 года.

Председательствующий подпись А.И. Плотников

Копия верна

Председательствующий А.И. Плотников