Дело № 2-1151/22

УИД 23RS0005-01-2022-002314-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 августа 2022 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Наумова С.Н.,

при секретаре Шатохиной А.С.,

с участием помощника прокурора Апшеронского района Зартынова О.В., представителя ФИО1 – ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Апшеронского района Краснодарского края в интересах муниципального образования Апшеронский район и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконной деятельности и запрете использование земельного участка в предпринимательских целях,

установил:

Прокурор Апшеронского района Краснодарского края в интересах муниципального образования Апшеронский район и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконной деятельности и запрете использование земельного участка в предпринимательских целях. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного законодательства, по ее результатам выявлено, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 517 кв.м кадастровый №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, по адресу: На основании распоряжения главы администрации муниципального образования Апшеронский район «О проведении внеплановой проверки» от 10.12.2021 г. № 309-р, проведена внеплановая проверка земельного участка ФИО1, по результатам проверки установлено, что на территории земельного участка, расположены объекты недвижимости три гостевых дома, собственником которых является ответчик. Осмотром установлено, что земельный участок ответчиком используется в коммерческих целях – для предоставления услуг краткосрочного пребывания отдыхающих, о чем также имеется информация расположенная в сети Интернет. Поскольку земельный участок ответчика должен использоваться исключительно для индивидуального жилищного строительства просит признать незаконной деятельность ФИО1 по использованию земельного участка, площадью 517 кв.м кадастровый №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, по адресу: А не по целевому назначению – для использования в предпринимательской деятельности и запретить использование земельного участка, площадью 517 кв.м кадастровый №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, по адресу: А, а также расположенных на нем трех объектов недвижимости, в предпринимательской деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Апшеронского района Зартынов О.В. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований прокурора и просил отказать, пояснив, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок и расположенные на нем жилой дом, который используется им только в личных целях и хозяйственные постройки некапитального строительства, имеющие признаки вспомогательного значения. Решением Апшеронского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории спорного земельного участка отсутствуют гостевые домики, а имеющиеся на нем хозяйственные постройки не используются в коммерческих целях, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования прокурора Апшеронского района Краснодарского края в интересах муниципального образования Апшеронский район и неопределенного круга лиц удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Зонирование территорий для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Апшеронского района проведена проверка исполнения земельного законодательства по ее результатам выявлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 517 кв.м, кадастровый №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, по адресу: , что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.05.2022 г.

Из акта осмотра земельного участка от 27.10.2021 г., составленного рабочей группой по соблюдению правового режима использования земель, на основании поручения главы администрации (губернатора) Краснодарского края ФИО3 о мобилизации дополнительных доходов в консолидированный бюджет Краснодарского края, а также упорядочиванию отношений в земельно-имущественной сфере и на основании письма департамента имущественных отношений Краснодарского края от 24 августа 2018 года № «О мобилизации доходов в консолидированный бюджет Краснодарского края», Постановления администрации муниципального образования Апшеронский район от 05.09.2018 года № 484 «О создании рабочей группы по соблюдению правового режима использования земель», в составе: начальника Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Апшеронский района ФИО4 и главного специалиста Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Апшеронский район ФИО5, в результате осмотра земельного участка с кадастровым №, площадью 517 кв.м, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: установлено, что при визуальном осмотре на территории земельного участка с кадастровым №, площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: расположен объект капитального строительства, имеющий признаки объекта коммерческого назначения (гостиница - ...). На момент осмотра ведется коммерческая деятельность.

На основании распоряжения главы администрации муниципального образования Апшеронский район «О проведении внеплановой проверки» от 10.12.2021 г. № 309-р, проведена внеплановая проверка земельного участка ФИО1, по результатам проверки установлено, что на территории земельного участка, расположены объекты недвижимости три гостевых дома, собственником которых является ответчик.

Осмотром установлено, что земельный участок ФИО1, используется в коммерческих целях – для предоставления услуг краткосрочного пребывания отдыхающих, о чем также имеется информация, расположенная в сети Интернет, по сдаче жилья в аренду.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Из представленных представителем ответчика в судебное заседание документов, а именно решения Апшеронского районного суда от 15.02.2022 г. вступившим в законную силу 16.03.2022 г., по иску администрации муниципального образования Апшеронский район к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и понуждении ее сноса следует, что в иске администрации было отказано.

Как установлено в судебном заседании на территории земельного участка с кадастровым №, по адресу: отсутствуют 2 гостевых домика и некапитальная хозяйственная постройка (бытовка) не используется в коммерческих целях.

Согласно п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Принимая во внимание, что на земельном участке с кадастровым № отсутствуют гостевые домики, а имеющиеся на нем хозяйственные постройки не используются в коммерческих целях, земельный участок используется по назначению и в соответствии с установленным видом разрешенного использования, факт оказания коммерческих услуг на спорном земельном участке не установлен и доказательств обратного истцом не представлено, что также установлено решением Апшеронского районного суда от 15.02.2022 г. вступившим в законную силу, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Апшеронского района Краснодарского края в интересах муниципального образования Апшеронский район и неопределенного круга лиц, не имеется.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Апшеронского района Краснодарского края в интересах муниципального образования Апшеронский район и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконной деятельности и запрете использование земельного участка в предпринимательских целях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Апшеронский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда составлено 10 августа 2022 г.

Судья

Апшеронского районного суда С.Н. Наумов