Решение по делу № 2-4939/2022 от 27.09.2022 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы.

Центральный районный суд г. Челябинска (Челябинская область)

Категория дела О признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее – ГУ-ОПФР России по Челябинской области, Пенсионный фонд, Фонд) о признании незаконным

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца <ФИО>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивала. Из материалов дела следует, что <дата> года <ФИО>..;

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

В обоснование иска указала, что <дата> года <ФИО> обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований Королевой вл к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

<данные изъяты>

Дело № 2-4939/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Шваб Л.В.,

при секретаре Кобяковой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королевой вл к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее – ГУ-ОПФР России по Челябинской области, Пенсионный фонд, Фонд) о признании незаконным решения № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в установлении пенсии в части; обязать зачесть в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (00 лет 00 мес.06 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.11 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ года (00 лет 02 мес. 15 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ года ( 00 лет 01 мес. 14 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ года (0 лет 00 мес. 05 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ года (00 лет 00 мес.02 дня);

Просит возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.02.2022 года.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, поскольку по сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете истца по спорным периодам коды особых условий труда отсутствуют, и занятость на работах по Списку 1 подтверждается лишь в течение <данные изъяты> вместо требуемой <данные изъяты>. Вместе с тем, в материалах пенсионного делу имеется справка акционерного общества «Монтажно-Строительное управление № 71», уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой ФИО3 была постоянно занята в режиме полного рабочего дня на производстве монтажных и демонтажных работ внутри промышленных зданий и сооружений на ФГУП «ПО «Маяк», загрязненных радиоактивными веществами в качестве электромонтажника по вторичным цехам (за фактически отработанное время):

- с ДД.ММ.ГГГГ года (00лет 00 мес.06 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ года (00 лет 00 мес.11 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ года (00 лет 02 мес. 15 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ года (00 лет 01 мес.14 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ года (00 лет 00 мес. 05 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ года (00 лет 00 мес. 02 дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ года (03 года 07 мес.06 дней),

что дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку 1 раздел ХХХIV п. 18 код профессии <данные изъяты>, согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Считает, что решение об отказе в установлении пенсии является незаконным, просит включить в ее специальный стаж указанные периоды.

Истец ФИО3 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Просила производство по делу прекратить, поскольку ранее Озерским городским судом Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ года было постановлено решение, предметом рассмотрения которого являлось досрочное назначение ФИО3 страховой пенсии по старости и включении в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо, привлеченное к участию в деле, ФИО4 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

С учетом мнения представителей истца и ответчика, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пользуются рабочие, специалисты и руководители, выполняющие работы в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время) (раздел XXIV "Атомные энергетика и промышленность", подраздел 18 "Монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами", позиция 12418000-17541).

Пунктом 5 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из системного толкования данных норм материального права следует, что условия, при которых в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, могут включаться периоды работы, определяются соответствующими Списками работ, при этом Списки (в данном случае Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 раздел XXIV "Атомные энергетика и промышленность", подраздел 18) являются специальной нормой права, подлежащей применению к отношениям о признании права на досрочное пенсионное обеспечение.

Пункт 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, и пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, являются общими нормами, регламентирующими порядок исчисления стажа для досрочного пенсионного обеспечения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности, связанной с вредными условиями труда.

Решением Пенсионного фонда № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано, поскольку у заявителя стаж на соответствующих видах работ составляет менее <данные изъяты>, при этом в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона « 400-ФЗ за фактически отработанное время засчитаны следующие периоды работы монтажником по вторичным цепям АО «Монтажно-строительное управление № 71», постоянно занятым в режиме полного рабочего дня, в условиях радиационной вредности на производстве монтажных и демонтажных работ внутри промышленных зданий и сооружений на ФГУП «ПО «Маяк»:

- с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ не включен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Правилами от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено его включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ была занята постоянно неполный рабочий день в условиях радиационной вредности на производстве монтажных и демонтажных работ внутри промышленных зданий и сооружений на ФГУП «ПО «Маяк» в качестве электромонтажника по вторичным цепям (за фактически отработанное время): с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, всего 00 лет 00 месяцев 11 дней, что дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел ХХХIV п.8 код профессии <данные изъяты> согласно Постановлению КМ СССР от <данные изъяты>

Из справки также следует, что она была занята постоянно в режиме полного рабочего дня в условиях радиационной вредности на производстве монтажных и демонтажных работ внутри промышленных зданий и сооружений на ФГУП «ПО «Маяк» в качестве электромонтажника по вторичным цепям (за фактически отработанное время):

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ что дает право на льготное пенсионное обеспечение (л.д.33).

Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета по спорным периодам коды особых условий труда отсутствуют, работодателем подтверждена занятость на работах по Списку № 1 только в течение 03 лет 07 мес. 06 дней.

Однако, как указано в решении ответчика и следует из пенсионного дела, сведения, отраженные в справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Конкурсным управляющим АО «МСУ № 71» ФИО4, не подтверждены первичной документацией. По спорным периодам в индивидуальном лицевом счете истца отсутствуют коды особых условий труда и подтверждается ее занятость на работах по Списку 1 только в течение 3 лет 7 мес. 6 дней.

Кроме того, по иску ФИО3 к ГУ-ОПФР России по Челябинской области об отмене решения ГУ- УПФР в г. Озерске Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года, включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, как работу во вредных условиях по Списку № 1 в стаж, перерасчете пенсии Озерским городским судом Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ года постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Решение истцом не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.65-66).

Истец каких-либо новых документов ответчику не представила.

Таким образом, решение ГУ-ОПФР России по Челябинской области № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Копия верна.

Судья: Л.В. Шваб

Секретарь с/з Н.В. Кобякова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →