Решение по делу № 2А-516/2023 от 18.10.2023 - об обязании оснастить медицинский блок оборудованием.

Адм. дело № 2а-516/2023

УИД 68RS0017-01-2023-000556-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Дмитриевка 18 октября 2023 года

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Денисова С.В.,

при секретаре Просветовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Никифоровского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, к МБОУ «Никифоровская СОШ № 2» Никифоровского района Тамбовской области об обязании оснастить медицинский блок оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением, поименованным во вводной части настоящего решения, которым просит обязать административного ответчика оснастить помещения медицинского блока следующей мебелью и медицинскими изделиями: стетофонендоскоп – 1 шт; секундомер – 2 шт; тонометр с возрастными манжетами – 1 шт; динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт; плантограф – 1 шт; оториноскоп с набором воронок – 1 шт; холодильник – 1 шт; аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт; жгут кровоостанавливающий резиновый – 2 шт; зонды желудочные разных размеров – 4 шт; носилки – 1 шт; травматологическая укладка – 1 комплект; ведро с педальной крышкой – 2 шт; бикс большой – 2 шт; бикс малый – 2 шт; ширма медицинская – 2 шт; столик манипуляционный – 1 шт; лампа настольная – 2 шт; корнцанг – 4 шт; коврик (1м х 1,5 м) – 1 шт; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Никифоровского района Тамбовской области проведена проверка соблюдения законодательства при оказании гражданам медицинской помощи, в том числе несовершеннолетним в образовательных учреждениях, в ходе которой проведен осмотр оснащенности медицинского блока в МБОУ «Никифоровская СОШ № 2» по адресу: ул. Победы 10, р.п. Дмитриевка Никифоровский район, Тамбовская область. По результатам установлено, что медицинский блок образовательного учреждения, в нарушение требований Приказа Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» не оснащен необходимым оборудованием и материалами в полном объеме, что создает реальную угрозу возможности причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся.

В судебном заседании прокурор Никифоровского района Тамбовской области Дроков С.А. исковые требования уточнил в части указания срока, в течении которого необходимо устранить выявленные нарушения, а именно в течение года, с момента вступления решения суда в законную силу. Кроме того, из перечня оборудования, которым необходимо оснастить медицинский блок, исключил одну настольную лампу по причине её фактического наличия. В остальном, административный иск поддержан в полном объеме.

Представитель административного ответчика, директор МБОУ «Никифоровская СОШ № 2» ФИО2, в судебном заседании административный иск, с учетом уточнений, признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица, администрации Никифоровского района Тамбовской области, ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал административный иск прокурора не подлежащим удовлетворению, мотивируя свои возражения тем, что в медицинском блоке МБОУ «Никифоровская СОШ № 2», медицинскую деятельность осуществляет ТОГБУЗ «Никифоровская ЦРБ», на основании имеющейся лицензии. Полагает, что обязанность образовательного учреждения по оснащению медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, предусмотренная п.11 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 г. № 822н, носит единоразовый характер, а именно на момент передачи образовательным учреждением помещения медицинской организации, что и было выполнено в 2019 году, что подтверждается выданной ТОГБУЗ «Никифоровская ЦРБ» лицензией.

Заинтересованное лицо по делу, ТОГБУЗ «Никифоровская ЦРБ», будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило. Главным врачом ФИО4 заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Так, в силу п.15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п.1 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ)

В сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п.1 ч.1 ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Так, приказом Министерства здравоохранения РФ от 5 ноября 2013 г. № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с п.11 указанного Порядка, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Вопреки доводам представителя заинтересованного лица, данная норма не содержит указания на то, что образовательное учреждение должно оснащать медицинский блок мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями единоразово, а именно только в момент безвозмездного предоставления помещения медицинской организации, в соответствии со вторым абзацем п.4 поименованного Порядка.

Также, не является доказательством надлежащего оснащения медицинского блока на момент проведения проверки (24.04.2023) получение лицензии ТОГБУЗ «Никифоровская ЦРБ» в 2019 году на осуществление медицинской деятельности по адресу расположения административного ответчика, поскольку между указанными действиями достаточно большой промежуток времени, в ходе которого, по объективным причинам, мебель, оргтехника и медицинские изделия могут выходить из строя, списываться, истекать срок годности.

Отсутствие на момент проведения проверки, а также на момент рассмотрения административного дела, поименованной в администравином иске мебели и медицинских изделий, подтверждается как актом проверки образовательных учреждения от 24.04.2023, составленным помощником прокурора Никифоровского района Тамбовской области Заборовской О.А., так и в ходе судебного заседания руководителем МБОУ «Никифоровская СОШ № 2».

При определении сроков устранения имеющихся нарушений суд учитывает требования разумности, характер и объем необходимых работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Никифоровского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать МБОУ «Никифоровская СОШ № 2» (ИНН <***>), расположенное по адресу: <...>, в течение 1 года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, дооснастить помещения медицинского блока, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», следующей мебелью и медицинскими изделиями:

- стетофонендоскоп – 1 шт;

- секундомер – 2 шт;

- тонометр с возрастными манжетами – 1 шт;

- динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт;

- плантограф – 1 шт;

- оториноскоп с набором воронок – 1 шт;

- холодильник – 1 шт;

- аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт;

- комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт;

- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт;

- жгут кровоостанавливающий резиновый – 2 шт;

- зонды желудочные разных размеров – 4 шт;

- носилки – 1 шт;

- травматологическая укладка – 1 комплект;

- ведро с педальной крышкой – 2 шт;

- бикс большой – 2 шт;

- бикс малый – 2 шт;

- ширма медицинская – 2 шт;

- столик манипуляционный – 1 шт;

- лампа настольная – 1 шт;

- корнцанг – 4 шт;

- коврик (1м х 1,5 м) – 1 шт;

- комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Денисов С.В.